導(dǎo)語(yǔ)：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：溆浦，位于湖南省西部，自漢高祖五年置縣，至今已有2200余年，人文底蘊(yùn)極為豐富，自然資源絢麗多彩，花瑤民俗風(fēng)情獨(dú)特，素有革命老區(qū)縣、屈原文化城、抗戰(zhàn)決勝地、湘西烏克蘭、資源寶藏庫(kù)、理想創(chuàng)業(yè)園之美稱，然而，溆浦也是一個(gè)有著15．8萬(wàn)貧困人口的省級(jí)貧困縣。多少年來(lái)，溆浦近百萬(wàn)人民守著這個(gè)金寶盆，卻不能把它化為財(cái)富，給人民帶來(lái)切實(shí)利益。近年來(lái)，溆浦縣委縣政府把旅游作為產(chǎn)業(yè)來(lái)做，取得了一定成效，但仍存在許多問(wèn)題，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到資源整合開(kāi)發(fā)，從群眾思想意識(shí)引領(lǐng)到融資渠道開(kāi)拓都缺乏力度，特別在定位和整體規(guī)劃上缺乏高屋建瓴的謀略。有關(guān)部門需要進(jìn)一步深挖資源，系統(tǒng)引領(lǐng)，多渠道籌資聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，把溆浦旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，化資源為財(cái)富，轉(zhuǎn)資源為效益，帶動(dòng)群眾發(fā)家致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)十多萬(wàn)貧困人口脫貧。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策思考

一、基本情況

溆浦位于湖南省西部、雪峰山北麓、沅水中游，在懷化市的東北部。“溆浦”這個(gè)名字最早出現(xiàn)在著名的愛(ài)國(guó)詩(shī)人屈原的《楚辭•涉江》中，“入溆浦余儃佪兮，迷不知吾所如”。溆浦具有歷史悠久、燦爛豐富的文化，有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)花瑤挑花、辰河目連戲，全縣共登記有不可移動(dòng)文物194處，縣級(jí)以上文物保護(hù)單位18處。歷代以來(lái)人才輩出，如著名教育學(xué)、辭學(xué)家《辭海》主編舒新成，歷史學(xué)家、考古學(xué)家向達(dá)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家武育干，民族英雄、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間史稱“定海三總兵”之一的鄭國(guó)鴻將軍，我黨創(chuàng)建時(shí)期重要領(lǐng)導(dǎo)人之一、中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)先驅(qū)向警予等。1927年1月溆浦創(chuàng)建了懷化地區(qū)第一個(gè)中共縣委。1935年，、任弼時(shí)率紅二、六軍團(tuán)長(zhǎng)征途經(jīng)溆浦，2000多溆浦兒女參加了紅軍。1990年，湖南省人民政府批準(zhǔn)溆浦為革命老根據(jù)地縣。溆浦龍?zhí)妒强谷諔?zhàn)爭(zhēng)最后一戰(zhàn)“湘西會(huì)戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。1945年4月，龍?zhí)稇?zhàn)役的勝利為整個(gè)雪峰山會(huì)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)，成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的決勝之戰(zhàn)。龍?zhí)犊谷贞囃鰧⑹苛陥@是省級(jí)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施。溆水盆地是沅水中上游地域最大的河谷盆地，這里盛產(chǎn)稻米，素有“湘西糧倉(cāng)”之稱，“溆浦鵝”獲國(guó)家地理標(biāo)志，進(jìn)入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，世界級(jí)品牌。溆浦早在20世紀(jì)50年代中期，即有“湘西烏克蘭”美稱，溆浦人多地廣、物華天寶，各種礦藏資源、旅游資源、水能資源都非常豐富，是“人人都有出彩機(jī)會(huì)，個(gè)個(gè)都能夢(mèng)想成真”的投資創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。溆浦山清水秀，自然景觀多。具丹霞風(fēng)貌的思蒙山水，入選為湖南省新瀟湘八景；秀美壯觀的山背花瑤梯田，以其獨(dú)特的花瑤民俗風(fēng)情、千年不旱的梯田灌溉系統(tǒng)，堪稱一絕；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最后一戰(zhàn)紀(jì)念地龍?zhí)叮云浜裰氐目箲?zhàn)文化和歷史遺存讓世人矚目；省級(jí)森林公園穿巖山，讓無(wú)數(shù)游客慕名而往；江口犁頭嘴古驛站，以其獨(dú)特的吊腳樓古韻而吸引更多的游人；被譽(yù)為湖南省“第二條金鞭溪”的米糧谷原始次森林是攝影探險(xiǎn)愛(ài)好者們自駕云游的絕佳圣地；深子湖水利風(fēng)景區(qū)、皇臨山宗教旅游區(qū)、龍泉山生態(tài)旅游區(qū)、圣人山自然旅游區(qū)、飛水洞風(fēng)景區(qū)、陽(yáng)雀坡古村落、兩江風(fēng)情旅游區(qū)等等，都將是游人們夢(mèng)寐神往的人間天堂。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，溆浦已完成全省新興知名鄉(xiāng)村文化旅游目的地的階段性目標(biāo)，把生態(tài)文化旅游業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，取得了較好成效。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)“四館一中心”建設(shè)項(xiàng)目正在落實(shí)；湘西會(huì)戰(zhàn)紀(jì)念園進(jìn)行改擴(kuò)建，完成了征地拆遷和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)正繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)工程。山背花瑤梯田景區(qū)成功申報(bào)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。山背花瑤梯田、穿巖山、陽(yáng)雀坡古村落等重點(diǎn)景區(qū)總計(jì)完成投資1．8億多元。二是以發(fā)展雪峰山生態(tài)文化旅游為龍頭推動(dòng)全域旅游。我縣被納入全省12個(gè)旅游功能區(qū)之一雪峰山旅游功能區(qū)、全省70個(gè)旅游資源重點(diǎn)縣、全省12條精品旅游線路中的第八條線路“神韻梅山”，并已下達(dá)了2016年～2017年的投資計(jì)劃；溆浦雪峰山文化旅游公司被納入全國(guó)扶貧示范項(xiàng)目；今年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客363．86萬(wàn)人次。三是突出特色打造品牌。雪峰旅游著力打造“山地原生態(tài)、深呼吸、活文化。”全縣樹(shù)立“水邊聽(tīng)故事、屈原唱離騷”、“乘著高鐵看梯田”等品牌形象，扎實(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游扶貧“雪峰山模式”在第二屆全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧推進(jìn)大會(huì)上列入了全國(guó)“公司＋農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目；組建雪峰山花瑤文化團(tuán)，并在北京首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)及滬洽周旅游推薦會(huì)上作專題表演，受到國(guó)家旅游局和省旅游局高度肯定；打造了花瑤挑花、目連戲兩個(gè)具有濃郁地方特色的傳統(tǒng)文化演藝精品節(jié)目；成功舉辦了陽(yáng)雀坡“臘八節(jié)親子嘉年華”、第三屆屈原文化傳統(tǒng)龍舟節(jié)等活動(dòng)。

