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經過近二十年的實踐、探索，我國會計電算化事業取得了很大的發展。面對新世紀信息技術的浪潮，綜合國內外會計電算化事業的發展形式，可以看出我國會計電算化將面臨巨大的變革和廣闊的發展前景。

一、我國會計電算化現狀及存在的問題

會計電算化，是電子計算機在會計工作中應用的簡稱，就是把以電子計算機為代表的現代化數據處理工具和以信息論、系統論、控制論、數據庫以及計算機網絡等新興理論和技術應用于會計核算和財務管理工作中，以提高財會管理水平和經濟效益，進而實現會計工作的現代化。我國會計電算化工作始于本世紀70年代末，至今已走過20多年的歷程。會計電算化從無到有，從簡單到復雜，從緩慢發展到迅速普及，取得了可喜的成績，一批民族品牌的商品化財務會計軟件的發展更是突飛猛進。但同時也存在著諸多問題，阻礙了我國會計電算化向更深層次發展。

從會計電算化工作的開展程度、組織管理和會計軟件開發等因素綜合分析，我國會計電算化的發展可以概括為4個階段：第一階段為1982年以前，這一階段屬于起步階段。1979年在長春第一汽車制造廠進行會計電算化試點工作，1981年8月，中國人民大學和第一汽車制造廠聯合召開了財務、會計、成本應用電子計算機問題的討論會，會上把電子計算機在會計中的應用簡稱為“會計電算化”。這標志著我國會計電算化已經起步，并逐步跨入應用階段。第一階段是1983年到1988年，該階段屬于推廣應用階段。這個階段，全國掀起了計算機應用熱潮，許多單位也開展了會計電算化工作。但此階段，技術上遠遠落后于計算機的發展和會計變革的形勢，使會計電算化在我國的推進非常緩慢。第三階段是1989年至1996年，該階段屬于普及與提高階段。此階段出現了會計軟件產業。1998年8月在吉林召開了我國首屆會計電算化學術研討會，提出了實現會計軟件通用化的若干措施，并將市場機制引進我國會計軟件市場，極大地促進了我國會計電算化的發展。第四階段為1997年以后，屬制度化與創新階段。隨著以創新為特征的知識經濟時代的到來，管理型會計軟件大力發展是這一階段的主要特點。[1]

我國企業會計電算技術的特點：

1、會計電算化普及率總體上偏低，企業管理信息技術的采用明顯落后于信息技術的發展速度。當前實行了會計電算化的企業不到總數的10%，而且分布極不平衡。主要是大中型企業采用，小型企業很少采用；主要是國有企業采用，集體企業和鄉鎮較少使用；較發達地區的企業較多使用，廣大內地企業較少采用；有先進管理水平的企業較多采用，管理水平落后的企業較少采用。

2、會計電算技術的使用在總體上還處于低層次水平。在采用了會計電算化手段的企業中，有半數以上的企業仍然是采用傳統的“核算型”財務軟件，主要是用電腦代替人工從事會計核算工作。其軟件主要是一些軟件公司早期開發的部門級會計信息系統，也有一些是自行開發的核算軟件，采用“管理型”和“決策型”財務軟件的企業較少，采用ERP的企業就更少。這樣，會計信息系統的啟用并不能對企業管理帶來實質性改善。

3、會計信息系統的作用發揮不充分。在一些啟用了“管理型”或“決策型”會計信息系統的企業中，由于管理環境跟不上，或軟件使用人員的知識技能跟不上，致使對會計信息系統的使用不充分。軟件中的會計核算功能部分能被使用，但財務管理和決策分析功能部分的使用率很低。也有一些企業干脆仍然采用手工會計核算，會計信息系統只作輔助作用，或者擱置不用。

4、會計信息系統啟用的成本效益比還比較高。一些單位在會計信息系統使用的理念上還有不務實的現象，將其看作是一種身份，一種形象，在購置軟件時盲目求大求先進而不顧企業實際，造成高價購進的軟件只能有小的使用。還有些企業只重軟件，不重視或不懂軟件的維護和二次開發及管理環境改善。致使會計信息系統出現投入高，運行成本高和效率低的所謂“兩高一低”現象。在很大程度上挫傷了企業啟用會計電算軟件的熱情和主動性。[2]

會計電算化工作是一項龐大的系統工程，要進行大量復雜的工作。雖然我國的會計電算化工作形勢看好，但是會計電算化工作中仍然存在著不可忽視的問題：

1、對開展會計電算化工作認識的局限性。許多單位的領導和相關個人對會計電算化工作還存在一些片面的認識。一方面，一些人認為會計電算化為時過早，實現會計電算化就是編程序的過程，是單純利用計算機代替手工記賬，是會計部門的責任等等。另一方面，傳統的會計理論也禁錮著部分人的頭腦，一些人膚淺地認為“算盤”和“賬本”就是財務會計的工具。這些片面的認識給會計電算化工作帶來了極大的危害，嚴重影響了會計電算化健康順利地發展。

2、會計電算化的政策與法規中存在著不適應會計電算化發展的規定。頒布電算化政策與法規是為促進會計電算化服務的，而目前，我國頒布的有關法規中存在著阻礙其發展的規定。例如，有些涉及軟件技術開發上的具體細節規定，不能起到推動的作用，反而因規定的太死抑制了軟件的自我發展，影響了會計電算化的普及。

