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一、農業綜合開發項目

農業綜合開發是一項中央政府設立專項資金用于對農業資源進行的綜合開發利用項目。它的目的在于支持農業發展、改善農業項目的條件、使農村經濟結構更加合理，并同時提高農業生產效益等。農業綜合開發項目包括土地治理項目和產業化經營項目。

農業綜合開發項目也多種多樣，其中包括土地治理、基本農田建設、優勢農產品項目、養殖、土地改造、綜合治理、灌溉節水等土地治理項目；還包括農產品加工等在內的許多產業化經營項目。

1、農業綜合開發的形勢

現在農業綜合開發項目的形勢一片大好，主要體現在：國家對農業開發項目的餓政策好，實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制。農業綜合開發在這種好的形勢下，應該抓住機遇，強化資金運行管理體系，大大提高財會管理在新形勢下的作用，力爭通過強有力的會計管理工作，增強農業開發項目的資金管理體系，使農業綜合開發項目健康、快速向前發展。

2、農業綜合開發資金管理現狀

在有政府投入、扶持的農業綜合開發項目中，資金的管理、運行占據著相當重要的位置，目前，一些農業開發項目的資金管理仍然存在一定的問題。具體問題反映在財務會計管理中的有很多。所以，一定要加強在農業綜合開發項目中會計管理工作。作為財務管理中重要的一環，會計管理工作是一項重要的基礎工作，它關系到農業綜合開發項目的改革、發展前景和效益。當前，很多農業綜合開發項目會計管理工作存在問題，表現在管理混亂、缺乏監督管理機制，影響了農業綜合開發項目的發展，致使農業綜合開發項目發展不利，農村經濟建設受到嚴重阻礙。所以必須引起高度重視。合理、高效的管理好農業綜合開發項目的資金，能讓財務運行有條不紊，充分發揮其使用作用，而會計管理工作是重中之重，對整個財務管理體系起著支撐和保障作用。

二、農業綜合開發項目會計管理工作的現狀

農業綜合開發項目是政府關于財政支農的一個重要項目。但是在具體的運行過程中，資金的運用存在一定的問題。

1、農業綜合開發項目資金管理紊亂

在農業綜合開發項目運行中，資金管理紊亂。主要表現在：（1）財政資金報賬不及時，資金撥付進度緩慢。在項目進行過程中，存在財政資金報賬不及時的現象，在項目驗收合格后，除質保金和工程管護費外仍有資金余額未撥付；（2）借出財政有償資金到期未收回，在農業綜合開發項目中，政府為了更好的支持農村經濟建設，除資金補貼外，還提供一定數額的有償資金，但是，由于立項時對項目單位審核不嚴格，弄虛作假申報并獲得農業綜合開發產業化項目，到還款期時用款單位因各種原因無法償還，造成有償資金無法按照規定數量收回或者完全損失，個別基層財政部門墊付到期有償資金，這就無形之間增加了財政的損失和負擔；（3）資金利息收入未按規定轉作本級有償資金，在資金利息收入的處理中，不能按照規定進行，同時造成了項目資金利息管理的紊亂；（4）部分農發部門和鄉鎮在農業綜合開發項目中違規用大額現金結算；（5）項目報賬內容與計劃、合同不一致。超出規定的范圍使用資金；（6）由于會計工作人員的業務水平有限，或者責任心不夠，導致會計科目運用不規范，也是導致農業綜合開發資金紊亂的一個重要因素；（7）項目竣工后移交手續不健全接收單位資產不入賬，如用農發資金購置的農機設備、林木等沒有登記固定資產臺賬。（8）部分返還的土地治理項目財政有償資金滯留在市、縣兩級財政，未按規定返還農民和農村基層組織，及時解除各級財政部門與借款人的債權債務關系。（9）個別項目存在以撥代報現象。所以，這就需要加強會計管理工作，這就要求會計管理制度進行改進和更新以適應農業綜合開發項目的發展和需要。管理制度的落后勢必會影響會計管理應用及農業綜合開發項目整體財務工作的效率和質量。

2、農業綜合開發項目的會計管理監管、評價體系不夠完善

農業綜合開發項目在政府的強力支持下，形式大好，但仍然存在一些問題，這和農業綜合開發項目的監管、評價體系有著密切的關聯。一些地方鄉鎮財政資金緊缺，財政保障存在問題，土地治理方面的項目資金運轉、構成存在相當大的問題，所以運行難以達到有關規定的要求，導致資金預算、計劃結構不合理。所以，這種現狀使農業綜合開發項目的資金存在相當的缺口，以至于不能按時、按量、按計劃的完成農業綜合開發項目。其次，由于會計管理體系不完善，造成項目報帳過程不規范現象頻繁出現，出現一些票據造假現象。最重要的一點就是國有資產的無形減值、流失。因為農業綜合開發項目大多數效益較低，所以，在會計管理監管、評價體系存在漏洞的基礎上，致使農業綜合項目開發資產無形流失。所以，一定要加強農業綜合開發項目的會計管理監管、評價體系，以保證農業綜合開發項目的順利發展。

