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摘要：隨著我國經濟的不斷快速發展，我國經濟體制的改革也隨之進行，事業單位的財政體制也發生了相應的變化，行政事業單位的財政資金管理是行政事業單位的重要工作之一。通過對行政事業單位財政資金的監管，可以提高行政單位的財政資金的使用效率，通過合理的資金規劃從而提高行政單位的工作質量和工作效率，并且通過行政事業單位對于財政資金的監管，可以保證財政資金的使用規范，為事業單位的長期穩定發展奠定基礎，為社會經濟的持續發展提供相應的保障。

關鍵詞：行政事業單位；財政資金管理；問題；策略

近年來，隨著我國社會經濟的不斷快速發展，我國行政事業單位的財政體制也隨之進行，行政事業單位的財政資金監管是保證財政資金的安全合理使用的基礎和前提，而行政資金一般用于進行社會公共基礎設施的建設與社會服務，因此，對于行政事業單位的財政資金的合理使用對于我國社會經濟的持續發展具有非常重要的作用。加強對于我國行政事業單位的財政資金的監管可以使我國行政事業單位的財政資金得到充分合理有效的利用，并優化財政資源的合理配置，提升財政資金的使用效率，為事業單位的長期發展提供保障。

1行政事業單位財政資金監管問題

1．1監管力度不夠。1．1．1缺乏內控制度。行政事業單位的財政資金管理對于財政資金的合理使用具有非常大的影響作用。在進行行政事業單位財政資金管理的過程中，首先要加強對于財政資金的內控管理，從單位內部入手，進行相應工作的規范。但是目前許多行政事業單位對于內控管理的意識不夠，并且缺乏相應的管理手段，對于內控管理也沒有形成相應的健全完善的管理制度，使行政單位的財政資金使用過程中相關部門的管理人員以及工作人員對資金的規范使用不夠重視，導致財政資金使用效率較為低下，并且對于財政資金的專款專用方面做得不到位，缺乏相應的審批制度以及資金使用的監督管理，導致資金不能夠到到合理的使用，增加財政資金管理的風險以及貪污腐敗等問題的出現。1．1．2界限劃分問題。行政事業單位的財政資金主要來源于國家的財政撥款，用于社會公共基礎設施的建設以及社會服務。但是在進行行政事業單位財政資金的管理與監管過程中，缺乏明確的界限，來對項目支出和基本支出進行區分，并且行政事業單位的財政資金管理與監管制度也存在一定的缺陷，不夠完善，導致財政資金的使用不夠規范，財政工作人員的職業責任不夠明確，導致財政資金的使用效率大大降低。1．1．3人員考核問題。在進行行政事業單位的財政資金管理監督過程中，涉及到的范圍廣內容多，所以在監管過程中需要針對不用的財政資金情況進行對應的分析，所以就需要專業的人才進行行政事業單位財政資金的監管，從而保障財政資金的各項管理工作能夠有效地開展進行。但是在實際的行政事業單位財政資金的監督與管理過程中，財務方面的工作人員專業水平程度不一，自身的財政工作技能掌握不夠，也會導致行政事業單位財政資金的管理不能得到有效的保證。因此財務方面的工作人員要不斷地加強對于自身能力的提升，并對相關的管理人員進行相應的培訓，提升管理人員的管理水平，從而進行行政單位財務資金的管理。但是目前行政單位的財務工作人員整體的水平和專業技能還無法達到相應的要求，財政資金的管理質量達不到相應的要求。1．1．4資金使用問題在進行行政單位資金管理過程中能夠發現財政資金的使用還是存在一定的問題，特別是對于財政資金的支出過程的審批制度不夠完善，缺乏相應的資金審批簽字程序流程，導致財政資金的使用不合理，許多資金沒有經過上級部門的逐層同意允許就被使用，致使資金的使用缺乏合理性；對于資金的使用過程的監管力度不夠，沒有設置相應地監管人員進行監管，導致資金的使用缺乏合理性，并導致資金的浪費。并且在資金的使用過程中常常會出現與項目負責人對接不明確的問題，導致資金不能夠得到有效的使用。因此在進行行政單位自己管理過程中一定要完善審批制度，增加相應地簽字審批流程，加強對于資金使用的監管，并加強與相關項目負責人的對接，確保資金的合理有效使用，避免資金浪費。1．2資金監管漏洞。1．2．1審核標準過低。在進行行政單位財政資金的審核批準過程中，由于缺乏健全完善的審批制度，一些項目的審核標準過低，使項目的資金審核過于簡單容易，資金的使用過于隨意，導致財政資金使用的合理性不能夠得到有效的保障，容易造成資金的浪費。并且行政單位對于不同類型的資金支出沒有設置相對應的審批制度，導致部分資金的審批環節被省略，導致資金的使用缺乏相應的監督。行政單位對于某些資金的審批權限沒有進行明確，特別是對于一些大額資金的使用沒有明確相關的重要領導或負責人的簽字批準，導致大額資金的使用缺乏相應的監管，增加了行政單位財務資金的使用風險。1．2．2可操作性較差。雖然我國針對行政事業單位的資金管理監管頒布了相應的法律法規以及制度規范，但是在實際的操作過程中，這些法律法規并不能對實際的行政單位財政資金的管理起到相應的保障作用，操作性比較差，并且對于行政單位資金的管理涉及的內容多范圍廣，許多的問題在相應的制度規定中找不到相關的制度支持，導致財政資金的缺乏相應的制度提供保障依據。1．2．3預算編制問題。做好行政單位財政資金的預算編制管理工作是對于財政資金的有效監督的前提，通過預算編制可以幫助財務工作人員進行財政資金的后續管理。在實際的預算編制過程中，財政部門對于財政資金的審批控制不到位，并對于項目的預算編制沒有結合行政單位的實際情況以及往年的行政資金實際績效進行合理的分析預判，導致財政資金的預算不合理，使預算編制與實際情況出現偏差。并且相應的預算方法不合理，并且對于預算的執行力度不夠等問題，都會對行政事業單位的財政資金管理造成很大的影響，制約了行政事業單位的發展。