3、會計軟件發展模式的局限性。目前，我國有許多會計軟件開發公司，各家公司都強調突出自己的會計軟件開發模式和特點，造成大部分會計軟件相互不能兼容，使用方法上也存在差異，給用戶帶來不便。由于用戶會計電算化基礎知識薄弱，會計軟件經銷商為了自己的利益不得不負擔起對用戶單位操作人員的培訓、初始建賬等方面的責任。也就是說，銷售的數量和范圍越大，需要服務的對象和范圍也就隨之提高。這種“誰銷售誰負責”模式的結果嚴重影響了會計電算化向深層次發展。此外，會計軟件低水平重復開發現象嚴重。部分單位熱衷于自己研究開發會計軟件，不顧現實需要和自身技術力量，盲目開發出的會計軟件模塊少、功能低，版本升級無保障，軟件更新和提高無從談起。

4、會計電算化人才嚴重遺乏。一方面，財會隊伍中的部分人員知識老化，學習會計電算化知識積極性不高，短期培訓很難取得明顯效果。另一方面，會計電算化專業畢業生數量有限，不能滿足市場需要，復合型人才更是供不應求，直接影響會計電算化工作的開展。[3]

5、會計信息系統的安全性、保密性差。財務上的數據往往是企業的絕對秘密，在很大程度上關系著企業的生存與發展。目前，我國不少地方對會計電算化工作的安全性，保密性重視不夠，在實際工作中存在許多安全隱患。一些會計電算化的具體操作者未能按照一定程序操作，導致會計資料的丟失或錯誤的出現；一般實行會計電算化的單位財務人員對計算機病毒的侵入防范意識不強，未能采取有效措施防病毒和黑客的侵入；會計檔案形成和保管過程中存在風險。

6、財務軟件的使用較混亂。由于財務軟件的開發未能實行統一的標準，再加之單位使用的財務軟件是各自向軟件開發商購買的，甚至有的軟件開發商還別出心裁地搞出各自的特色，結果使會計電算化所用財務軟件比較混亂，就是同一行業的不同單位使用的財務軟件也不盡相同。不同的財務軟件的數據接口、使用方法的不一樣，導致了報表匯總、數據查詢、數據傳輸的不方便。從國外情況看，在某些會計電算化搞得好的國家，基本上是通過行業會計協會制定統一的財務軟件標準，甚至某些國家就直接通過政府行政手段規定哪些行業必須使用哪種財務軟件。這樣國家有關經濟管理、監督部門就可以很方便地通過網絡進行財務檢查、專用和專項資金使用情況分析，單位也可以利用網絡及時地進行財務報告的傳送等。

7、匆忙甩掉手工賬。甩賬是指會計實行會計電算化后，直接用計算機進行會計核算、財務分析等，停止手工記賬。甩賬是建立在會計電算化達到一定基礎之上的，手工記賬與計算機記賬并行一段時間以后，從人員素質及硬件設施完全具備，并達到一定熟練程度的情況進行的。有些地方的財政部門為了防止出現匆忙甩賬曾明文規定：實行會計電算化的單位要甩賬，需經財政部門或財政部門委托的社會中介機構驗收確認后方可。但是，不少實行會計電算化的單位錯誤地認為，實行會計電算化就立即不用手工記帳了。[4]

計算機及網絡技術在會計領域的廣泛應用，一方面大大提高了會計工作效率，保證了會計工作質量，另一方面，給會計工作提出了嚴峻的挑戰，電算化會計信息系統面臨種種管理與控制風險。

1、系統故障風險。計算機會計信息系統主要由硬件和軟件構成，硬件是系統的身軀，軟件是系統的靈魂。由于機械故障、零配件損壞、突然斷電、操作人員失誤等原因有可能導致硬件系統失靈，由于非法調用和修改，軟件系統因此受到破壞。在網絡環境中，網絡的開放性、動態性和虛擬性導致系統的一致性和可控性降低，一旦遭遇系統阻塞、病毒侵入或黑客襲擊，將導致系統的混亂甚至癱瘓。

2、人員職責集中帶來的風險。手工會計系統強調組織內部人員職責分明，相互牽制，每一步作業步驟都留有原始記錄，如：制單、稽核、收付款、會計主管簽章等。在網絡環境中，由于網絡管理員和操作員常常被賦予一定的訪問權限，在相對開放的網絡環境里，有可能掌握重要的財務信息，竊取企業商業機密，如果缺乏有效的控制，將給企業帶來不可估量的損失。

3、數據輸入輸出錯誤風險。在電算化條件下，會計數據來源于原始憑證或記賬憑證，如果缺乏有效的控制，一旦輸入錯誤的數據，計算機接受這部分數據并進行自動化處理，將引發錯誤的連續性和重復性，造成會計賬簿和會計報表等信息輸出錯誤，給投資人、債權人及其關聯單位等信息的使用者帶來重大損失，會計數據的真實性和完整性難以保證。在網絡環境中，會計數據通過通訊線路傳輸，數據來源的廣泛性使得其面臨著被未授權人員的非法截取或修改，會計數據的安全性和可靠性難以保證。

