[摘要]文章對當前資產管理公司（AMC）抵債資產財務核算管理中存在的主要問題進行深入討論，對問題產生的原因進行了分析，并提出解決問題的對策建議。旨在為財政部今后出臺相關的AMC會計制度和AMC抵債資產管理辦法等政策提供有益的參考。

抵債資產是指借款人（擔保人）無力以現金資產償還金融企業債權時，金融企業依法行使債權和擔保物權而向債務人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權的非現金資產。廣義的抵債資產既包括金融企業依法取得的擁有所有權、收益權、使用權、處置權的抵債實物資產，如房產、土地使用權、機器設備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權、應收賬款、版權、專利權、商標權等權利資產。本文所稱的AMC抵債資產，是指金融資產管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產收購接收、處置過程中資產置換、法院裁定或協議抵債取得的抵債資產。本文就當前AMC抵債資產財務會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關對策建議。

一、AMC抵債資產核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產取得環節在財務核算管理中存在的問題

一是抵債資產入賬不及時問題。從AMC抵債資產來源看，既有從剝離銀行劃轉接收的，也有在資產處置過程中由法院依法裁定、協議抵債或資產置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現抵債資產滯留賬外的問題。二是抵債資產無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產還是在處置過程中取得的抵債資產，都存在因欠缺合法的手續或法律依據而取得的情況，對這部分抵債資產就很難正常入賬。三是抵債資產入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產的入賬價值，即按法院裁定或協議抵償的貸款本金和表內利息之和入賬。抵債資產取得時發生的稅費，按實際發生金額記入“營業費用---業務費用”，不計入抵債資產入賬價值。但現實中會出現法院裁定或抵債協議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規定：“待處置資產應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產種類繁多，并是非標準產品，要尋求抵債資產的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權在財務上沒有任何體現和反映。根據我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅。”據此，AMC在會計核算中應進行相應的賬務調整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權。

（二）抵債資產管理環節在財務核算管理中存在的問題

1資產管理的意義

1.1節約企業成本

企業成本是任何企業進行生產運行時必須考慮的重要因素，關系到企業的健康運行及長期生存能力。油田資產管理行為可以對油田資產進行合理處理，實時監控資產運行狀態，發現異常可及時有效維護，降低事故風險，減少因設備損壞等事故帶來的資產流失和成本損耗。在老舊設備更新換代工程中，資產管理可通過對油田資產進行合理評估和分析后，尋找到一個使老舊設備發揮最大功效的一個極限節點，當到達節點后對老舊設備進行及時更換，使經濟效益最大化。同時，老舊設備的更新換代也帶來了更高的生產效率，尤其是自動化設備的引入，既能有效保障施工質量，又能節約人力資源，間接為油田節約了大量資產。

1.2資產有效配置

資產的流入、檢修、更新換代、報廢、流出等是油田資產的重要流動形式，資產管理人員通過對資產進行有效管理，可確保資產流動的每一個過程嚴格、規范，保障油田資產的完備。同時，資產的有效管理可以使油田管理人員及時、有效、全面地掌握油田資產設備情況，對于超負荷運轉的設備及時補充完善，對于閑置的設備有效地加以利用或變賣處理，避免產能不足和產能浪費，將所有的資產設備都充分利用起來，使其得到有效配置，為油田高效生產提供保障。

1.3降低企業風險

摘要：行政事業單位是政府履行公共服務的重要載體，其擁有的大量資產是保障國家正常運轉的強大物質基礎，管理好這些資產，對于國民經濟的發展意義重大而深遠。但是從目前來看，行政事業單位對國有資產的管理還存在很多不足之處。本文將對行政事業單位的國有資產管理展開探討。

關鍵詞：行政事業單位;國有資產管理

公共管理PublicAdministration行政事業單位國有資產管理是我國國有資產管理論文工作的一個重要組成部分，其國有資產管理問題與行政體制以及財政體制有著密切的聯系。然而，行政事業單位國有資產管理體制的改革是我國經濟運行中的薄弱環節，不能有效的適應社會主義市場經濟的要求，行政事業單位內部經常出現重復購置資產或者閑置資產等現象的存在，影響了公共資源的配置效率。因此，我國要加強對行政事業單位國有資產的管理，建立完善的管理體制，這對國民經濟的發展具有深遠的意義，更加有利于我國市場經濟的發展和經濟的進步。

