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1縣級黨校固定資產管理現狀

縣級黨校的固定資產管理機構主要包括財務室（財務科）、總務處。其中，財務室主要負責固定資產的賬務處理，登記固定資產卡片、固定資產明細賬，牽頭組織全校資產清查，編制資產清查報告，負責固定資產采購合同審核、保存與固定資產采購付款；總務處主要負責固定資產的日常維護，負責登記固定資產實物賬，草擬固定資產采購合同。上述兩部門分別在分管校委領導下對固定資產進行價值管理和實物管理，重大固定資產采購由校委會集體研究決定，符合政府集中采購標準的上報政府集中采購辦公室，統一招標采購[1]。

2縣級黨校當前固定資產管理存在的問題

第一，固定資產購置申請提報缺乏計劃性、審批存在隨意性。造成這一問題出現的原因是多方面的，既有事業單位固定資產價值較低（通常單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上），導致臨時性、隨機性采購較多有關，還與工作人員缺乏固定資產全壽命周期管理意識，單位預算管理工作不細不實有關。第二，固定資產購置環節缺乏集中統一領導。實際工作中，縣級黨校固定資產采購的規章制度不健全，各內設機構根據工作需要甚至可以自行組織采購，沒有統一的固定資產采購管理部門，且固定資產采購回來之后也不履行必要的驗收入庫手續，這往往成為造成固定資產賬實不符的根源所在。第三，固定資產領用環節缺乏監管，固定資產使用環節缺乏制度約束。傳統的事業單位固定資產管理存在“重采購輕管理”、“重實物輕價值”的錯誤傾向。實際業務中，新購置的固定資產往往不經總務處登記，不履行領用手續，直接使用，而在使用過程中也缺乏必要的制度約束，無法將“誰使用、誰負責”的原則貫徹始終，導致固定資產常常因為發生各類故障影響使用效果，增加維修成本。此外，由于部門權責不明確，本應每年一度的資產清查工作不能按時進行。在資產清查活動中，雖然財務部門牽頭，但是參與部門的熱情不高，工作不能形成合力，不利于摸清家底，保證固定資產安全。第四，固定資產采購付款環節存在擠占預算資金，不合理設置預付款、質保金比例的問題。由于固定資產購置計劃存在隨意性，未完全納入預算管理，導致付款環節擠占預算資金，影響預算執行情況的發生。此外，固定資產一次性付款比例較高，沒有通過利用預付款、質保金達到合理使用財政資金，減輕支付壓力的效果。第五，固定資產處置環節存在因不熟悉處置流程，導致處置不符合規范現象的發生。縣級黨校在日常業務之外往往還承擔了地方政府扶貧攻堅等任務，一些陳舊的固定資產往往被賦予了結對幫扶等新的使命，由于不熟悉資產處理流程，導致一些扶貧捐贈不規范，增加了資產管理風險。第六，固定資產管理缺乏必要的信息化手段、固定資產管理人員責任心和業務素質有待提高?？h級黨校是我國黨校系統的基層單位，經費有限。固定資產管理屬于行政后勤部門，用于固定資產管理的經費投入更加有限，加上縣級黨校固定資產管理人員的年齡層次較高、知識結構較陳舊，導致了固定資產管理不合規現象的發生，增加了管理風險。

3提升縣級黨校固定資產管理水平的對策

第一，強化財務預算管理對固定資產購置的約束作用，提高固定資產購置計劃性?？h級黨校各職能處室應根據下一年度業務工作需要和自有固定資產使用狀態，向總務處提出固定資產年度購置計劃，經校委會研究通過后，編制固定資產采購預算報財務部門。原則上嚴格按照固定資產采購預算購置固定資產，特殊情況急需采購而無采購計劃和預算的固定資產購置，需由購置申請處室向資產管理部門、財務科遞交書面申請，標明品牌型號、規格、價格，并經校委會集體決策同意，財務科向財政部門提出追加預算申請，經財政部門同意，增加預算指標后，固定資產管理部門按程序組織采購。第二，明確固定資產管理部門在全校固定資產購置中的牽頭地位，優化固定資產購置流程，提高購置環節合規性。未列入年度政府采購目錄的固定資產采購由固定資產管理部門牽頭，與購置申請部門共同擬定采購合同，確定購置資產標準。列入年度政府采購目錄或者超過限額標準的固定資產采購，由固定資產管理部門牽頭負責聯系政府采購中心按有關程序辦理[2]。第三，加強固定資產驗收、入庫、領用、處置環節管理，自覺遵循內部控制管理要求，確保固定資產驗收、入庫、領用規范有序，實現固定資產賬實相符。固定資產管理部門要對根據合同、供應商的發貨單等資料對所購置固定資產的品種、規格、數量、技術要求進行驗收，出具驗收單。財務部門根據發票、驗收單（基建項目交付驗收單）辦理固定資產入庫，并錄入資產管理信息系統。固定資產使用部門應向管理部門填寫固定資產領用單，明確使用人，使用地點，并經使用單位、管理單位經辦人、分管領導簽字后領用，管理部門辦理固定資產出庫，資產使用部門同時登記本部門固定資產臺賬。處置固定資產嚴格按照財政部門要求，進行申報，按程序辦理。第四，合理設置預付款、質保金比例，降低固定資產采購的資金支付壓力，提高財政資金使用效能。應該在采購合同中明確預付款、質保金比例，避免一次性全款支付現象的發生。第五，加大信息化手段在縣級黨校的運用，引入物聯網技術，提升固定資產管理人員的業務素質和責任心，促進縣級黨校固定資產水平不斷提升。

4結語

縣級黨校固定資產是保障干部培訓、教學科研等職能開展的載體，是保障辦學質量，提升辦學層次的硬件支撐?？茖W合理使用好固定資產既是縣級黨校業務開展的現實需要，也是強化管理的必然要求，只有通過強化財務管理、完善內部控制，運用信息化手段、物聯網技術，提升固定資產管理人員的業務素質才能實現縣級黨校固定資產管理水平的不斷提升。

【參考文獻】

【1】繆東.試論黨校國有資產的財務管理工作[J].財會學習，2016,20（21）:22.

【2】張會玲.進一步提高縣級黨校固定資產管理水平淺析[J].山東經濟戰略研究，2016,10（61）:62.

作者:孟繁榮 單位:中共萊州市委黨校