4、信息存儲無紙化風險。在計算機會計信息系統中，數據處理大致分為輸入信息、加工信息和輸出信息三個基本環節，雖然交易伙伴間的信息傳遞仍可以通過紙面文件的形式來完成，但加工過程的自動化可能導致可視性審計線索逐漸消失，除了部分原始憑證和打印輸出的報表外，大多數會計信息是以機器可讀的形式存儲在各種磁介質中，這種數據存儲方式有可能給系統帶來許多風險，由此產生的大量會計信息以電子數據的形式存儲，網絡數據的共享性使得電子數據面臨著更加嚴重的安全威脅。[5]

二、會計電算化的發展趨勢及影響

第一種觀點認為，會計電算化信息系統的發展趨勢將轉向網絡環境下信息系統控制。網絡環境下的會計系統是一個由計算機硬件、軟件、操作人員和各種操作規程構成的復雜系統。計算機作為信息處理最快捷有效的工具在會計領域中運用，使會計信息有了質的飛躍，網絡的發展為會計信息提供了最大限度的全方位的信息支持，特別是Internet技術在現代企業管理中的應用，則使企業走出封閉的“局域”系統，實現企業內部信息的對外實行開放，同時使企業內部包括財務部門在內的所有部門實現了資源優化配置。

網絡環境下會計是會計電算化發展的必然趨勢。信息系統有著不同于單機環境下的特點。在網絡環境下，數據信息通過網絡傳遞，電子符號代替了會計數據，磁介質代替了紙介質，財務數據流動過程中的簽章等傳統手段不再存在，數據信息的完整與真實確難以保證了，財務信息易被截取，給網絡會計帶來一定的風險。電子商務是網絡環境下的必然產物，隨著電子商務的逐步普及，網上交易越來越普遍。電子商務給企業經營帶來無限的生機，又給網絡會計系統的內部控制帶來了新的挑戰。可以看到網絡環境下的會計電算化信息系統更為復雜，因此要使用內部控制與外部控制相結合，只有從企業的內部稽核與外部審計兩個方面進行全方位控制，才能達到在網絡環境下會計電算化信息系統的有效控制。

會計信息系統在不同的環境控制下有著不同的會計處理方法，隨著網絡技術的發展，采用網絡對企業進行經營管理必將成為一種趨勢，會計電算化作為現代化企業的管理核心，其內涵和外延都已擴大，網絡環境下會計電算化信息系統的控制，將是會計發展史上的一次重大革命。[6]

第二種觀點認為，會計電算化將向以下方面發展：

1、物流、資金流和信息流的一體化。目前企業信息化建設的方向是實現對企業物流、資金流和信息流一體化管理。在這種發展趨勢下，傳統意義上的會計電算化將不復存在，取而代之的是在全面企業管理中的財務管理模塊，原有的單一財務軟件已不能滿足企業經營管理的需要。企業管理材料的采購、銷售、存貨的管理到會計核算、應收應付賬款的管理，以及企業固定資產、流動資金和成本費用的管理，財務分析預測等實現一體化，進而實現對整個企業資源的規劃，即ERP.所以，將現有的財務賬務系統、成本分銷系統、報表、資金管理系統等軟件實現數據轉換接口，保障各軟件系統內部的數據方便進行交換與重組，實現財務業務信息一體化。現有的會計信息系統要逐步發展成全面的管理信息系統，才能適應現代商業企業管理的需要。同時，應加強會計信息系統的安全性、保密性。

2、網絡財務。隨著企業之間更為激烈的競爭，誰能獲取更多有價值的信息并作出及時正確的反應，誰就能在競爭中占有發言權，信息流成為了企業的生命線。這就要求企業注重運用科學的理論和方法改善其經營管理，尤其是財務管理，我國軟件開發公司推出了“網絡財務”戰略，為企業能適應時代要求的“數字神經系統”提供了初步解決方案。無疑，“網絡財務”將成為會計電算化發展新趨勢。

所謂的“網絡財務”是基于Intranet技術，以財務管理為核心，業務管理與財務管理一體化，支持電子商務，能夠實現各種遠程控制（如遠程記賬、遠程報表、遠程查賬、遠程審計、遠程監控等）和事中動態會計核算與在線財務管理，能夠處理電子單據和進行電子貨幣結算的一種全新的財務管理模式，是電子商務的重要組成部分。

“網絡財務”的提出和推行，具有重要的意義；（1）“網絡財務”改變了財會工作空間和模式，使得各項業務能在廣闊的網域范圍內進行實時處理，標志著一個新的財務管理時代——網絡財務管理時代的到來；（2）由于采用了Intranet技術，為財務信息系統由核算型向管理型、決策型轉變并最終形成以財務管理為核心的企業全面管理信息系統提供了技術上無限的空間；（3）“網絡財務”改變了財務信息的獲取方式，財務數據將從傳統的紙質頁面數據、磁盤數據發展到網頁數據，有利于信息多元化的利用；（4）“網絡財務”全面支持電子商務，使得企業緊跟時代潮流，從電子商務的角度進行業務重整，有利于保持和加強企業的競爭地位；（5）“網絡財務”將對傳統的會計觀念、會計理論、會計實務等產生重大的影響。[7]