一、加強行政事業單位國有資產管理的重要意義國有資產在國民經濟和社會事業的發展中起著至關重要的作用。國有資產可以分為對企業投資的經營性資產以及非經營性國有資產，其中國家向行政事業單位撥款形成的國有資產在非經營性國有資產中具有舉足輕重的地位，因此，加強行政事業單位國有資產的管理意義重大。首先，建立和完善社會主義市場經濟，不僅要求國有企業的經營性國有資產進行改革，也要求非經營性國有資產進行改革，只有行政事業單位進行改革，改變行政事業單位對國有資產過分浪費的現狀，不使其成為國有資產管理的薄弱環節，才能建立更加完善的社會主義市場經濟。其次，中國財政體制為了適應市場經濟的發展，已經開始向公共財政方向發展，公共財政的建立不僅要求資金方面的分配，而且也強調管理方面的轉變，要求加強預算管理，強化政府采購，因此，只有加強行政事業單位國有資產的管理，才能適應財政體制改革的要求，更好的實現公共財政的目的。第三，如果政府想轉變自身的職能，就要加強行政事業單位的管理，對國有資產管理體制進行改革，建立合適的管理體制，提高國有資產的使用效率，讓事業單位成為自主盈虧的單位，減輕國家的負擔，進而達到政府轉變職能的目的。而且，行政事業單位浪費國有資產的現象非常嚴重，經常成為政府官員貪污舞弊的工具，因此，加強國有資產管理是非常必要的。第四，隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國的財政收入大大增加，但是財政支出仍然很龐大，政府只有降低運作成本，才能提高資源配置效率，發揮國家財力的最大效益。行政事業單位的國有資產對于國家經濟的發展具有十足的影響力，只有改善事業單位國有資產利用效率低下以及資產流失嚴重等問題，才能更加適應國家節約財政支出的要求，以有限的財力發揮最大的效益，為人民造福。

二、行政事業單位國有資產管理存在的問題由于分散管理以及國家監督機制不完善，導致行政事業單位的國有資產管理存在很多問題，嚴重影響了財政資金的使用效率，影響了公共財政的安全。主要表現在以下幾個方面：（一）沒有明確的界定產權歸屬問題，管理體制不順從理論上來，國有資產屬于國家，行政事業單位的國有資產主要是財政撥款形成的，但是長期以來，國家對于行政事業單位國有資產都疏于管理，國有資產管理體制本身也存在著缺陷，也就不能準確的界定行政事業單位國有資產由誰管理，怎么樣管理的問題，導致產權歸屬問題不清晰，管理體制不順。這就導致行政事業單位對于自身的國有資產存在認識上的偏差，很多行政事業單位不是代表政府行使所有權，而經常把國家撥給的國有資產當作自身的資產來使用，在國有資產管理機構的設置方面，沒有明確的規定由哪個部門對國有資產進行管理，而且有些行政事業單位并沒有設置專門的國有資產管理機構，這對于國有資產的管理都是非常不利的，這都是國有資產流失的起因。其次，行政事業單位國有資產的各級管理部門中，職能劃分不清晰，出現交叉現象，內部財務管理與資產管理權限不清晰，這都是國有資產容易出問題的很大誘因，職能交叉，職能劃分不清晰，都會成為貪官貪污舞弊的有效手段，這對于國有資產的管理是非常不利的。正由于國有資產管理的領導不注重國有資產管理，使得國有資產的改革成為經濟改革的薄弱環節，而且經常會出現資產閑置或者浪費的現象。（二）資產使用效率低，資產管理機制不健全首先，行政事業單位對于國有資產的配置不合理，我國大部分行政事業單位的資金來自于國家的供給，在會計核算方面，不具有企業性質的行政事業單位大多采用收付實現制進行會計核算，對于單位的資金需求并沒有進行合理的預算，資產管理與預算管理脫節，由于不能進行有效合理的財務預算，資產重復購置現象非常嚴重，政府撥給的財政資金并沒有得到合理的利用，整個行政事業單位缺乏科學合理的配置標準，對于國有資產的使用帶有很大的隨意性，而且對于固定資產的管理往往是非常不科學的，采用收付實現制并不能對固定資產計提合理的折舊，這對于預算來說，本身就是一個錯誤，資產配置極為不合理，而且行政事業單位經常出現盲目攀比的現象，利用國家的資產制造形象工程，嚴重浪費了國家的資產，造成國有資產大量的閑置浪費。其次，行政事業單位對于國有資產的使用及處置時浪費現象嚴重，在使用的過程中疏于管理，資產的實物管理與價值管理脫節，資產并沒有得到充分的利用，大量國有資產被閑置，這都跟各個單位審批制度不合理有很大的關系，在對國有資產進行處置時，隨意處置的現象時有發生，或者成為各個官員貪污腐敗的工具，造成國有資產大量流失。（三）監管不嚴，管理制度不合理按照規定，行政事業單位在處置國有資產時，應該進行評估，然后報國家部門審批才能進行處置，但是現在行政事業單位存在的普遍問題是不按照國家的規定進行處置，造成國有資產大量流失。

