事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策
時間:2022-09-14 08:48:34
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一、事業(yè)單位固定資管理中常見的弊端
1.盲目購建,超標準配置
事業(yè)單位購建的固定資產(chǎn)往往使用的是財政撥款,不要求成本核算。購建時是隨時需要隨時購買不做預算,購建后發(fā)現(xiàn)與實際所需要的不符便棄爾不用;有些是投入大量的資金超標準配置固定資產(chǎn);有些是采購化整為零,分解采購規(guī)模,避免政府采購,重復購置。這些盲目超標準購建的固定資產(chǎn)如果不能給單位帶來應有的效益,就形成資源的大量浪費,造成資金使用的不當。
2.只重采購,輕視管理
一般單位對銀行存款、現(xiàn)金等貨幣資金的管理很重視,做到每月賬賬、賬證、賬實相符,每日還要對庫存現(xiàn)金進行清點。但對于在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中占有較重比例的固定資產(chǎn)管理就比較輕視:有的定資產(chǎn)購入后驗收不到位,出現(xiàn)價實不符;有的固定資產(chǎn)在使用過程中維修與保養(yǎng)不到位;有的固定資產(chǎn)長期不進行盤點,出現(xiàn)賬實不符;有的固定資產(chǎn)報廢時不履行審批手續(xù),未經(jīng)批準自行處置,造成固定資產(chǎn)大量流失。
3.不計提折舊
事業(yè)單位固定資產(chǎn)長期不計提折舊已無法適應事業(yè)單位體制改革不斷深化的現(xiàn)實,不符合預算會計制度改革的要求。不現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不計提折舊的情況下,賬面上固定資產(chǎn)的價值都是固定資產(chǎn)購建時的成本價,和固定資產(chǎn)的實用價值相差甚遠,導致事業(yè)單位虛增了資產(chǎn),會計信息失真。這與新制定的預算會計制度中要求的財務信息的真實性、準確性相違背。
4.人員任意配置、缺乏專業(yè)性
有些單位認為固定資產(chǎn)的管理無非就是入庫、出庫,任意配置固定資產(chǎn)管理人員即可。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和物價的普遍提高,固定資產(chǎn)的計量、入賬等一系列也在不斷變化,如果固定資產(chǎn)管理人員不具備一定的專業(yè)性,使得符合固定資產(chǎn)入庫標準的未入庫,該轉(zhuǎn)入存貨易耗品的未轉(zhuǎn)出,接受捐贈或無償調(diào)入的固定資產(chǎn)計量的口徑不一致等,這些問題表面上影響的是事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的總額,實質(zhì)上會倒置事業(yè)單位資產(chǎn)價值的不實,從而影響到會計信息的質(zhì)量,使管理者可能做出錯誤的判斷和決策。
二、針對上述問題應采取的措施
1.加強預算管理,避免盲目超標購置
事業(yè)單位應當加強對固定資產(chǎn)投資的預算管理。資產(chǎn)管理部門、相關(guān)處室匯同財務對項目可行性進行研究、分析,審核現(xiàn)存量提供下年度需購置的品目、數(shù)量、金額。編制固定資產(chǎn)投資預算,并按規(guī)定程序?qū)徟_保固定資產(chǎn)投資決策科學合理。同時,固定資產(chǎn)購置的品目、數(shù)量要符合事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準的要求,既使用沒有統(tǒng)一的規(guī)定配置標準,也應當從嚴控制合理配置。
2.提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效益,加強資產(chǎn)管理
首先思想上要有一個科學的管理理念,提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效益,強化維護國家的所有者權(quán)益。改變只重視固定資產(chǎn)的購置,卻忽略了更重要的是要加強對購置的固定資產(chǎn)的管理。要把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置與管理融為一體,避免重復購置,樹立成本核算的概念。其次建立一套事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法,從預算、購置、使用與維修到處置。在實際操作過程中嚴格按固定資產(chǎn)管理的辦法中的要求執(zhí)行。加強預算,提高使用效率,及時對固定資產(chǎn)進行維護。資產(chǎn)管理人員定期對固定資產(chǎn)進行盤點,核對賬、卡、物,保證賬、卡、物相符。對需要處置的事業(yè)單位固定資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行置。(與企業(yè)處置固定資產(chǎn)截然不同,企業(yè)不需要批準,可自行處置)。最后充運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段建立一套事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng),便于對固定資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管,減少或消除人為操縱因素,隨時掌握固定資產(chǎn)的狀況,最大化地實現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用價值。
3.對固定資產(chǎn)提取折舊
2013年頒布的《事業(yè)單位會計制度》引入了固定資產(chǎn)折舊。新制度要求事業(yè)單位按照事業(yè)單位財務規(guī)則確定本單位固定資產(chǎn)是否計提折舊,并首次提出“虛提”折舊的會計處理方法。即在計提折舊時,將折舊額不計入支出,而是沖減非流動資產(chǎn)基金?!胺橇鲃淤Y產(chǎn)基金”科目金額的增減變動,可以反映出固定資產(chǎn)價值的增減變動。這一處理兼顧了預算管理和財務管理雙重需要,既不影響事業(yè)單位支出的預算口徑,又有利于反映資產(chǎn)隨著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗情況,促進事業(yè)單位落實“實物管理與價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則,為事業(yè)單位進行內(nèi)部成本核算提供會計數(shù)據(jù)支持。
4.配置專業(yè)人員,加強學習新知識
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的加快,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理改革也在不斷的深入,專業(yè)性和技術(shù)性越來越趨復雜,對事業(yè)單位配置固定資產(chǎn)管理人員所具備的職業(yè)技能要求也越來越高。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員要適應時展的步伐,就要不斷提高專業(yè)技能,主動地求知、求學,勤學苦練,精益求精。努力鉆研業(yè)務,根據(jù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,提出一系列改革措施,使固定資產(chǎn)管理不斷有新的突破,更好地為單位開展各項工作服務。
三、結(jié)論
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項復雜的組織工作,涉及基建、財務、后勤、使用等各相關(guān)部門,必須由這些部門共同聯(lián)合參與管理。同時固定資產(chǎn)管理是一項技術(shù)性較強的工作,固定資產(chǎn)管理應配備有工作責任心、工作能力強、懂業(yè)務、積極肯干的專職人員。為了維護國有資產(chǎn)的安全完整,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),保障和促進各項事業(yè)發(fā)展,必須加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。
作者:李曉燕 單位:山西金融職業(yè)學院
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