第三種觀點認為，我國會計電算化發展的趨勢有以下幾個方面：

1、業務處理的規范化，成本核算軟件的通用化。會計電算化在我國發展的歷史已不算太短，那么為何遲遲解決不了成本核算的通用性問題呢？原因就在于成本核算工作存在著程度不等的差別。只靠提高編程能力，無法從根本上解決成本核算軟件通用化問題。那么，為什么賬務處理與報表生成軟件可以不受行業、工藝流程等因素的限制而產生共同語言呢？眾所周知，無論何種類型和規模的企業，在憑證的填制、日記賬的登記、過賬以及報表生成等方面都相差無幾，業務流程比較穩定。這就給我們以啟示：會計應用軟件通用化的關鍵不在于程序編制本身，而是取決于業務流程是否穩定、規范，應該是業務流程去適應應用軟件，而不是應用軟件來滿足“千姿百態”的業務流程。因此，要使成本核算軟件做到通用化，首先要解決成本核算業務處理的規范化問題。

2、向管理會計電算化發展。在我國，管理會計的應用并不廣泛，其主要原因之一就是分析手段的落后。管理會計是以財務會計為基礎、以數理統計方法為手段的，面向企業內部為管理者提供決策信息的管理活動過程。在實際工作中，常常會碰到大量的數據需要分析、歸類，還會涉及到較為復雜的計算。因此，許多企業往往主觀上希望通過管理會計解決一些決策與控制問題，但客觀上顯得有些力不從心。由于管理會計與成本會計有著緊密的聯系，管理會計的許多資料來源于成本會計。因此，如能解決成本核算軟件的通用性問題，將有助于管理會計電算化的發展。

3、向知識處理、智能型方向發展。計算機應用經歷了數值計算和數據處理兩個階段，現在正向知識處理的新階段發展。作為會計電算化這門新興學科，需要在傳統會計的基礎上與計算機科學、控制論、信息論、系統論等多種學科相互滲透，研究和發展其自身的新的理論和新的方法。會計電算化有四種模式電子數據處理EDPS、會計信息系統AIS、管理信息系統MIS、決策支持系統DSS，如何有效地把它們結合起來應用，是會計電算化發展的方向。[8]

第四種觀點認為，電算化會計信息系統是融財務會計和管理會計為一體的網絡化財務管理系統。

財務會計一直被人們認為是報帳型會計，即按照特定的會計準則或會計制度對企業的經濟業務活動進行事后的核算和監督，單純地提供信息和解釋信息；而管理會計則是屬于經營型會計，即是按照企業內部管理的需要，靈活采用多種會計處理程序和方法，不僅反映過去，而且要能生動地利用歷史信息來預測前景、參與決策、規劃未來，控制和評價一切經濟活動。事實上，會計產生以來就是為了企業管理服務的，只是由于客觀條件和技術水平所限，會計的職能作用不能得到充分發揮，僅局限于會計核算而已。在會計電算化信息系統中，由于消除了手工會計環境下諸多處理環節，如平行登記、結帳、對帳、試算平衡、編制報表等，會計人員的工作重點由原來的核算轉向參與企業經營管理，實現會計工作由單純報帳型向經營管理型轉變，由此可以預見財務會計與管理會計的職能將趨于統一，兩者之間“財務會計對外，管理會計對內”的界限將重新消失，財務會計、管理會計將與現代信息技術的應用結合起來，融合為一個統一的會計信息系統。在網絡環境下，財務管理所需的數據主要來自于會計核算，同樣，電算化財務管理系統的大部分數據來自于會計信息系統，其中所需數據可以從會計信息系統直接轉換獲得，亦可以與會計信息系統共享，所提供的信息不僅向企業內部各部門開放，也有控制地向企業外部開放，把企業各部門及各項業務有效地聯系起來，使財務會計工作從桌面環境走向互聯網平臺，從而消失桌面系統中財務數據傳送時間長，資源不能共享、信息交換不暢的“信息孤島”現象。因此，會計電算化信息系統不再是一個簡單模擬手工方式的“仿真型”系統或“傻瓜型”系統，而是一個人機相互作用的“智能型”系統，即是融財務會計和管理會計為一體的網絡化財務管理系統。[9]

第五種觀點認為，會計電算化事業的發展如火如荼，我國會計電算化將面臨巨大的變化和廣闊的發展前景：

1、以機代賬的單位將逐漸增加。自實施《會計核算軟件管理的幾項規定（試行）》以來，隨著軟件評審工作和以機代賬評審工作的深入開展，將會有更多的單位用計算機代替手工開展工作。

2、會計電算化的開展與管理將向規范化標準化方向發展，并與國際接軌。全球經濟一體化是21世紀經濟的主旋律，企業會計信息作為一種進入全球經濟的資源，將不受國界的限制。標準的賬表文件格式將由有關權威機構統一制定出來以解決各種軟件之間接口問題、會計信息的傳遞問題、會計工作電算化后的審計問題，從而更為充分和廣泛的利用會計信息。

3、向管理一體化方向發展。會計信息系統是整個企業信息系統的一個子系統，從發展趨勢來看，會計電算化工作將逐步與其他業務工作結合起來，由單純的會計業務工作的電算化向形成本單位的財務信息、統計信息、其他業務信息、綜合數據庫的綜合利用方面發展。

