導(dǎo)語：高校無形資產(chǎn)管理探索與實踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：無形資產(chǎn)是高校的一項重要辦學(xué)資源，在學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。文章闡述高校無形資產(chǎn)的分類與特征，分析了高校無形資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，探討了解決現(xiàn)存問題的相關(guān)對策，為高校無形資產(chǎn)管理提供了措施建議。

關(guān)鍵詞：高校；無形資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；對策

無形資產(chǎn)是高校一項寶貴的辦學(xué)資源，也是高校國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，在高校教育事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的作用日益顯著。一所高校擁有的無形資產(chǎn)，比如：校名校譽、專業(yè)排名、師資力量、學(xué)術(shù)水平、科研成果、一流學(xué)科等，在一定程度上體現(xiàn)了高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新能力的高低，是高校綜合實力的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)階段高校推進雙一流建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展重要保證。黨的十八大提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”高校作為生產(chǎn)、創(chuàng)造科技成果類無形資產(chǎn)的重要場所，加強無形資產(chǎn)管理，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，已經(jīng)成為國家對高校管理提出的迫切要求。高校有義務(wù)有責(zé)任管理好利用好自身無形資產(chǎn)，更加主動融入國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動我國更快邁入創(chuàng)新型國家行列。

一、高校無形資產(chǎn)的分類與特征

無形資產(chǎn)的研究在國外已經(jīng)有上百年的歷史，形成了較為健全管理制度。國內(nèi)相關(guān)研究也已有幾十年的時間，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和知識經(jīng)濟的到來，其內(nèi)涵不斷豐富，特點也在不斷變化。2012年財政部和教育部聯(lián)合的《高等學(xué)校財務(wù)制度》將無形資產(chǎn)定義為：不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。由此，高校無形資產(chǎn)主要包含知識產(chǎn)權(quán)、校名、學(xué)校標(biāo)識、校譽、特許權(quán)、人力資源等。依據(jù)無形資產(chǎn)的定義和性質(zhì)，高校無形資產(chǎn)可劃分為：1.技術(shù)成果類：如高校持有的專有技術(shù)、專利權(quán)、著作權(quán)等；2.學(xué)校標(biāo)識類：如高校的校名、網(wǎng)絡(luò)域名、學(xué)校形象標(biāo)識等；3.學(xué)校聲譽類：高校聲譽、學(xué)術(shù)水平、專業(yè)排名、一流學(xué)科、社會認可度、校友層次等；4.政府許可類：如土地使用權(quán)、學(xué)位授予權(quán)、自主招生權(quán)、985工程、211工程等；5.人才資源類：如學(xué)校師資力量、生源質(zhì)量、管理人員水平等；6.電子信息類：如電子期刊、數(shù)據(jù)庫、軟件、信息化系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、教學(xué)科研管理數(shù)據(jù)等。從外延上還應(yīng)包含校園文化建設(shè)和政策社會關(guān)系等方面。高校無形資產(chǎn)相對于有形資產(chǎn)而言具有非實體性、獨創(chuàng)性、投資主體多元化、高附加值、不確定性、價值擴散性、時效性、可交易性等特征。

