導(dǎo)語：高校清產(chǎn)核資問題與措施研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

保護好高校資產(chǎn)使其在高校發(fā)展中發(fā)揮最大效益，對于合理使用教育投資和降低人才的培養(yǎng)成本保證學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)和其他各項事業(yè)的順利進行具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、高校清產(chǎn)核資面臨的突出問題

高校的國有資產(chǎn)主要是靠財政撥款形成。改革開放以來，高校國有資產(chǎn)無論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)還是在質(zhì)量和水平上都有了很大的提高。但由于管理體制和管理方法的滯后在資產(chǎn)管理上還存在著許多問題：一是長期以來高校對國家投入的國有資產(chǎn)的地位、作用及管理的意識淡薄缺乏嚴密、系統(tǒng)、有效的管理和監(jiān)督機制短期行為嚴重，管理機構(gòu)不健全資產(chǎn)管理的職能權(quán)限不明確。二是資產(chǎn)低效使用閑置、浪費嚴重。有些學(xué)校只注重向上級伸手要撥款不注重提高資產(chǎn)的利用和管理.造成重復(fù)購置，閑置浪費。使用管理環(huán)節(jié)沒有一套權(quán)責(zé)獎罰制度.毀損、丟失、公物私用現(xiàn)象時有發(fā)生.有些資產(chǎn)賬、卡、物不配套.管理不規(guī)范購、管、用脫節(jié)。三是產(chǎn)權(quán)觀念淡薄.對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化經(jīng)營資產(chǎn)缺乏必要的管理一些原屬學(xué)校產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)如場地、房屋、設(shè)備等長期無償提供給校辦經(jīng)濟實體使用.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。大量的國有資產(chǎn)被無償占用、轉(zhuǎn)移和流失甚至有些職能部門和單位也使用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收而不按規(guī)定上交利潤。

通過清查，可以找出高校資產(chǎn)管理上的“真空”“漏洞”

二、清產(chǎn)核資應(yīng)堅持的原則

開展資產(chǎn)清查必須遵循以下原則，精心組織、統(tǒng)籌安排、嚴格要求。

1持全面清查突出重點的原則

高校應(yīng)對全部資產(chǎn)無論形態(tài)如何無論是賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、單位內(nèi)外、出租、出借個人承包的資產(chǎn)都要全面徹底地進行清查。要全面清點財產(chǎn)數(shù)量，清賬務(wù)、查資產(chǎn)、清收入、核支出，查清資產(chǎn)來源去向和管理情況不重不漏做到賬物清楚不留死角。真正摸清家底反映問題.為下一步搞好資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。同時，要突出重點對于校辦產(chǎn)業(yè)和后勤承包單位，占用學(xué)校資產(chǎn)數(shù)量較多流動性很強產(chǎn)權(quán)界限一直不太清楚應(yīng)徹底查清對于盤盈、盤虧資產(chǎn)應(yīng)查明原因落實責(zé)任妥善處理對債權(quán)債務(wù)進行逐筆核對尤其對呆賬應(yīng)查明原因，按規(guī)定處理。另外.對于成人教育等占用資產(chǎn)及長期在賬外和保存在個人手中的如照相機、錄音機樂器、圖書等小型資產(chǎn)也不能忽視。

2.堅持實物量清查與價值量清查相結(jié)合的原則

資產(chǎn)清查主要是查清和核實各并入高校的國有資產(chǎn)的實物數(shù)量摸清家底.實物量的清查是資產(chǎn)清查的重要方面，但資產(chǎn)價值量清查也不容忽視否則無以從總體上查清和反映各分校區(qū)占有、使用國有資產(chǎn)的全部情況。因此，在清查過程中必須將實物盤點與賬務(wù)核查結(jié)合起來，以賬賬查物以物查賬賬物相對，從而徹底查清資產(chǎn)的實有數(shù)量和金額，查明盤盈、盤虧以及賬外資產(chǎn)情況，力爭做到賬卡、賬物、賬實，賬賬相符。

