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一、莊浪發展旅游產業的有利條件

（一）豐富的旅游資源

莊浪地處隴山支脈，古絲綢之路要道，自然景觀豐富多彩，文化底蘊極為深厚。主要有國家AAAA級旅游景區云崖寺、百萬畝人工水平梯田、國家文保單位陳家洞和國家AA級旅游景區紫荊山等旅游景區。還有為數眾多的非物質文化遺產。同時，莊浪特色小吃極具特色。

（二）優越的地理位置

隨著平定高速公路以及平涼至西安、天水的鐵路通車，平涼將與蘭州、西安、銀川形成“三小時經濟圈”，成為陜甘寧交匯區交通樞紐。而莊浪位于“西—蘭—銀”旅游圈的幾何中心，地理位置優越。

（三）良好的政策機遇和發展環境

1.良好的政策機遇。近年來，國務院、甘肅省出臺了一系列政策，支持旅游產業發展，莊浪發展旅游產業有良好的政策機遇。莊浪作為享譽全國的“中國梯田化模范縣”，有著豐富的鄉村旅游資源，完全有條件打造成生態農業旅游區。

2.我國旅游產業進入了快速發展時期隨著經濟社會的發展和思想觀念的更新，旅游成為人民群眾精神生活的重要組成部分，正在加快走入千家萬戶。據統計，我國2014年全年旅游接待總人數37.6億人次，旅游總收入3.3萬億元。

二、莊浪縣旅游產業發展的制約因素

（一）旅游資源開發程度低，未形成產業化。莊浪旅游資源豐富，但開發建設相對滯后，景區基礎設施建設檔次低，配套設施還十分欠缺，消費娛樂項目較少，以百萬畝梯田和云崖寺為龍頭的旅游產業體系還沒有真正形成。

（二）旅游人才隊伍建設滯后，管理經營和服務水平亟待提升。目前，莊浪縣旅游經營管理、宣傳策劃、導游等多方面人才短缺。旅游從業人員整體素質及學歷層次偏低，導致各旅游景區和旅游企業經營管理和服務水平不高，嚴重制約著旅游業的健康發展。

（三）旅游要素不健全，旅游產業鏈條短，成熟旅游商品少，旅游產品開發未形成規模，旅游經濟對地方經濟的貢獻作用微乎其微。

（四）旅游宣傳成效不明顯，旅游知名度還需進一步提高。由于財力有限，莊浪旅游宣傳促銷工作仍停留在節會、出版物等傳統營銷手段上，利用專業媒體、網絡、省級以上影視平臺擴大宣傳工作力度不大，致使縣內旅游資源的知名度較低。

（五）旅游開發資金匱乏，投融資機制尚未形成，沒有形成多元化的市場投資機制，資源開發乏力，未能發揮旅游資源大縣優勢。

三、莊浪縣旅游產業發展對策

（一）優化要素結構與空間布局。研究、制定旅游產業改革與發展實施方案，制定并組織實施旅游產業發展規劃，協調解決旅游業發展中的重要問題，優化旅游業發展的要素結構與空間布局，促進旅游業持續、健康、穩定發展。

（二）拓寬融資渠道。一要積極爭取國家和省上的旅游基礎設施項目，抓住旅游景區基礎設施建設和旅游商品開發的機遇，加強與國家和省上的匯報銜接，從各個方面爭取更多的資金支持。二要優化整合項目資金。對于項目資金，要根據景區建設需要，統一管理，統一安排使用，徹底扭轉分散建設質量不高的問題。三要加大招商引資力度，積極引進民間資本和社會資本投資旅游產業開發；對有條件的景區，可實行資源所有權單位以資源入股參與利益分成、轉讓、承包、公開招標等方式，用市場運作的手段搞活經營，提高效益，推動景區發展。四是縣內金融機構要加大對旅游產業的扶持力度，落實小額貸款擔保政策，鼓勵鄉村旅游經營戶從事旅游開發經營。

（三）強化旅游宣傳推介。充分利用影視、報刊等主流宣傳媒體，開辟旅游宣傳專欄，向省內外推介莊浪縣獨特豐富的旅游資源，擴大影響，拓寬市場；積極參與國家和省、市旅游部門組織的各類旅游交易會進行傳統營銷；可采取舉辦旅游節會，制作旅游宣傳畫冊、光盤和車體宣傳廣告等宣傳品；充分利用政務微信、微博、QQ等現代信息網絡技術，開展旅游網上推介。

（四）規范旅游行業管理。一是要加強旅游市場監管，按照《旅游法》規定，依法促進旅游業發展，健全投訴機制，規范旅游市場行為，切實保障旅游消費者和旅游經營單位的合法權益。二是要建立處置旅游突發事件的快速反應機制，完善安全管理制度，落實重點景區、賓館飯店等涉旅部門的安全管理責任制。三是要加強旅游行業的誠信建設和職業道德教育，建立良好的旅游環境和秩序，所有景區和旅游企業納入旅游行業管理，按規定標準進行建設和經營，提高旅游管理水平和服務質量。

作者:李玉強 單位:中共莊浪縣委黨校