二、高校無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）無形資產(chǎn)認識不足、管理意識不強。當(dāng)前，高校普遍比較重視流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)管理，如資金使用以及房產(chǎn)、儀器設(shè)備、家具購置使用處置等管理較為嚴格規(guī)范。但在無形資產(chǎn)的管理方面，高校顯得不夠重視，如在校名、標(biāo)識、學(xué)校簡稱使用方面，就曾出現(xiàn)過某些高校簡稱被不良商家注冊的現(xiàn)象，尤其是某些民辦高校利用某些高校名義進行虛假宣傳，給高校帶來了不良影響。其次，高校對無形資產(chǎn)管理分工責(zé)任不明確，或有分工但對具體工作內(nèi)容模糊不清，加之無形資產(chǎn)觀念淡薄，各相關(guān)管理部門錯誤的認為無形資產(chǎn)管理與己無關(guān)，導(dǎo)致無形資產(chǎn)從取得、使用、轉(zhuǎn)讓及投資等各環(huán)節(jié)疏于監(jiān)管。此外，大部分高校都沒有制定無形資產(chǎn)管理的長效機制和整體管理規(guī)劃，造成了教師側(cè)重課題研究，忽視科技成果轉(zhuǎn)化的局面。比如教師取得的專利權(quán)、著作權(quán)等除用于教師職稱評聘、課題申請、獎項申報外，一般都被束之高閣，后續(xù)的成果轉(zhuǎn)化往往無人關(guān)心。（二）管理職責(zé)有待明確，管理制度有待細化。隨著國家層面對國有資產(chǎn)管理工作重視，各高校也逐漸加強了國有資產(chǎn)管理，一般都制定了無形資產(chǎn)管理制度，對學(xué)校無形資產(chǎn)根據(jù)性質(zhì)進行了歸口分工管理，比如：部分高校將科技成果相關(guān)的專利權(quán)、著作權(quán)歸口科技處；校名、校譽歸口校辦；部分著作權(quán)又分別歸口宣傳部、教務(wù)處、研究生院等部門，但目前大多數(shù)高校歸口管理部門尚未建立起具體的管理細則，未形成制度體系。此外，普遍缺乏相關(guān)的專業(yè)管理人才，因此高校大都尚未建立起有效的管理模式。（三）無形資產(chǎn)評估和核算不規(guī)范，資產(chǎn)賬目失真。由于無形資產(chǎn)具有不確定性，尤其是技術(shù)成果類無形資產(chǎn)很難預(yù)測其在社會發(fā)展中的價值，在取得后高校也無專人負責(zé)后續(xù)的價值評估和資產(chǎn)上賬工作，部分高校沒有通盤考慮和匯總?cè)胭~，即使部分高校已經(jīng)入賬，也只能將技術(shù)成果類無形資產(chǎn)以名義價值入賬，不能真實反映高校的資產(chǎn)價值，造成財務(wù)信息失真。（四）高校無形資產(chǎn)存在流失隱患。長期以來，高校對無形資產(chǎn)管理工作不夠重視，導(dǎo)致沒有效利用其價值，往往被他人或企業(yè)占有或使用，造成了資產(chǎn)的浪費和流失。一是由于高校管理監(jiān)督缺位，導(dǎo)致的職務(wù)發(fā)明成果被發(fā)明人占有；二是一些科研人員知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，不注意進行知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)申請；三是科技協(xié)作中高校無形資產(chǎn)被合作企業(yè)低價或無償占有。四是由于無形資產(chǎn)未進行評估或評估不準(zhǔn)確導(dǎo)致的流失；五是高校教師調(diào)動或?qū)W生畢業(yè)離校造成的成果被帶走而流失。另外有些技術(shù)成果類資產(chǎn)由于有時效性，隨著科技的發(fā)展，會被新的技術(shù)代替而失去利用價值，造成了無形資產(chǎn)的隱性浪費。（五）高校無形資產(chǎn)利用率較低。高校無形資產(chǎn)利用率較低，主要表現(xiàn)在高校科技成果的轉(zhuǎn)化率不高。根據(jù)教育部的《2013-2017年高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編》，以專利權(quán)為例，部屬高校專利申請、授權(quán)數(shù)量和出售數(shù)量成逐年攀升態(tài)勢，但總體科技成果轉(zhuǎn)化率仍然較低。科技成果的低轉(zhuǎn)化率已成為制約我國科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是高校部分科研人員創(chuàng)造科技成果的目的單純是為了發(fā)論文、評職稱，完成后往往被束之高閣；二是高校對于科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)指導(dǎo)不夠、資金支持不足；三是高校教師缺乏市場意識與社會效益意識，對科技成果轉(zhuǎn)化積極性不高；四是部分科技成果屬于科技前沿研究，難以適應(yīng)當(dāng)前市場需要，加之科技成果轉(zhuǎn)化程序較為復(fù)雜且具有很多的不確定性，導(dǎo)致科研人員進行科技成果轉(zhuǎn)化動力不足。