三、高校清產(chǎn)核資的對策

清產(chǎn)核資工作要想取得理想的效果真正做到摸清家底就必須按一定的工作程序，有條不紊地進行。

第一步：組織落實。首先成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由高校主要負責(zé)人擔(dān)任。下設(shè)清產(chǎn)核資辦公室由學(xué)校的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等部門的相關(guān)人員組成。其次，組織成員學(xué)習(xí)有關(guān)辦法.規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)確定清產(chǎn)核資的項目明確工作范圍、工作方法、工作要求.制定工作方案，上報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第二步：清產(chǎn)核資。按照清產(chǎn)核資有關(guān)辦法及規(guī)定，以確定清產(chǎn)核資工作的基準日對所并入學(xué)校的各項資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益進行清理核對和查實。

第三步：價值重估。主要是對賬面價值與實際價值相背離的資產(chǎn)按照國家規(guī)定的方法、標準進行重新估價。首先對資產(chǎn)按照類別進行劃分再按不同的重估方法進行價值重估。原則上應(yīng)采用物價指數(shù)法對于特殊情況經(jīng)批準后也可采用重置成本法等其他方法進行。

第四步：損益認定。在進行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申報各項資產(chǎn)損益。

在申報資產(chǎn)損失之前高校內(nèi)部要按以下程序處理：

(1)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門經(jīng)過取證提出報告闡明資產(chǎn)損失的原因和事實

(2)內(nèi)部審計部門經(jīng)過追查責(zé)任.提出結(jié)案意見

(3)涉及訴訟的資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)委托律師出具法律意見書

(4)財務(wù)管理部門經(jīng)過審核后對確認的資產(chǎn)損失提出財務(wù)處理意見提交上級主管部門審定資產(chǎn)損益經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準后及時進行賬務(wù)調(diào)整。

第五步：產(chǎn)權(quán)界定。在清產(chǎn)核資工作中，對于產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn)要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報產(chǎn)權(quán)界定，明確資產(chǎn)的歸屬權(quán)。

第六步：報表編制。在賬務(wù)清理、

資產(chǎn)清查的同時，要填制《消產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》。在此基礎(chǔ)上認真、如實地填制《清產(chǎn)核資報表》，《清產(chǎn)核資報表》分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項明細表。報表的編制工作要明確分工、精心組織積極做好內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合確保報表數(shù)據(jù)的真實、合法和完整，并依次裝訂成冊由法定代表人簽字并加蓋公章。

第七步：賬務(wù)處理。對經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批復(fù)同意核銷的各項資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)建立賬銷庫存管理制度組織力量或成立專門機構(gòu)積極清理和追索，避免國有資產(chǎn)損失對清理出的賬外資產(chǎn)、負債經(jīng)批準同意入賬的應(yīng)當(dāng)及時納入日常資產(chǎn)及財務(wù)管理的范圍。

第八步：完善制度.對在清產(chǎn)核資工作中暴露出來的資產(chǎn)及財務(wù)管理等方面問題對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等形成原因進行認真分析的基礎(chǔ)上分清管理責(zé)任認真總結(jié)經(jīng)驗建立、完善各項資產(chǎn)與財務(wù)管理辦法建立資產(chǎn)損失責(zé)任制度明確相關(guān)人員責(zé)任完善經(jīng)濟責(zé)任審計和學(xué)校負責(zé)人離任審計制度。

資產(chǎn)清查是進一步完善高校管理體制的重要基礎(chǔ)性工作.通過清查可以發(fā)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理中的問題和矛盾使以后的改革措施和管理體制做到從實際出發(fā)有的放矢從加強管理的角度，建立和完善適應(yīng)教育發(fā)展形勢和本校實際的管理制度。必須將一切應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)都納入國有資產(chǎn)的管理范圍逐步做到與財政經(jīng)常性支出預(yù)算管理相銜接從而達到合理、有效、節(jié)約使用國有資產(chǎn)的目的，促進教育體制改革的深化。