三、廉租房制度完善措施首先，應該明確廉租房是一種公共產品，政府在提供廉租方的政策中要發揮核心作用。對于這些不足，作為住房保障制度建設主體的政府，應該不斷加強完善廉租房的建設工作，使廉租房的修建、審核、監管、退出機制步入正軌，使城鎮低收入人群能更多地享受政府廉租房政策帶來的保障和實惠。(一)、完善廉租房保障對象的申請、審批、審核及退出機制。一方面，需要全社會的共同努力盡快健全我國的個人征信體系。目前，我國的征信建設正處于發展階段，個人征信系統的信息采集效率還有待提高。隨著我國個人數據信息庫的漸趨完善，相關審核機構在廉租房申請對象的申請、審批、審核及退出能實行更好的動態管理，提高執行效率。另一方面，政策的制定、執行要因地制宜，因時而異。隨著經濟的發展，地方政府要根據當地的實際情況不斷地修改、完善廉租房的申請、審批、審核及退出條件。確保廉租房建設跟隨時代的發展滿足不同地區低收入群體的需要，保證廉租房的分配過程中的公平、透明。(二)、擴大資金來源。首先，中央政府要加大轉移支付，根據不同地區的需要給予財政支持，保證地方政府財力與事權相吻合。減輕地方政府的財政壓力，減少廉租房政策在地方上的阻力。同時監督地方政府廉租住房保障補助資金能夠及時到位。其次，改變單一的政府提供方式，發展多渠道的資金供應方式。在現有的幾種資金來源渠道中，前六種受中央和地方的財政收入等的影響較大，籌措資金的彈性有限，政府可以通過鼓勵社會捐贈及其他方式籌集的資金。在財政資源有限的情況下，政府可以給予適當的政策優惠或貸款擔保，鼓勵房地產商積極參與到廉租房的開發中來。不僅有利于解決廉租房供給不足的問題，減輕財政壓力，還引進了市場競爭機制，有利于資源的優化配置，提高房地產商的社會責任感和認同感。(三)、完善對地方政府的監督和激勵制度。將廉租房以及住房保障體系的實施利用狀況作納入地方政府的政績考核，加強地方人大等權利機關的監督工作。同時，中央政府適當加大對地方政府的轉移支付，并建立一套有效的監督、審計系統使資金專款專用，減小廉租房建設給地方財政帶來的壓力，保證廉租房制度真正落實到實處。(四)、完善相關的法律政策。制定相關的法律對廉租房政策的目標、制定過程、政府責任等明確規定，使廉租房制度規范化，規范化。保證政府對住房干預的公益性，規范政府干預只能及其行為。(五)、政府采取財政補貼的同時應設法增強被補貼對象的“造血功能”。一方面提高低收入群日的增收能力，為他們提供就業指導、技能培訓、信息服務等，提高他們的收入。另一方面為低收入群體的買房、租房提供更多的融資渠道。政府應鼓勵房地產金融市場得到金融創新，發展多層次完善有效的的金融市場，為低收入者提供信貸支持和信貸補貼，使更多的低收入者能通過市場購房。