三、農業綜合開發項目會計管理的幾點建議

1、增強意識，完善會計管理機制，改善農業開發項目資金紊亂現象

通過對現狀的分析，會計管理的意識一定要加強，應該建立完善的會計管理機制，做到專款專用、按時按量回收有償資金、及時報賬、項目合同與上報內容、計劃保持一致、農發資金做到專款專用。加強資金管理就要加大投入的力度，一定要嚴格按照《農業綜合開發財務管理辦法》中的有關規定加強財務管理，實行各級政府、部門、鄉鎮乃至個人分責制度，確定保證農業綜合開發項目的資金合理使用。在此同時，還要要加強對有償資金和信貸的管理，準確評估風險，按時、按量回收資金，降低風險。建立完善的會計管理體系，能有效的解決農業綜合開發項目過程中資金被挪用的現象，所以在體系完善的同時，有效的防止了通過各種手段挪用、騙取農業綜合開發項目款項的弊端，同時也有效的杜絕了部門、個人利用各種方法占用財政資金的現象。與此同時，不但使資金的支出、收入合理、高效，還能增加資金使用的透明性，在增強會計管理工作的同時也從根本上防止了腐敗現象的產生。

2、更新和完善會計管理制度

要想使農業綜合開發項目更加合理，就必須完善會計管理制度，必須有相適應的管理制度做保證。

（1）農業綜合開發項目是一項巨大的工程，涉及的范圍廣，技術要求高，只有形成與之相適應的標準和制度，才能促進會計信息化系統在技術上的協調和整體效能提高。健全的會計管理制度是會計工作有法可依、科學管理的前提和基礎。必須根據農業綜合開發項目財務管理工作的現狀，建立健全各項會計管理制度。

（2）針對目前農業綜合開發項目會計管理落后，不適應會計信息化管理的情況，應及時更新和完善現有制度。對現行制度中不符合農村綜合開發項目特點的，應及時改進；不全面、合理的地方，要及時完善。總之，管理制度要與農業綜合開發項目工作相適應，保障呢業綜合開發工作能夠穩定、高效的運行。（3）建立健全的會計管理制度的同時，還應做好制度的落實和執行工作，突顯管理制度的權威性和約束力。如果在具體工作中不執行相應的標準和制度，有法不依，那么建立財務管理制度就失去了現實意義，同時也不利于農業綜合開發項目既快又好的發展。

3、強化農業綜合開發項目的監管、評價體系

農業綜合開發項目的監管、評價體系不夠健全，在一定程度上阻礙了農業綜合開發建設的發展。不管是項目的運行前的成本核算，還是項目的運行之中，都要有的放矢完善相應的監管、評價體系。票據的規范問題，要絕對從實際出發，尊重客觀事實，報帳過程中嚴格審核，不要讓投機者有機可乘。這樣，不但降低了工程成本，同時也防止了發票需開問題。所以，一定要全面建立、健全會計監管體系，防止豆腐渣工程的出現，確保農業綜合開發項目的建設質量，迅速提高農業綜合開發項目的發展。所以要做到無論是日常檢查，還是運行中檢查、和完工檢查，都要細致、嚴格，確保國有資產的增值，防止國有資產的流失。充分發揮農業綜合開發項目的作用，提高經濟效益。

4、加強培訓，提高會計人員素質

會計人員素質的高低同樣決定著會計管理工作的進行。所以要加強培養力度，拓寬培養渠道會計人員的培養要不拘泥于特定形式，可以采取多渠道、多方式，如加強與院校的結合、崗前培訓與集中培訓相結合等。在培訓的過程中也可根據實際情況調整培訓計劃，切實發揮培訓的作用，達到最佳的培訓效果。同時多方面培養，全面提高素質也是培養人才的關鍵。

在提高業務水平的同時也要提高思想素質會計人員要有良好的政治素質和思想素質、堅定的政治信念、健康的思想和高尚的品格是成為優秀的財務人才的基礎。

提高工作態度和敬業精神。端正的態度是做好本職工作的前提。培養農業綜合開發項目會計人員要有高尚的職業道德，有較強的責任心，愛崗敬業，甘于奉獻，鉆研進取。

四、結論

綜上所述，農業綜合開發項目和會計管理工作密不可分，因為農業綜合開發項目的運行，對農業綜合開發的資金運行提出了新的、更高的要求，而會計管理工作在資金運行體系中占據著重要的位置。所以，農業綜合開發項目的資金能否管好、用好，是一項重大課題，它關系到能否按時、按量完成開發項目，同時還關系到農業綜合開發項目的前景。左右著農村經濟建設的未來。農業綜合開發項目的會計管理工作應該得到重視，以便為政府支持農村綜合開發的資金得到有效利用。所以要加強會計管理工作的建設和完善，更好的為社會主義經濟建設服務。