三、高校無形資產(chǎn)管理對策

（一）強化無形資產(chǎn)觀念，增強管理意識。高等教育大眾化以來，無形資產(chǎn)越來越成為是高校辦學(xué)不可或缺的資源，對提高高校競爭力作用日益突出。因此高校應(yīng)該從根本上增強無形資產(chǎn)意識，從創(chuàng)造、利用、轉(zhuǎn)化、管理等方面全過程全方位切實提高對無形資產(chǎn)重要性的認識。加大無形資產(chǎn)知識宣傳，引導(dǎo)廣大師生和管理人員增強保護無形資產(chǎn)的自覺性，維護學(xué)校和師生合法權(quán)益，防止無形資產(chǎn)流失。（二）建立完善無形資產(chǎn)管理體制。一是建立以提高科技成果轉(zhuǎn)化率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、提升高校綜合競爭力為目標(biāo)的管理機制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的原則，構(gòu)建無形資產(chǎn)管理體系。二是高校應(yīng)結(jié)合自身特點，制定高校無形資產(chǎn)管理辦法，并在實踐中逐步完善實施細則。建立起以無形資產(chǎn)管理辦法為基礎(chǔ)，以歸口管理實施細則為補充的無形資產(chǎn)管理制度體系，從而達到歸口分工職責(zé)明確、工作有章可循，實現(xiàn)對高校無形資產(chǎn)的全方位、全過程管理。三是優(yōu)化簡化無形資產(chǎn)工作流程，提升歸口部門服務(wù)水平和專業(yè)能力，在技術(shù)成果的申報、評估、備案、轉(zhuǎn)讓工作中，響應(yīng)國家最新政策要求，提高教師工作的主動性和積極性。（三）建立科學(xué)的無形資產(chǎn)價值核算量化體系。一要結(jié)合實際建立無形資產(chǎn)核算制度，明確無形資產(chǎn)價值核算的程序和要求。二要規(guī)范核算方式方法。明確無形資產(chǎn)的核算范圍，凡屬于上文所述的各類無形資產(chǎn)均應(yīng)計價入賬。明確無形資產(chǎn)的確認、計價、賬務(wù)處理方法。對無形資產(chǎn)進行合理攤銷。無形資產(chǎn)使用、處置時應(yīng)及時進行賬務(wù)處理。三要完善無形資產(chǎn)會計核算體系。全面清查學(xué)校無形資產(chǎn)，并分類建立臺賬。運用正確的核算方法，在財務(wù)賬上實時反映高校無形資產(chǎn)情況。四要適時采用價值評估方式確定資產(chǎn)價值。制定價值評估程序和要求，相關(guān)部門做好資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì)遴選，選用合適的評估機構(gòu)科學(xué)評判無形資產(chǎn)的價值。（四）提高無形資產(chǎn)保護意識，避免資產(chǎn)流失。當(dāng)前，企業(yè)打著高校名義獲取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，高校應(yīng)當(dāng)重視和加強無形資產(chǎn)保護工作。首先，對于侵害學(xué)校無形資產(chǎn)的行為，高校應(yīng)果斷采取法律途徑維護學(xué)校合法權(quán)益。比如2004年某大學(xué)就曾對某公司開發(fā)名的房產(chǎn)項目中使用其學(xué)校簡稱提起訴訟。其次，高校應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，加強對高校科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和服務(wù)管理力度。通過簽訂成果保密協(xié)議，避免人員變動造成的無形資產(chǎn)流失；通過加強對科研成果的審核避免將職務(wù)性科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)榉锹殑?wù)性科技成果；通過對技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的全過程管理防止損害高校的合法權(quán)益。再次，對于學(xué)校名稱標(biāo)識類無形資產(chǎn)，高校可以申請商標(biāo)注冊，從而達到保護學(xué)校無形資產(chǎn)的目的。部分高校已啟動了相關(guān)工作，比如，某大學(xué)在43個大類上注冊了學(xué)校簡稱，在4個大類上注冊學(xué)校名稱。（五）采取多項措施，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。一是通過設(shè)立成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌高校科技成果轉(zhuǎn)化工作，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)辦公室配備專業(yè)人員具體負責(zé)科技成果的保護、宣傳推廣、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、溝通協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為成果轉(zhuǎn)化鋪路搭橋。二是建立成果轉(zhuǎn)化展示和交易服務(wù)平臺，利用信息化手段，暢通高校與企業(yè)信息渠道，建立高校與市場聯(lián)系，消除以往高校無法向企業(yè)推薦持有的科技成果，而企業(yè)又難以找到所需的技術(shù)成果的障礙。三是推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，深化與企業(yè)合作，打通高校科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里，實現(xiàn)校企的深度合作與共贏發(fā)展。四是加大宣傳力度，實施獎勵制度，提高科研人員市場意識。高校可遵照國家《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和教育部《關(guān)于進一步推動高校落實科技成果轉(zhuǎn)化政策相關(guān)事項的通知》等相關(guān)要求，制定符合自身實際的成果轉(zhuǎn)化獎勵辦法，激勵教師進一步提高成果轉(zhuǎn)化的積極性。五是發(fā)揮高校資產(chǎn)管理公司（產(chǎn)業(yè)辦公室）等優(yōu)勢，對接市場，促進成果轉(zhuǎn)化。