編者按：本文主要從貴州省行政事業單位國有資產現狀與問題分析；成因分析；經驗介紹；對策建議進行論述。其中，主要包括：國有資產一般分三類:經營性國有資產、非經營性國有資產和資源性國有資產、行政事業單位國有資產是非經營性國有資產的主體、貴州省行政事業單位國有資產管理是由財政部門負責、因為這次資產清查是由各單位上報,可能會出現經營性資產瞞報問題、經營性國有資產管理混亂,收益都落入各單位“小金庫”,造成國有資產流失嚴重、非經營性國有資產配置不均,運行效率不高,閑置浪費嚴重、管理體制不順,導致產權不清、出資人缺位、管理目標模糊、管理機制缺乏,不能進行客觀評價,導致資產使用效率低下、統一接收、管理、經營該市本級行政事業單位國有資產、行政單位國有資產管理、事業單位國有資產管理、行政事業單位國有資產做好存量管理基礎上更要管好增量部分,開展績效評價等，具體請詳見。

[摘要]行政事業單位擁有大量的國有資產,由于體制等原因一直沒有得到很好管理。隨著企業國有資產管理的理順,行政事業單位國有資產管理問題被提上歷史日程。各地都不斷探索新模式來進行管理。探討貴州省行政事業單位國有資產如何管理已刻不容緩,但研究基本處于空白。通過實地調研,從貴州省行政事業單位國有資產的現狀入手,分析總結存在的問題,形成的根本原因,借鑒其他省份的先進經驗提出建議對策,希望能對加強貴州省行政事業單位國有資產管理有所幫助。

[關鍵詞]行政事業單位經營性國有資產非經營性國有資產

國有資產一般分三類:經營性國有資產、非經營性國有資產和資源性國有資產。非經營性國有資產,不以營利為目的,不參與市場經營,不直接參與生產和流通過程,用于政府公共管理和為公共事業服務的資產。行政事業單位國有資產是非經營性國有資產的主體,但是行政事業單位除了擁有為提供公共品和公共服務、行使權力所必須掌握的非經營性國有資產外,還擁有一部份經營性國有資產如賓館等。而非經營性國有資產里面除了行政事業單位國有資產還包括社會大眾共同占有的公共設施和公共工程等國有資產[1]。所以一定要注意行政事業單位國有資產跟非經營性國有資產的區別,不能把兩概念簡單等同。本文研究的貴州省行政事業單位擁有的國有資產包括非經營性和經營性國有資產兩部分。

一、貴州省行政事業單位國有資產現狀與問題分析

貴州省行政事業單位國有資產管理是由財政部門負責。2006年財政部要求進行全國范圍的行政事業單位資產大清查,以2006年12月31日為資產清查基準日,貴州省行政事業單位擁有國有資產282.45億元,其中凈資產194.12億元。資產構成:流動資產占47.33%,固定資產占52.25%。行政單位財政供養人數為17.3萬人,事業單位財政供養人數為6.9萬人。行政單位附屬未脫鉤經濟實體有72個,財政補助事業單位有66個、經費自理事業單位由67個、企業化管理的事業單位有68個。固定資產中,土地、房屋及構建物所占比例最大為72.29%,其次為交通運輸設備為14.26%。出租資產原值為29.2億元,取得年收入為24.7億元,出借資產原值為0.4億元。行政事業單位附屬后勤服務單位情況:資產總額9億元,其中凈資產3.3億元,收入5.7億元,凈利潤-0.8億元,當年實收收益0.1億元。行政事業單位未脫鉤經濟實體情況:資產總額67.7億元,收入57.6億元,凈利潤-9.1億元,當年實收收益0.1億元。(1)

【關鍵詞】固定資產醫院管理

固定資產是醫院比重最大的資產，是持續開展醫療活動的重要保證，也是醫院賴以生存發展的物質基礎，所以切實加強固定資產管理，提高使用效率，特別是在當前國家大力倡導建設節約型社會的大環境下，如何加強固定資產管理，降低經營成本，充分發揮其使用效能，對節約衛生資源，支持事業計劃和工作任務的完成都具有十分重要的意義。