4、向會計決策支持系統和會計專家系統方向發展。會計電算化的發展是由核算型到管理型最終到預測決策型。會計決策是指根據會計資料，使用會計模型，運用會計分析方法對未來的生產、經營活動的各種備選方案進行優選，從而達到事前決策的目的。會計專家系統就是指能模仿專家，并發揮同樣作用的計算機會計信息系統。

5、逐步建立為宏觀管理現代化服務的各級會計信息中心。會計電算化從主要的微觀經濟服務，逐步轉向為宏觀經濟服務。為了使會計信息在宏觀管理中發揮更大的作用，有必要開始建立以微觀會計信息為基礎，計算機為手段，收集、處理和利用會計信息的從中央到地方的各級會計信息中心。

結論：我國的會計電算化雖然取得了很大的進步，但是與國外相比之下，還存在著一定的差距，所以要加大發展的力度，培養高科技的計算機人才，來開發計算機軟件，要提高會計人員的電算化水平，培養一批既懂計算機又懂會計的人員，要加大對會計人員的管理力度，廢除會計法規中的一些不符合會計電算化的制度，會計電算化制度中的一些法規和條例應該不斷改進和完善，來適應會計電算化的發展。提高會計人員的整體水平，在我國電算化事業中要吸取國外的一些先進經驗，不斷總結、不斷進步，會計電算化人員要為我國會計電算化的發展貢獻自己的力量。[10]

第六種觀點認為，目前亟須解決的問題主要有：

第一，提高人們對會計電算化的思想認識。我們必須清醒地認識到，會計電算化不僅改變了會計核算方式、數據儲存形式、數據處理程序和方法，擴大了會計數據領域，提高了會計信息質量，而且改變了會計內部控制與審計的方法和技術，推動了會計理論與會計技術的進一步發展完善，促進了會計管理制度的改革，是整個會計理論研究與會計實務的一次根本性變革。

第二，重視會計電算化理論的研究。理論是行動的先導，會計電算化事業的發展有賴于會計電算化理論的發展。會計電算化研究的滯后，會制約會計電算化軟件的成熟與發展。因此，會計電算化理論是指導、推動會計電算化在新的基礎上不斷完善和發展的實踐指南。從長期看，隨著電子技術的飛速發展和電算化信息系統的普及應用，新的問題和新的課題將不斷出現。對新課題進行深入研究，必將形成新的會計理論和方法，而新的會計理論和方法的確立又將使會計電算化在新的基礎上獲得進一步的完善和發展。

第三，加強對會計電算化人員的再教育。一是要求會計人員樹立會計信息化的觀念。二是要求會計人員掌握更豐富的會計電算化相關知識。三是要求會計人員的知識更新更加及時有效。隨著計算機技術的發展，不僅為人力資源會計、社會責任會計等的實施提供了技術支持，電子商務的出現還大大改變了現有會計信息處理模式。一方面，要求會計人員知識更新速度更快，以適應新的企業組織形式、經營方式的變化；另一方面，也為會計人員多渠道地獲取新知識提供了途徑。[11]

第七種觀點認為，我國會計信息產業這些年的高速增長，除了廠商的努力，在很大程度上要歸功于我國的財政制度和財政部門。財政部規定我國境內的企事業單位在實施會計信息化工作時必須使用合法的管理軟件。這就對國外的財務軟件商形成比較難突破的市場堡壘。隨著我國會計核算制度的進一步國際化，國外會計軟件對我國會計制度的適應性明顯增強，無形中削弱了國產軟件遵循現有會計制度、符合財務會計人員操作習慣的優勢。

加入WTO以后，國外軟件企業會搶占中國市場，包括國外風險投資基金在內的外資也會在中國軟件行業中大量投資，國外企業與我國企業的兼并與合作機會大大增加，國內企業之間的聯合和重組也是在所難免。

對于我國現行的會計制度，國外軟件一直很難適應，這是國外軟件在我國無法打開市場局面的重要原因。但是我們的會計制度也不能在國際上得到認同。因此，要適應會計國際化，我國的會計制度要逐步與國際會計制度接軌。中國的會計信息產業才能高速發展。

加入WTO以后，我國經濟已迅速參與世界經濟體系中，經濟的繁榮發展和市場的全面開放，必將對企事業單位的信息化進程產生新的推動力，管理和電子商務軟件的需求將大大增加。競爭的國際化會促進軟件質量和服務效率的全面提高，會計信息化市場將擺脫原有的行政干預的陰影，形成公平有序競爭的新秩序。在網絡時代，要使我國的會計電算化工作能夠健康的發展，我們還必須從理論上和實踐上進行認真的探討。21世紀的會計應該是一個以信息技術為中心的嶄新會計，而不是一個修修補補的會計。[12]

三、會計電算化發展的建議與對策選擇

建議之一認為，應根據財政部的《會計電算化工作規范》中提出的電算化內部管理制度的基本要求，針對各種風險因素，制定嚴格的電算化會計信息系統內部控制措施，以加強會計電算化內部管理，將給電算化會計信息系統提供一個良好的運行環境。

1、硬件的內部控制措施。計算機及其相關設備等硬件是電算化會計信息系統的物質基礎，硬件出現故障，會導致系統中斷工作，所以各單位必須嚴格硬件設備控制管理。（1）建立健全機房制度，保持良好的工作秩序，保證計算機及其相關設備的安全。（2）建立計算機及其相關設備的定期檢查制度。

