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筆者近期在鄉鎮領導干部經濟責任審計中發現，部分鄉鎮每年投入大量財政資金進行基礎設施建設，建成后的政府公益性資產既不入資產賬，也未建立管理臺賬，賬務核算長期掛“在建工程”，相關管理人員對這部分資產的管理意識薄弱，造成基礎設施建成后無賬可查、無人說得清，后續管理處于缺失狀態。在此，筆者建議從以下四個方面加強對鄉鎮公益性資產的管理。

一是更新觀念，掃除公益性資產的管理盲區。目前，部分鄉鎮對政府性資產管理意識不強，往往只注重本部門固定資產的管理，而忽視公益性資產管理，有關部門應通過開展專題培訓等方式增強管理人員觀念。

二是明確產權歸屬，實行分級管理。鄉鎮在對由多方投資建成的基礎設施產權確認上存在困惑，如道路工程中，資金來源包括省級財政、縣級財政以及鎮級財政，道路建成后應屬哪級政府管理沒有明確依據與標準。因此，應在項目立項環節，就明確項目建成后的產權歸屬。

三是建立臺賬，實行動態管理。要對投資建設的道路、橋梁、公廁、廣場等公益性資產數量、使用年限及使用狀況等方面全面摸清、避免因管理缺失而造成資產流失。應由專人負責，對鄉鎮所有公益性資產建立詳細臺賬，及時反映資產交付時間、日常維護等基礎信息，實施動態管理、定期檢查，確保公益性資產的使用性能和安全。

四是規范會計核算，將賬外資產轉為賬內資產。公益性資產一般由財政直接投入形成，理論上應在鎮政府賬面反映。應設立“公共基礎設施”及“資產基金——公共基礎設施”兩個明細科目，分別核算由財政投入形成的政府公益性資產。

作者:劉丹 單位:江蘇省阜寧縣審計