1目前醫院固定資產管理存在的問題

1.1固定資產管理制度不健全醫院固定資產缺乏規范的購置、保管和使用制度，在管理上無章可循。沒有統一部門進行管理，缺乏有效的監督約束機制，表現為購進、領用、保管等環節脫節，相關人員責任不明。

1.2固定資產明細賬建立不完善有些醫院對固定資產只設總賬和二級明細賬，沒有按制度規定設立固定資產三級明細賬和固定資產卡片。而有的醫院的明細賬因保管不善，使用不當，造成財產設備的損壞，丟失，造成醫院固定資產的嚴重損失。另外，對固定資產長期不盤點，一經盤點，出現大部分醫院存在賬實不符現象，且賬實不符的原因也無據可查。從而導致固定資產底數不清、增減無據、無人管理和損壞丟失嚴重等問題。

1.3固定資產提取的修購基金不能真實反映固定資產的價值變化從內部控制的角度考慮，財務、資產管理和資產使用部門應是橫向牽制單位，但實際上，醫院固定資產購入時一次性以原值列支，以后年份不提折舊，財務部門對其使用狀況、估計殘值、報廢毀損等后期管理極少參與。這種監督、制約上的漏洞給醫院固定資產的流失提供了極大可能性。

摘要：文章針對目前森林資源資產評估工作的進展情況，結合高職高專教學特點，探索森林資源資產評估課程的內容安排、教學方法、教學方式及課程實訓項目的設置與實施，從而讓教學既能滿足林業專業學生理論知識的需要又能滿足實際生產中的要求。

關鍵詞：森林資源資產評估；高職教育；教學方法

中圖分類號：F234文獻標識碼：A

目前森林資源經營管理已經打破了原來封閉式的模式，森林資源資產作為一種特殊的資產越來越受到人們的關注。自1996年林業部（1998年改為國家林業局）和國家國有資產管理局聯合頒布《森林資源資產評估技術規范》（試行）起，我國森林資源資產評估工作在全國范圍內才逐步展開，直至目前還有不少地區相關的評估體系、評估標準還未建立起來。在這種情況下，作為直接服務于生產的高職教育，如何使森林資源資產評估課程更好地服務于林業生產及怎樣在高職院校教學中開展該課程的教學與實踐值得深入研究。

一、森林資源資產評估課程基本要求

森林資源資產評估是一門綜合性非常強的課程，學習前必須學習過一些相關的課程，具備一定的知識背景，具體講這些課程包括：森林調查、森林經理、森林經營、森林生態學、林業政策法規等相關課程，因此一般是在在校學習的最后一個學期開設為宜。

通過近幾年國有資產管理和運營體制改革，不少城市對國有資產管理體制的改革進行了可貴探索，形成了不同類別的國有資產管理和運營體制，如深圳、上海、北京、武漢、青島、石家莊、滿洲里等。這些國有資產管理和運營體制盡管各有特色，但本質上沒有多大的區別，基本上可以分為兩類，一類是深圳模式（如武漢、滿洲里等），另一類是上海模式（如青島、石家莊等）。

一、深圳模式及其主要問題

（一）深圳模式的特色

深圳市國有資產管理和運營體制經過了幾年的改革和探索，在實踐中逐步完善，目前已形成了以產權管理為主線的“國有資產管理委員會——國有資產經營公司——企業”三個層次的國有資產管理新體制，形成了比較穩定的國有產權制度和運營體制模式。

第一層次：市國有資產管理委員會

市國資委是市政府領導下專門行使國有資產管理職能的決策和領導機構。它是按照社會經濟管理職能與國有資產所有者職能分離的要求而建立的一個職能機構。對全市市屬國有經營性資產、非經營性資產和資源性資產進行全方位的宏觀管理和監督，并直接對三家市級國有資產經營公司行使管理權。

一、鄉鎮衛生院資產管理存在的問題

鄉鎮衛生院屬于政府辦醫療機構，醫改前資產醫院自行購入，醫改后主要通過政府撥款補貼購入、無償劃撥及自籌資金等方式購入。其重大項目的相關效果缺少反饋，有些單位只重視購建，不重視管理，造成管理責任不明確，資產流失，其責任追究制度缺失。