2、軟件的內部控制措施。會計應用軟件是電算化會計信息系統的核心，整個電算化會計信息系統是在會計軟件的支持和控制下進行會計工作的，軟件的安全程度決定了會計信息的風險程度。因此，必須加強會計軟件的管理，以確保會計軟件能安全、有效、正常地支持電算化會計信息系統的運行。（1）慎重選擇會計軟件，保證會計核算工作合法、安全、正常地進行。（2）健全會計系統軟件的維護制度，防范會計風險。（3）建立授權操作制度，實行崗位專人專職制度，避免越權操作。（4）加強技術和管理控制措施，防止計算機病毒侵入電算化會計信息系統。

3、會計數據的安全維護措施。為有效防止會計數據泄密、丟失，防止發生計算機舞弊行為，必須建立健全會計數據的安全維護制度。（1）采取不相容職責分離的措施，嚴格崗位責任制。（2）建立會計數據備份與恢復制度。（3）健全電算化會計檔案保管制度。

建立健全電算化會計信息系統的內部控制措施，是目前電算化會計行業巫待解決的問題。由于引起會計風險的各個因素是相互關聯的，因此，除了上述內部控制措施之外，還應通過其他制度促進會計電算化的發展。[13]

建議之二認為，會計電算化發展中應采取如下對策：

1、進一步完善會計電算化的配套法規。隨著會計電算化的普及與財務軟件功能的不斷增加，針對會計電算化工作出現的新問題，對現有的相關法規做進一步補充和完善，通過準則類法規對會計電算化做進一步約束，使會計電算化工作走上規范化的道路。細化對商品化軟件的評審規定，杜絕軟件的非法功能。

2、創造良好的會計信息系統運行環境。良好的會計信息系統環境是會計電算化運行的保證。（1）數據采集規范性。數據采集是指將計算機加工處理的會計數據進行手工準備的過程。要確保系統提供會計信息的正確、可靠、道德、規范。（2）數據處理規范性。首先要加強接觸控制，杜絕未經授權人員進行越權操作，嚴格密碼權限管理。其次應設置必要的稽核檢查。再次做好工作日志，以防止數據被非法篡改。（3）會計信息輸出規范性。應制定備份制度，對數據文件進行日備份、月備份，并按財政部規定的檔案管理辦法由專人負責歸檔，做好防磁、防火、防潮、防塵工作，防止磁性介質損失，保證各種檔案的安全與保密，保證檔案得到合理、有效利用。

3、建立健全一整套會計電算化模式下的規章制度，形成良好的內控環境。這些內控制度應遵循以下原則：（1）不兼容權限分離原則。即對會計電算化權限嚴格控制，凡上機操作人員必須經過授權，禁止原系統開發人員接觸或操作計算機，非計算機操作人員不允許任意進入機房，系統應有拒絕錯誤操作的功能。（2）相互制約原則。加強對會計電算化系統數據輸入、處理、輸出的控制，明確管理人員、操作人員、維護人員的職責范圍。（3）安全、保密原則。安全主要是對軟硬件、文檔的安全檢查保障控制。保密主要是建立設備設施安全措施、檔案保管安全控制、聯機接觸控制等；使用偵測裝置、防偽措施和系統監控等。（4）內部防范原則。主要解決個人壟斷現象以及對系統管理人員的監管控制問題。所有這些都是制定會計電算化規章制度必須加以考慮的問題。

4.加大對“復合型”會計電算化人才的培養力度，特別是對會計電算化管理人員的培訓工作要經常性進行，并進行經驗交流，使培訓收到實效。只有普及型的速成人才培訓，難以提高會計電算化的水平。在吸納高校會計電算化畢業新生的同時，還應選拔具有一定計算機知識的會計業務骨干到高校進修計算機專業。這樣新老結合、高中低結合的會計電算化人才隊伍就會形成，推動會計電算化工作質量的進一步提高。[14]

建議之三認為，針對會計電算化存在的問題，提出以下幾個對策：

1、企業領導者要自覺強化認識，大力支持會計電算化的實施和運作。企業領導者要充分認識會計電算化的重要性，以及它將對企業發展產生的積極影響。

2、建立統一通用的財務軟件協議，使得會計電算化系統有一個標準的對內對外接口。這樣，即使不同系統下的數據也可以直接使用，不必再做處理，可降低對操作員的要求，也可最大限度地實現系統與系統之間的數據共享。而且，在操作系統、數據庫管理系統方面有自己的版權產品，能為會計電算化系統提供一個很好的技術支持。

3、在研制會計電算化系統時，加強對手工系統的研究與分析，將手工與電算化結合起來，找到最佳的人機結合方式，即以最小的成本，重新確定業務的處理流程，哪些環節應完全由計算機代替，為適應計算機處理，又需增加哪些環節。

4、加強會計信息系統的安全性和保密性工作。建立健全內部控制，建立數據保護機構，加強數據的保密和安全。由專門的工作人員來管理數據，而對非相關人員在非必要的情況下不給予查看數據的權利。同時，要增強網絡安全防范能力，采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密存儲通訊、身份識別、授予權等措施。

5、培養復合型的會計人才。我們企業要真正做到會計電算化，就要造就一大批既能夠精通計算機信息技術，又專于財務管理知識，能夠熟練地進行財務信息的加工和分析，滿足各方對財務信息的需求的“會計——計算機——管理”型的復合型人才，促進會計電算化的順利發展。