四、管理探索與實踐

中國石油大學(xué)（北京）歷來比較重視國有資產(chǎn)管理工作，不斷完善機構(gòu)建設(shè)和制度體系建設(shè)，從學(xué)校、歸口部門、學(xué)院（部門）到個人，層層落實責(zé)任，增強無形資產(chǎn)管理觀念，取得了較好的成效。（一）組織機構(gòu)建設(shè)方面。一是成立學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理工作，日常辦事機構(gòu)設(shè)在國有資產(chǎn)管理處負責(zé)資產(chǎn)監(jiān)管；二是成立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，日常工作由科學(xué)技術(shù)處科技成果轉(zhuǎn)化辦公室負責(zé)落實。（二）在制度體系建設(shè)方面。及時制定完善制度，做好制度的頂層設(shè)計。首先，2015年國家修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布前，學(xué)校就已啟動《無形資產(chǎn)管理辦法》的調(diào)研工作，并于2016年初頒布了學(xué)校《無形資產(chǎn)管理辦法（試行）》，保證了無形資產(chǎn)管理有法可依。辦法實施以來，無形資產(chǎn)歸口管理部門不斷細化工作內(nèi)容，明確了工作職責(zé)，有效提高了無形資產(chǎn)管理意識。（三）具體管理措施和成效。1.建立信息化平臺，完善資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫第一，學(xué)校通過優(yōu)化梳理工作流程，在OA系統(tǒng)建立了一體化資產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)了對各類無形資產(chǎn)的集中管理，一方面為使用人采購驗收登記無形資產(chǎn)（如：軟件、數(shù)據(jù)庫、電子數(shù)據(jù)等）帶來了極大便利，另一方面將無形資產(chǎn)管理落實到使用人。第二，以2016年財政部組織的資產(chǎn)清查為契機，對學(xué)校無形資產(chǎn)進行了全面核查，建立了較為完善的無形資產(chǎn)臺賬，做好了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。2.健全無形資產(chǎn)會計科目，加強核算管理2016年，根據(jù)高等學(xué)校會計制度要求，結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)清查工作實際，學(xué)校財務(wù)部門在財務(wù)管理系統(tǒng)中建立了無形資產(chǎn)會計科目，改變了以往將無形資產(chǎn)列入固定資產(chǎn)科目的核算方式。3.科技成果數(shù)量質(zhì)量大幅提升為促進科技成果轉(zhuǎn)化，學(xué)校科技處制定了《科技成果轉(zhuǎn)化項目及收入管理辦法（試行）》，并于2016、2018年兩次修訂《科技成果管理辦法》。據(jù)學(xué)校科技處統(tǒng)計，我校2017年獲得國家級獎6項，高校排名第7；論文總數(shù)突破2000篇，TOP論文突破200篇；專利授權(quán)突破400項。以專利權(quán)為例，申請和授權(quán)數(shù)量連年攀升。4.簡化流程，提高服務(wù)首先，實施了更加靈活的科技成果定價方式，比如低于100萬的項目可以采取協(xié)議定價；第二，學(xué)校國資處定期組織招標(biāo)遴選確定4-6家具有相關(guān)資質(zhì)的評估機構(gòu)，對需要進行評估的科技成果，完成人只需從中選擇合適的機構(gòu)即可；第三，簡化了科技成果轉(zhuǎn)化及評估備案流程，各環(huán)節(jié)均可由科技處和國資處協(xié)助相關(guān)老師完成。5.實施獎勵政策，激發(fā)科研人員積極性學(xué)校將科技成果轉(zhuǎn)化收入中個人所占比例提高到了70%及以上，激發(fā)教師成果轉(zhuǎn)化積極性。6.加強成果保護，避免成果浪費與流失通過專利申請、實施資料存檔、與離職人員簽訂成果權(quán)屬及保護協(xié)議等措施，加強學(xué)校科技成果保護。7.發(fā)揮行業(yè)院校優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作學(xué)校始終堅持以服務(wù)國家能源重大需求為己任，依托石油行業(yè)，不斷加強與石油石化能源企業(yè)的科研合作。根據(jù)Scopus提供的數(shù)據(jù)，學(xué)校在2015、2016年的“中國高校企業(yè)合作論文排名”中連續(xù)兩年位列第一。

五、結(jié)束語

2017年11月20日，主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，審議通過了《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》。高校無形資產(chǎn)是高校可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在我國國有資產(chǎn)中占據(jù)十分重要的比例，因此高校應(yīng)主動提高認識，做好無形資產(chǎn)管理工作，促使其發(fā)揮出應(yīng)有價值，進一步推動科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展。

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作者:劉揚國 程冬梅 陳義陸 王力清 單位:中國石油大學(xué)