三、存在的問(wèn)題

1．文化定位問(wèn)題。溆浦具有豐富的歷史文化資源，有豐富多彩的紅色文化、抗戰(zhàn)文化，有頗具特色飲食文化、禮儀文化，有分布全縣各地的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，還有精彩紛呈的民間民俗文化。多年來(lái)，關(guān)于文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略的決策，一直在文化定位上搖擺不定，想抓屈原文化卻兩手空空，思蒙旅游搞了多年也沒(méi)有大變化，且現(xiàn)在河道不暢、建筑不規(guī)范，已經(jīng)嚴(yán)重影響今后的發(fā)展。從整體上看全縣旅游發(fā)展，缺乏清醒的戰(zhàn)略定位。溆浦全域旅游怎么發(fā)展，重點(diǎn)何在，未形成共識(shí)。2．缺乏總體規(guī)劃。雖然一直都在強(qiáng)調(diào)規(guī)劃，但一直缺乏一個(gè)科學(xué)的整體規(guī)劃，未能站在戰(zhàn)略高度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和縣一級(jí)的銜接不夠，而且規(guī)劃多變，常常是主要領(lǐng)導(dǎo)換人，規(guī)劃也就跟著換，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)性。3．投資融資渠道不暢，一直受到投入不足的限制，發(fā)展處于零打碎敲狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。溆浦縣財(cái)政緊張，只保工資，事業(yè)經(jīng)費(fèi)很少。社會(huì)力量投入文化建設(shè)的渠道還不是很通暢，需要采取更加優(yōu)惠的政策，吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化市場(chǎng)。旅游發(fā)展環(huán)境也還存在一些問(wèn)題。

四、對(duì)策思考

一要進(jìn)一步提高全民對(duì)發(fā)展文化旅游戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把旅游文化業(yè)作為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，充分利用國(guó)家扶持政策，積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。二要科學(xué)謀劃，著力構(gòu)建全域旅游新格局。全縣已經(jīng)明確，要整合域內(nèi)資源，打造兩條精品線路，即：在南部板塊，主要以北斗溪高鐵新鎮(zhèn)為集散中心著力打造民俗體驗(yàn)旅游線路。在北部板塊，主要以?shī)鋺迅咚贋檩S線著力打造文化休閑旅游線路。通過(guò)兩條精品旅游線路打造，全力構(gòu)建溆浦鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為此，要完成編制溆浦縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017年～2026年）和重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，盡可能地完成思蒙景區(qū)的前期打造和穿巖山景區(qū)升4A以及三江鎮(zhèn)朱溪村申報(bào)3A等工作。要全力提升A級(jí)景區(qū)配套服務(wù)能力，啟動(dòng)穿巖山景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)工作；通過(guò)溆浦縣生態(tài)文化建設(shè)投資有限責(zé)任公司平臺(tái)，啟動(dòng)思蒙景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)。三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。利用好國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)群眾的積極性，共同營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。還要考慮成立溆浦旅游導(dǎo)游服務(wù)中心，發(fā)展壯大溆浦地接導(dǎo)游隊(duì)伍；成立溆浦旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督所，提升全縣旅游市場(chǎng)管理水平。

作者:唐道顯 單位:中共溆浦縣委黨校

參考文獻(xiàn)：

［1］國(guó)家發(fā)改委．武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，2011－10．

［2］溆浦縣旅游外事僑務(wù)局．溆浦縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展思路，2011－11．