6、建立健全完善的會計電算化管理制度。完善的會計電算化管理制度是會計電算化高效實施的前提，內容主要包括：（1）人員管理制度。主要是對會計電算化信息系統人員的任職資格進行規劃并劃分職責。（2）操作管理制度。主要包括操作規程、操作權限、操作記錄、代碼設計標準、管理制度及內部制度。（3）數據管理制度。主要包括數據輸入輸出的管理、備份數據的管理、存檔數據的管理和保密規程。（4）系統維護制度。主要包括系統維護任務，系統軟件硬件的維護、系統維護權限的規定、機房管理制度和軟件修改的手續。（5）崗位責任制度。主要是明確規定各職能組及各成員的責任制。[15]

建議之四認為，財務管理問題并不僅僅是財務管理部門的問題，非財務管理部門（業務管理部門）的支持和配合，也是做好財務管理工作的重要環節。因此，構建財務部門和業務部門相互溝通的財務管理信息平臺，形成齊抓共管的財務管理局面至關重要。

機關財務網絡信息管理系統，就是機關財務部門和機關各部門關于財務管理信息相互溝通的網絡平臺。其主要功能包括：（1）信息公告，用于機關重要財務事項的；（2）信息查詢，用于機關各部門年度預算和經費使用情況的查詢；（3）用款計劃管理，用于機關各部門按季分月用款計劃提交，保證正常用款需要；（4）留言簿，用于機關各部門和財務部門有關財務問題的意見交流；（5）事項提醒，就機關各部門未報銷或還款事項（借現金和支票情況）進行提醒，督促有關財務事項的及時辦理；（6）工資查詢，用于機關工作人員的個人工資查詢；（7）系統維護，用于用戶管理和基本信息維護。

通過登錄機關財務信息管理網站，機關各部門能夠及時了解有關財務信息、辦理相關事項，如：經費使用情況查詢、未報銷和還款情況、個人工資情況、報送用款計劃等。財務部門負責有關財務信息的及時更新、用款計劃的接收和匯總以及有關財務工作布置和答疑。這種互動式的財務管理模式，加強了機關經費使用的監管，機關各部門對其部門和項目經費的收、支、余情況一目了然，有利于機關各部門更好地統籌安排經費使用；同時，財務部門的理財活動也得到了機關各部門的監督，有利于機關財務管理工作的規范和加強。

從信息化的動態演進和財務管理的不斷發展看，機關財務信息化僅是財務信息化建設的初步實踐。只要立足實際，踏實工作，開拓進取，就能不斷推動機關財務管理的創新和發展。[16]

建議之五認為，會計信息系統是一個復雜的系統，會計信息系統的標準化應該是一個由各標準所構成的一個標準體系。按照標準化理論，所謂標準體系是指一定范圍內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。“一定范圍”，是指標準所覆蓋的范圍。對會計信息系統而言，就是要定義有關會計信息系統結構的標準，另一個重要工作就是要界定會計信息系統的環境，即與其他系統的關系和接口。“內在聯系”，是指上下層次關系，即共性與個性的聯系和左右之間的聯系，即相互統一協調，銜接配套的聯系。對會計信息系統而言，就需要我們對會計信息系統內各子系統的功能給出標準，同時給出各子系統間的接口。“科學的有機整體”，是指為實現某一特定目的而形成的整體，它不是簡單的疊加，而是根據標準的基本要素和內在聯系所組成的，具有一定集合程度和水平的整體結構。對會計信息系統而言，就需要我們對會計信息系統內各子系統進行整合，以便于會計信息互訪的暢通無阻。[17]

建議之六指出，加強會計電算化工作的幾點對策：

1、轉變觀念，提高認識。會計電算化是會計工作發展的方向，是信息時代社會經濟發展對會計工作提出的必然要求。因此，各級領導和財會人員應高度重視這一工作，充分認識到會計電算化帶給企事業單位的巨大作用，把會計電算化工作作為提高會計工作水平的重要舉措，這是會計電算化快速普及提高的前提。

2、拓寬渠道，培養人才。實現會計電算化人的素質是關鍵。要進一步改革人才教育培養的相關制度，多方面、多形式、多渠道培養會計電算化所需各個層次的人才。

3、突出特點，注重推廣。會計電算化是一項較為復雜的系統工程，各有關單位要把會計電算化工作列入本單位管理自動化和辦公現代化建設的議事日程，按照統一規劃，分步實施，講求效益，逐步提高的原則，加大會計電算化工作的推廣。在會計電算化軟件開發中，要突破為單純追求市場占有率而一味強調通用性的作法。依據不同的會計制度分別設計開發有行業部門業務特色的會計電算化軟件，以減輕工作人員的工作強度和學習難度。

4、健全制度，科學管理。會計電算化必須有一套相應的規章制度來規范和管理。單位各級領導和會計人員要提高認識，把電算化管理制度的制定和落實作為搞好會計電算化工作的重點來抓，使電算化納入科學化、規范化的軌道。一般來講主要包括：會計電算化系統的操作管理制度，軟、硬件系統管理制度，會計電算化工作下的檔案管理制度，以及會計電算化工作檢查、驗收、評比、獎懲等制度。通過科學有效地管理，保證會計電算化工作健康有效地發展。[18]

