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當前，我國經濟雖然受到國際金融危機的影響，但中國經濟持續快速發展的趨勢終將不可逆轉。因此，我國注冊會計師行業必須適應社會經濟的變化，不斷規范內部治理與運作，創新發展模式、服務方式和技術手段，發揮行業人才優勢，充分挖掘市場需求，深化專業服務供給，改變以審計鑒證為主要服務內容的傳統思路，積極、主動地拓展非鑒證業務領域。

一、金融危機下的注冊會計師非鑒證業務現狀

金融危機對實體經濟的影響和沖擊很嚴重，注冊會計師行業也不例外。目前，我國注冊會計師非鑒證業務現狀不容樂觀，與市場經濟的需求不相適應。

現狀一：面對激烈的行業競爭，注冊會計師的業務收入難以增長。邊際利潤的日益減少迫使注冊會計師不得不另辟蹊徑，拓展其業務范圍。但注冊會計師業務的縱向拓展（提高審計的有效性）很難大幅度地增加其收益，因此需要注冊會計師業務范圍更多地轉向橫向拓展，即拓展新的業務項目，以開創注冊會計師行業發展的新空間。

現狀二：審計業務項目單一，業務開發拓展能力不強。我國的非鑒證業務雖有發展，但無論從收入的總量，還是從結構來看，與國際水平的差距還很大。新的業務領域開拓緩慢，存在明顯的業務單一缺陷。而從國際會計公司的服務范圍來看，管理咨詢、稅務策劃等非鑒證業務發展很快，并具有極強的拓展能力。

現狀三：傳統業務的激烈競爭，導致注冊會計師拓展新業務領域的意愿強烈。隨著市場需求的多元化，注冊會計師的業務范圍逐步擴大，非鑒證業務服務等紛紛興起，占收入的比重不斷增加。競爭及利益促使會計師事務所紛紛將業務范圍從審計鑒證業務拓展到非鑒證業務。

現狀四：會計師事務所長期發展戰略，需要創新非鑒證服務作支撐。金融危機的影響和沖擊下，經濟衰退，企業倒閉，企業延緩甚至暫停上市等，導致會計師事務所業務不斷萎縮，造成客戶減少，收費標準降低，非鑒證業務收入所占比重偏低。需要適時調整事務所發展戰略，轉變業務增長方式，在鞏固傳統業務的基礎上，拓展非鑒證業務，實現服務創新。

二、注冊會計師非鑒證業務拓展的動因

隨著經濟的發展，競爭的加劇，非鑒證業務異軍突起，只能通過拓展業務來謀求發展。我國的會計師事務所，尤其是一些中小規模的事務所應該盡快的拓展自己的業務范圍，增加非鑒證業務的收入，從依賴鑒證業務的被動處境中走出來。

動因1.增加業務收入的驅使非鑒證業務以其潛在的高額收入的可能性和廣闊的市場需求，以其相對審計業務而言，幾乎不承擔風險的特征成為吸引會計師事務所的一個無比誘人的項目。從非鑒證業務本身的特點看，與審計業務相比，企業選擇購買咨詢服務的動機要比選擇購買審計服務的動機更強。因為這種購買行為能給企業管理當局帶來有效的建議，從而促進企業的發展。

動因2.優化人才結構的需求我國注冊會計師行業發展非鑒證業務的應運而生，有利于促進事務所內部的人才結構日趨合理，進而改善和促進事務所適應不斷變化的復雜環境的能力，以更獨立的姿態立足于審計市場。非鑒證業務的發展有利于吸引和留住優秀的專業人才，充分利用人力資源。注冊會計師行業是一個知識密集、人才密集的行業。非鑒證業務涉及的知識領域具有廣泛性，這迫使事務所不僅招聘會計專業人才，還要不斷引進精通宏觀經濟管理、金融財政政策、證券市場、信息技術、企業流程、風險管理、公司融資等方面的復合型人才，儲備與非鑒證業務相關的專業人才。

動因3.降低業務成本的愿望非鑒證業務與審計業務同時開展在其成本比較上具有不可比擬的優勢。對被審計企業實施審計的過程中，注冊會計師積累形成了一定的關于被審計單位情況的有效信息，因而可以較低的成本完成非鑒證業務服務。同時，由于提供非鑒證業務也可能對事務所來年的審計業務節約審計成本。

動因4.培育審計服務市場的需要注冊會計師利用其專業知識和實踐經驗為委托人提供非鑒證業務正當其時。業務的更新和發展，有利于留住原來的客戶，吸引新的客戶資源。除了行業激烈競爭的因素外，會計師事務所的業績壓力，風險規避和為客戶提供增值的、物有所值的服務等因素要求注冊會計師事務所介入非鑒證業務。由于在我國，鑒證業務有明顯的季節性，注冊會計師提供非鑒證業務服務正好可以彌補這方面的缺陷。