(一)單位領導對資產管理的意識淡薄，隨意性大

一些衛生院對資產沒有嚴格的審批制度，年初沒有資產的更新和處置計劃，隨意性較大，領導重購建輕管理，隨便說幾名話就可以新增資產或將資產出借、變賣，對新購資產的使用率不關注，有可能造成經費的緊張和資源過度浪費。例如一個鄉鎮衛生院未經可行性調查，購進一臺胃鏡，但是胃鏡價格高由于人員操作問題不能正常使用，導致胃鏡閑置，造成資金浪費，給單位發展帶來負面影響。醫療器械、藥品及設備的購入后的管理脫離了財務監督，存在很大漏洞。資產未建立臺賬，只憑借購入時記憶，從而導致資產丟失而無從察覺。或憑借單位領導幾名話而將資產借出或對外捐贈，或接受外單位資產捐贈也不記入在冊。

(二)會計核算工作不嚴格不合理

鄉鎮衛生院的資產大多是多部門管理，無專人核算，醫改后實行會計核算中心報賬員制度，衛生院的資產賬目基本都是報賬員報賬，衛生局會計集中核算中心管理，而實物都是由業務科室使用和流轉。區核算中心人員與財務人員都不了解經濟業務的實質，只根據票據記賬。有時難免會誤，必會導致混亂。這樣就會出現了很多種原因的賬目不實，導致賬實不符。具體表現在：

摘要：企業資產是企業持續健康發展的重要保障，然而目前大多數企業在資產管理的重視程度、制度規范上還存在著諸多問題。本文通過討論這些問題，在分析具體管理內容的基礎上，提出了資產管理的優化措施。

關鍵詞：現代企業；資產管理；探析

當今社會經濟快速發展，市場競爭日益加劇，企業想要在市場洪流中生存下來并且得到發展，不但需要企業管理者的遠見卓識和創新意識，更需要企業自身有良好的基礎為企業發展提供保障，尤其重要的就是堅實的資產基礎。隨著社會的發展和相關政策的變動，現代企業進行資產管理工作，不但有新的發展機遇，同時也面臨著多方面的困難。

一、企業資產管理的主要內容

現代企業資產從內容上來說，主要分為有形資產和無形資產兩類，有形資產又可以按性質分為固定資產和流動資產，而這些也正是企業運作的首要條件。對企業資產進行管理，能夠有效使企業的管理水平與經濟效益得到提高。目前對于我國的資產管理水平而言，其整體都落后于發達的國家，特別是經營時間較長的國有企業，在設備的管理問題上也是非常混亂，根本沒有辦法對其進行及時管理。1．流動資產。流動資產主要指資金以及通過規劃在一年或以上的營業周期內進行變現、出售或消耗使用的一類資產，包括資金貨幣、短期投資項目、應收及預付款項、庫房存貨等。流動資產需要保持在合理可控的區間內，太少的流動資產會影響企業的日常收支，不利于企業正常的經營運轉。流動資產量超過允許范圍也會使得企業不能發揮資產的最大使用效率，不利于最大化產生企業的利潤，影響企業的發展進程。這就需要企業規劃好資產的分配，找到流動性資產與固定資產使用的平衡點，最大限度提升企業的經營效益。2．固定資產。固定資產是企業為進行生產加工、提供服務、或者進行經營管理活動而擁有的使用超過一年、價值符合規定標準的非貨幣性資產，包括如房屋建筑、機械設備、交通運輸工具以及其他與企業生產經營相關的設備工具等。企業的固定資產應當最大程度地控制數量，提高其使用效率，不宜保留過多，保證企業有足夠使用的流動資金進行日常的經營活動。3．無形資產。無形資產指企業直接擁有或間接控制的無實體、可辨認的非資金貨幣性資產，例如專利、知識產權、商標、品牌影響力等。現在的企業大多只關注流動資產及固定資產，而忽略了無形資產的核心競爭力，因此需要加大管理投入。

