會計信息化下會計基礎工作規(guī)范研究
時間:2022-12-23 09:06:53
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一、國內(nèi)會計法制建設現(xiàn)狀
1985年全國人大頒布了中國第一部《會計法》,后經(jīng)1993年、1999年兩次修訂。目前施行的為1999年修訂后的《會計法》。1996年財政部頒布了《會計基礎工作規(guī)范》、《電算化會計基礎工作規(guī)范》。1998年財政部頒布了《會計檔案管理辦法》。2006年財政部修訂了《企業(yè)會計通則》、《企業(yè)會計準則》,公布《企業(yè)會計準則———基本準則》。2009年財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定并頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。在全面推進會計信息化工作的今天,會計法制建設已經(jīng)落后于會計整體環(huán)境,1996年頒布的《會計基礎工作規(guī)范》距今已經(jīng)18年,當時的會計環(huán)境與現(xiàn)在差別巨大,規(guī)范中某些內(nèi)容已經(jīng)不再適用于新的會計環(huán)境。財政部在《財政部會計司2011年工作要點》中明確提出要加強會計法制建設.促進會計管理工作法制化、規(guī)范化,“根據(jù)信息化條件下會計基礎工作的新特點,組織好《會計基礎工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》的調(diào)研修訂工作,指導和規(guī)范信息化條件下的單位會計基礎工作”。
二、對《會計基礎工作規(guī)范》的修訂的幾點構(gòu)想
(一)《會計基礎工作規(guī)范》實施背景及作用
1996年財政部為了加強會計基礎工作,建立規(guī)范的會計工作秩序,不斷提高會計工作水平,制定并頒布實施了《會計基礎工作規(guī)范》,《規(guī)范》分六章共一百零一條.分別圍繞:會計機構(gòu)設置、會計人員配備、會計人員職業(yè)道德、會計工作交接、會計核算一般要求、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告會計監(jiān)督、內(nèi)部控制制度等方面作出了具體的規(guī)定。這是一個全面規(guī)范我國各單位會計基礎工作的重要規(guī)章,是《會計法》重要配套規(guī)章之一,也是各級管理部門管理、檢查會計基礎工作的主要政策依據(jù)和參考標準之一。《規(guī)范》對強化我國的會計基礎工作建設起到了積極的作用。
(二)關于《會計基礎工作規(guī)范》修訂的構(gòu)想
1.會計機構(gòu)設置和會計人員配備
在會計信息化模式下,會計業(yè)務流程固化,較以往獨立的管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€更加完整的信息系統(tǒng),從會計數(shù)據(jù)的確認和采集到各種項目(科目)的統(tǒng)計(歸集)和輸出完全是一個數(shù)據(jù)流程的整體行動,形成一個較為完整集成的信息系統(tǒng)。目前的《規(guī)范》對會計崗位多是基于賬務處理過程的相似性、便于人工處理業(yè)務和內(nèi)部牽制而設置的。但信息化下的業(yè)務流程,不可能將系統(tǒng)割裂開來而各管一段。財務數(shù)據(jù)的采集、錄入、系統(tǒng)維護關系到會計信息的真實、完整、安全,建議根據(jù)財務業(yè)務一體化、信息流程管理需要增設新的會計崗位,如系統(tǒng)管理員崗位、財務主管崗位、數(shù)據(jù)采集崗位、數(shù)據(jù)輸出崗位、數(shù)據(jù)稽核崗位、財務分析崗位、操作日志管理崗位等,應以財務數(shù)據(jù)流程管理為中心明確崗位責任,確保數(shù)據(jù)安全、真實、完整。
2.會計核算、會計憑證填制
會計憑證是會計核算中一項重要的基礎性工作,《規(guī)范》第四十七條至第五十五條規(guī)定了會計憑證的填制、使用、審核等事項。在會計信息化環(huán)境下,企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、控制和預測的經(jīng)濟活動中,系統(tǒng)軟件在企業(yè)的各個部門廣泛應用,財務業(yè)務一體化。財務管理系統(tǒng)和業(yè)務處理系統(tǒng)協(xié)同運行,產(chǎn)、供、銷、財務等各部門大量的會計信息匯集于系統(tǒng),各終端輸入業(yè)務信息后就會自動按照系統(tǒng)內(nèi)固化的業(yè)務流程進行會計業(yè)務處理,大部分會計憑證的處理將由財務系統(tǒng)自動生成,脫離手工憑證填制,通過內(nèi)部控制制度、崗位權(quán)限設置管理,業(yè)務流程、崗位操作的有效控制,財務數(shù)據(jù)的來源可以實時監(jiān)控,系統(tǒng)日志管理使每一步操作都能在系統(tǒng)中找到相應的責任人。《規(guī)范》中對于記賬憑證的填制憑證的日期、憑證編號、經(jīng)濟業(yè)務摘要、會計科目金額等要素要求,在憑證由系統(tǒng)自動生成的情況下,建議在財務軟件的設計管理環(huán)節(jié)做出統(tǒng)一規(guī)范。關于填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會計機構(gòu)負責人、會計主管人員簽名或者蓋章等要求,由于系統(tǒng)可以根據(jù)操作員的操作記錄自動填列,憑證打印后再行簽章將不再有實際意義,建議刪去該部分傳統(tǒng)內(nèi)容。
3.會計檔案管理和會計交接
信息化環(huán)境下,會計檔案的涵蓋范圍需增大,除傳統(tǒng)的憑證、賬簿、報表等紙質(zhì)檔案資料外,財務軟件及其運行環(huán)境,電子數(shù)據(jù)及電子介質(zhì)的歸檔、保管等應納入《會計基礎工作規(guī)范》。《規(guī)范》中規(guī)定的會計工作的交接制度,明確規(guī)定了交接程序及交接內(nèi)容。會計信息化環(huán)境下,建議增加信息資源和系統(tǒng)職責轉(zhuǎn)移方面的規(guī)定,除了傳統(tǒng)會計資料等工作對象的交接外還應該完善包括用戶崗位、用戶權(quán)限、電子數(shù)據(jù)檔案、業(yè)務流程要點、軟件操作日志等資料交接內(nèi)容規(guī)范,增設業(yè)務流程交接、賬戶權(quán)限交接程序規(guī)定。
三、綜上所述
會計信息化是傳統(tǒng)會計管理模式與信息技術結(jié)合,如何利用信息技術,依托會計軟件的升級換代更好地發(fā)揮會計的管理職能,提高會計管理決策能力和企業(yè)管理水平,是會計行業(yè)發(fā)展的必然方向。會計法制建設應與時俱進,《會計基礎工作規(guī)范》部分條款、有關規(guī)定已經(jīng)明顯不適應新形勢下會計發(fā)展需要,因此,增加、刪除、修改相關內(nèi)容,以順應會計發(fā)展需求,在會計信息化推進過程中起到規(guī)范指引作用。
作者:李小靜單位:淮北礦業(yè)集團公司
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