建議之七認為，財務管理系統對軟件設計的要求主要有：

1、高起點、高規格開發高質量的軟件。財務系統對企業很重要，準確程度要求高，不允許有半點差錯，因而必須從高起點出發，聘請高水平、有資格、有財務軟件開發經驗的公司和工程人員負責開發。否則，會影響系統的質量、進度，甚至半途而廢。

2、做好系統分析工作。軟件設計首先要從系統分析著手，其目的在于了解財務工作流程，廣泛收集必要數據，對相關的各種因素進行詳細分析。對問題的分析是否深入細致、完整透徹，體現了設計人員對將要進行的工作的了解程度，也體現著基礎工作準備是否充分，這關系到未來系統的成敗，因而必須充分重視系統分析工作。

3、在程序設計階段采用模塊化設計。模塊化就是把一個復雜的程序分成若干個功能不同的多個部分，各個子模塊均有獨立功能，可以單獨運行，而把各個子模塊組合在一起，又能方便地搭配成一個完整的系統。

4、設計要有擴展性，以適應企業未來發展。會計電腦系統設計要預計到企業各類業務的發展，要預留足夠的擴展空間，以適應業務高層次、多元化發展。會計系統設計一定要有超前意識，要考慮到未來業務發展需要，設計有擴展性、多功能的軟件。財務電腦系統應有處理特殊業務的設計，要考慮到特殊業務的需要。

5、強調面向用戶。財務系統的最終使用者是企業及其一線業務人員，所以要特別強調操作簡單、方便用戶，要設計良好的用戶界面，具體操作應盡可能易于掌握。在屏幕顯示方式上，最好只顯示與業務相關的資料，對可有可無的資料，如參考性、輔助性的資料則能省則省。在目前企業計算機應用水平、管理水平不很高的情況下，“面向用戶性”很值得廣大設計人員的重視。

6、試運行。系統完成開發后必須反復測試，證明達到設計要求后才能交付使用，不能邊檢測、邊使用、邊補救。

7、制定應急計劃。系統設計完成后，開發方應編制與系統相關的運行文件，并提出有關注意事項，以使在出現意外情況時能夠有條不紊地采取相應措施，使用單位也應制訂自己的應急計劃，以備急需。令人擔憂的是，不少單位恰恰忽視了這一關鍵步驟，沒有起碼的應急計劃，系統一旦出現故障，后果不堪設想，損失將是巨大的。

8、加強風險控制，保證信息安全。一方面制訂各種嚴格的管理制度，加強風險控制；另一方面加強對員工的信息安全教育，嚴禁未經授權人員上機操作，禁止連接互聯網及其它與業務無關的終端，采用先進的加密技術，并安裝“病毒防火墻”，防止人為非法破壞數據。實踐證明，嚴格、有效的管理制度是信息安全的最好保障。

9、加強對財務系統使用前的審計。財務系統必須確保正確，才能投入使用，這是保證財務數據安全的關鍵。系統在投入使用前，應組織專家小組進行嚴格審計、從嚴檢測，并實地模擬運行，證明正確無誤后方可正式投入使用，只有經過“實戰”檢驗的系統才具有可靠性。[19]

資料來源：

[1]會計電算化的轉向研究侯光仁《科技情報開發與經濟》2005年第3期

[2]我國企業會計電算技術的普及現狀、問題成因及治理對策劉亦陳、陳維良《企業經濟》2005年第2期

[3]會計電算化工作中存在的問題及對策劉黎《遼寧經濟》2005年第1期

[4]當前會計電算化工作存在的問題探討杜秀英《農業經濟》2005年第4期

[5]會計電算化對會計工作的影響的探討李翔《湖南第一師范學報》2005年第1期

[6]不同環境中會計信息系統的內部控制劉艷芬《天津成人高等學校聯合學報》2005年第1期

[7]會計電算化的現狀與發展趨勢劉志《太原城市職業技術學院學報》2005年第1期

[8]會計電算化的現狀與發展之我所見楊道策《市場周刊》2005年3月刊

[9]電算化會計信息系統對財務會計的影響任曉紅《山西經濟管理干部學院學報》2005年第1期

[10]會計電算化的現狀和發展趨勢王冬梅《商場現代化（學術版）》2005年第2期

[11]會計電算化目前存在的問題及對策錢冰玉《山西煤炭管理干部學院學報》2005年第2期

[12]淺析會計電算化在我國的發展董金艷《黑龍江對外經貿》2005年第2期

[13]電算化會計信息系統風險分析及其防范徐俊暉《渤海大學學報》2005年第1期

[14]我國會計電算化存在的問題及對策叢彪、宋秀芬《稅務與經濟》2005年第2期

[15]會計電算化發展中存在的問題及對策黎大均《沿海企業與科技》2005年第2期

[16]以信息化推進機關財務管理現代化陸光杰《中國水利》2005年第2期

[17]論我國會計信息化過程中的瓶頸——會計信息標準化劉群望《中國管理信息化》2005年第4期

[18]目前會計電算化存在的主要問題及對策陳靜《甘肅科技縱橫》2005年第2期

[19]淺析企業財務電算化軟件設計的若干問題單立群《市場周刊》2004年10月號