動因5、規避審計風險的約束如果注冊會計師的業務范圍僅僅局限于審計業務，無論對擴大事務所規模還是對于分散業務風險來說都是極為不利的。因此，客觀要求注冊會計師行業拓展業務領域，將業務從審計鑒證業務拓展到風險低收益高的非鑒證的管理咨詢等業務。目前我國會計師事務所的審計業務承擔的風險較大、發展較慢，需要借助審計與非鑒證

業務的互動關系來推進會計師事務所的持續發展。積極拓展非鑒證業務有利于事務所防范審計風險、保持審計獨立性。而提供非鑒證業務時，企業為了自身利益都會與注冊會計師盡量配合，相對責任較小，風險也較小。顯然，在以審計鑒證服務為主的單一經營結構基礎上，增加非鑒證業務項目，能夠有效降低會計師事務所的經營風險。

動因6、完善服務功能的要求

由會計師事務所提供的從傳統審計鑒證業務，到管理咨詢等綜合服務的“一站式”或“一步到位式”形式的非鑒證業務，日漸成為常規而非例外情況，管理咨詢等非鑒證業務服務以市場需求為導向，幫助企業改善經營管理、提高經濟效益，能給企業提供增值服務，受到企業的歡迎，從而促使注冊會計師業務范圍的不斷拓展。

三、注冊會計師非鑒證業務拓展的主要領域和內容

（一）拓展涉稅服務

在維護國家利益和保護委托人合法權益的前提下，大力拓展涉稅服務。包括：稅務風險評估與控制、涉稅流程設計和診斷、稅收籌劃和轉移定價、稅企糾紛協調等業務，保證納稅人能夠正確履行納稅義務，免于承受不熟悉稅收政策或稅收政策變動所造成的損失風險，而且可通過稅收籌劃、稅務咨詢業務、稅務會計業務等，特別是應將納稅籌劃等高級稅務咨詢業務作為重點來開拓。為客戶節省不必要的稅收支出。通過成功的涉稅服務，反過來可以促進審計等業務的拓展。

（二）延伸管理咨詢

管理咨詢服務是注冊會計師與非注冊會計師激烈競爭的一個領域。其業務范圍很廣，包括對公司的治理結構、信息系統、預算管理、人力資源管理、經營效率等提供意見和建議?？尚行匝芯亢蛢炔靠刂浦贫仍O計是非常重要的管理咨詢業務。

（三）深化會計外包

會計外包服務是中、小型事務所的主要業務，包括記賬、編制會計報表、處理工資單等。企業在生產經營中經常會發生財務管理混亂、賬目不清、會計信息失真、經營者弄虛作假、營私舞弊等現象，投資者也因此蒙受重大損失。究其原因，除應盡快建立行之有效的內控制度以外，會計人員素質不高也是問題頻出的重要原因。借助于具有專業水準的會計師事務所進行會計外包服務，不失為解決問題的快捷方法。會計外包不同于傳統的會計服務，而是一種綜合型的系統服務項目。

（四）涉足法務會計

在實際工作中，法務會計服務從名稱到內容都隨服務提供者的理解和業務能力強弱而有所不同，目前該業務領域尚無統一標準的具體劃分。因此，可以嘗試將非訴訟法務會計納入非鑒證審計業務范圍，對采用非訴訟方式處理的法律事項或問題提供會計專業服務。由于非訴訟法務會計沒有嚴格的程序和規則，其內容主要是專家輔助和專業咨詢服務，業務方式靈活多變，甚至由解決問題擴展到預防問題的發生，如舞弊預防、損失預防和改善公司內控制度等。

（五）實行內部審計外包

內部審計外包是在充分了解企業需求的基礎上，運用審計理念、模型及方法，實施必要的審計程序，向企業呈送審計報告及管理建議書，單獨完成整個審計項目。現代內部審計的內容主要可分為以財務活動為對象的內部財務審計和以經營管理活動為對象的經濟效益審計兩大類。具體包括：財務收支審計，經濟效益審計，經濟責任審計，經營審計，管理審計，經濟合同審計，績效評價；資產重組審計等。

（六）擴大會計服務出口

在當前中國企業“走出去”的新形勢下，迫切需要發揮好注冊會計師行業的信息引導、國際鑒證、戰略咨詢等重要作用。我國注冊會計師行業擴大會計服務出口，憑借其專業優勢在國際市場提供服務，承接國際會計服務業務，擴大事務所的國際影響力……除承辦審計鑒證外，還可以提供非鑒證業務。在企業走出去戰略中，國內會計師事務所提供的非鑒證業務主要包括：企業進行海外投資決策時的財務分析和戰略分析，為企業境外融資提供審計服務，為中國企業提供境外資產的延伸審計服務，技術性業務流程設計，離岸服務等。