二、現代企業資產管理現狀及問題

摘要：社會的發展以及各種科技發明的不斷涌現為我們帶來了新的時代，提高了國民的生活質量，政府為了跟上社會發展的腳步，更加方便的管理國家，需要不斷地更新固定資產設施來滿足辦公的需要，但是固定資產購置之后管理水平卻跟不上步伐，在固定資產的使用過程中經常出現各種問題，加大了單位的投入。本文就鄉鎮行政事業單位固定資產的使用情況進行了介紹，并分析了固定資產管理中存在的問題，最后針對相關的問題提出了具體的解決措施。

關鍵詞：鄉鎮行政事業單位；固定資產；管理

由于我國近年來發展較快，硬件引進的同時，“軟件”卻沒有及時的學到手，即對于固定資產的管理存在較多的問題。這種現象在鄉鎮的行政事業單位尤其明顯，由于基層人員的管理水平較低，對于固定資產使用的專業化程度跟不上，很多固定資產使用不當，造成固定資產的提前報廢，縮短了使用壽命，進而加大了鄉鎮行政事業單位的運營成本，因此固定資產的管理與合理使用對于促進鄉鎮行政事業單位的發展至關重要。

一、鄉鎮行政單位固定資產管理中存在的問題

1.關于固定資產的會計核算不規范，家底不清。雖然行政事業單位的固定資產在購置時也進行了會計處理，但是在最初的固定資產會計核算并不能完成一項固定資產的全部會計內容，行政事業單位的固定資產在使用過程中需要折舊處理，有些固定資產的使用年限比較長，比如辦公大樓的使用年限一般至少是25年左右，所以當辦公大樓需要換新或者拆建時，由于年限久遠，最初的會計處理記錄可能已經通過合法程序銷毀了，導致無法完成該項固定資產的完整記錄與核算。同時，在鄉鎮的行政事業單位中，由于多年前土地政策寬松的原因，至今仍然存在較多的不明建筑，比如廠房或者辦公地缺少土地使用證或者房屋所有權證，甚至兩證都沒有的情況也存在，如果將該部分的固定資產也納入到會計核算系統中，就不符合客觀公正的原則了。此外，由于固定資產在使用時缺少必要的管理與責任，一部分設備未達到規定的使用壽命就已經報廢或者失去使用價值，或者由于年代久遠，該項固定資產已經不復存在，但是在會計賬簿中卻仍然記錄著這項資產，這也是不合理的。2.固定資產的管理意識淡薄。在鄉鎮的行政事業單位，管理水平發展較慢，單位內部的工作人員仍舊是按照行政管理的方式管理固定資產。一方面，在固定資產的使用過程中沒有明確責任，如果不是正常的使用壽命到達年限，固定資產的損壞是需要明確到責任人，然后進行必要的賠償，這是當今大多數企業采取的管理方式，而在鄉鎮行政事業單位的固定資產使用卻沒有規定，也缺少必要的監督檢查，在工作人員損壞工具或者設施時，通常的做法是重新購置，而不是首先明確責任人。另一方面，固定資產的維修不到位，在行政事業單位，由于沒有明確具體的使用責任，大家都不在乎固定資產的維修問題，甚至有的工作人員為了更新設備存在故意損壞固定資產的行為。3.固定資產的管理手段落后。在鄉鎮的行政事業單位中，固定資產的管理體制落后，固定資產使用的職責機制、績效評價機制以及監督機制均不健全，存在很多的漏洞。首先，對于固定資產的使用，單位沒有專門負責管理該項固定資產的責任人，即便是有兼職的責任人，大多也是職責不夠清晰，固定資產的相關負責人不知道自己的具體職責，只是每天記錄固定資產的使用情況，關于如何損壞和折舊問題卻少有匯報。導致很多固定資產不能夠充分發揮其作用，又有一些固定資產存在過度使用的情況。其次，行政事業單位的有些固定資產，比如筆記本、照相機等，只是根據財務部門的撥款購置，但是采購之后由于使用次數較少等原因，沒有進行會計入賬，保管人不夠清晰，監督機制有待完善，造成公物私用的現象，這無疑加大了行政事業單位的運行成本。

二、改善鄉鎮行政事業單位固定資產管理的對策