（七）完善其他專業服務

這類服務是需要運用除審計以外的專業技能的服務，需要不斷擴大到諸如審查合同、風險管理、制度設計、戰略規劃、破產管理、法律咨詢等專業服務領域。

（八）創新非鑒證業務項目

深圳作法：面對金融危機對行業的影響和沖擊，深圳市注冊會計師協會積極應對，有所作為。在注重擴大審計鑒證業務服務市場的同時，積極創新非鑒證業務項目，如涉足開放的財政市場，爭取擴大政府購買注冊會計師非鑒證業務服務市場，承辦海關關稅調查，開放工商登記市場業務，推動企業秘書服務的發展，參與證券期貨相關外圍業務、企業

并購等業務，為中小型會計師事務所拓展了市場業務空間，培育新的業務增長點。

四、金融危機下如何拓展注冊會計師非鑒證業務

金融危機肯定是災難，但也為中國注冊會計師行業拓寬服務領域提供了難得的機會。從全球范圍來看，注冊會計師業務范圍的拓展已是大勢所趨。信息使用者對信息需求的擴大和增強信息可信度的要求，給注冊會計師行業提出了新的挑戰，同時也指明了注冊會計師業務拓展的方向。在這樣的大環境下，注冊會計師行業如何發揮專業優勢，危中尋機，拓展非鑒證業務商機？

（一）需要政策上給予指導和扶持。期望省市注協積極向政府有關部門反映金融危機對行業的影響和行業面臨的困難，呼吁政府有關部門提供必要的扶持政策，幫助行業渡過難關，對會計師事務所開拓非鑒證業務尋求政策支持。及時制定指導性、規范性、考核督促性的辦法，并作為一項管理工作內容去做。非鑒證業務的拓展，離不開行業組織的統籌規劃、政策指導，也離不開執業環境的改善以及各有關部門的大力支持和政策保障。

（二）加強與相關各方的溝通和協調。希望注冊會計師行業協會及其主管財政部門，加強與相關各方，如司法、稅務、審計、商務、工商、海關、證券交易委員會等機構的溝通和協調，對與其他相關的行業，如律師、注稅、法務會計等行業業務交叉和業務兼容的非鑒證業務進行協商、劃分和界定。只有這樣，會計師事務所才能在面臨新的業務領域挑戰、受到新的復雜業務關系困擾之時，與相關各方進行溝通和協調，為非鑒證業務的拓展提供一種恰當的解決方法。

（三）改善事務所做大做強做精的外部環境，不斷擴大非鑒證業務市場份額。通過改善事務所做大做強做精的外部環境，創造條件組建集團所來參與國際競爭，采取緊密型的組織結構來擴大規模，規?；洜I即內部每個成員之間統一事務所名稱，統一執業標準，統一質量監管，統一財務管理的人事調配。實行業務轉型，積極主動地采取各種策略拓展國際、國內新的業務空間，擴大非鑒證業務市場占有份額。

（四）在深圳開展拓展非鑒證審計業務試點這是因為：一是時逢機遇，國務院批準的《深圳市綜合配套改革總體方案》中規定：完善創新服務體制，大力培育和發展技術評估、技術轉移、產權交易等各類中介服務機構，引導其向專業化、規?；鸵幏痘较虬l展。對符合國際慣例和通行規則，符合我國未來發展方向，需要試點探索的制度設計可以先行先試。二是深圳注冊會計師協會勇于創新，注重拓展包括非鑒證審計在內的業務項目和服務領域，并且取得了明顯的成效。三是深圳執業注冊會計師有拓展非鑒證審計業務的強烈意愿。因此，在深圳開展非鑒證業務拓展試點，條件和時機較為適宜?？梢越柚钲谑芯C合配套改革之機遇，大膽探索，率先突破，初步明確和基本規范非鑒證審計業務范圍及內容，為全國推行和拓展非鑒證審計業務提供樣板和經驗。

（五）揚己之長，創新特色服務，拓寬非鑒證業務領域。我國注冊會計師行業應當高度重視當前金融危機對本行業提出的新挑戰，根據自身的實力和實際，積極研究應對措施。轉變發展方式，調整業務結構。大力拓展新的業務領域，諸如為客戶提供諸如稅收籌劃、內部審計、法務會計、專項咨詢、財稅風險提示等特色服務和品牌效應，以及相關延伸服務。通過不懈的尋求商機，拓寬非鑒證業務的廣度和深度，把注冊會計師行業的服務領域與業務結構從以鑒證業務為主導，帶動非鑒證業務發展，逐步轉變為以非鑒證業務為主導、帶動鑒證業務發展的良性態勢。