2行政事業單位財政資金監管問題原因分析

2．1內在原因。行政事業單位是非營利性質的機構，除了政府的財政資金之外，行政事業單位沒有其他的收入來源，所以行政事業單位的財政資金管理與一般營利性質的企業的資金管理有很大的區別，所以對于行政單位財政資金的管理也不可以通過企業資金的監控方式進行相應的管理，缺乏相應的監管機制。并且相關的單位領導人員對于財政資金的監管不夠重視，使得財政資金的監管工作不能得到有效的進行。2．2外在原因。行政事業單位的財政資金管理的外部監督也不到位，一些行政單位對于外部監督部門的監督態度不端正，較為敷衍，在檢查中提供的數據資料缺乏相應的真實性，并且很多材料也不夠完善，導致行政事業單位財政資金管理的外部監管無法客觀真實地表現當前的行政單位財政資金的真實情況，并且行政事業單位的外部審計一般都是事后審計，無法做到財政資金的動態監管。對于行政單位的財政資金沒有積極的發揮社會監督的作用，將財政資金的使用進行公開，讓人民群眾也參與對于行政單位財政資金使用的監督，充分發揮社會監督的作用。

3行政事業單位財政資金監管問題的對策

3．1加強專項資金監管。在進行行政事業單位的財政資金監管過程中，首先要根據行政單位目前的實際情況以及監管過程中出現的問題，結合國家相應的法律法規和規章制度進行行政是事業單位財政資金監管制度的健全與完善，降低資金被隨意調動的可能性，并設置組織成立相應的檢查小組，對專項資金的使用情況進行全方位的監控與評估，確保專項資金的使用符合相關規定，合理地進行專項資金的預算編制，結合相關項目的實際情況以及往年的預算編制，合理的進行預算編制，保證專項資金的使用符合預算編制，根據專項資金的預算編制進行資金的監管，確保監管的合理性，保證專項資金專款專用，并加強行政單位的內控管理，明確各崗位的崗位職責，提高工作人員的綜合職業素質以及職業責任，從而有效地進行專項資金的監管。并對專項資金的審批流程進行不斷的完善，不同項目設置不同的審批流程，確保每一個環節都受到監管，保障專項資金的使用。3．2提升資金使用效率。提升資金的使用效率首先要健全完善行政事業單位財政資金的監管制度，在完善的監管制度下加強對于資金使用的監管。對于財政資金定期進行賬目的核對以及現金庫存的盤點，確保賬目的準確性，并且在資金的使用過程中貫穿資金監管，確保資金的使用。其次還要不斷地進行財務人才隊伍的建設，定期對行政單位的相關財務工作人員進行培訓，不斷的提升財務工作人員的專業技能以及職業素養，并且明確各崗位的崗位職責，進行各崗位的職責細化分工，并加強對于財政資金管理人員的培訓，提高財務管理人員的管理水平和職業能力，從而保證行政事業單位的財政資金管理以及資金的使用效率。3．3發揮財務監督作用。加強對于資金審計的監督，通過資金審計的監管保障行政事業單位財政資金的使用效率，完善財政資金的監管制度以及財政資金的監管模式，提高行政單位資金管理的效率，通過加強對于行政單位財政資金的預算管理，進行財政資金的管理，保障財政資金的使用不會出現偏差，通過加強事業單位財政資金的內控管理，明確崗位職責，調動員工積極性，減少員工在工作中的失誤，通過行政事業單位的財政資金監管，減少單位內部貪污腐敗現象的出現，最大限度的提升財政資金的使用效率，提高行政部門的工作質量，讓行政事業單位更好的服務于社會，為事業單位的健康發展和社會經濟的平穩發展奠定基礎。3．4建立完善監督機制。行政事業單位要以國家頒布的相關法律法規和規章制度為基礎，結合行政單位自身的實際情況，進行行政單位財政資金的監督機制的建立與完善，并且豐富行政事業單位財政資金管理的監管途徑和監管方法，在監管的過程中不斷對監管途徑與監管方法進行改革與創新，從而找到最符合當前行政事業單位進行財政資金監管的方法，并對財政資金的監管機制進行創新。并借助信息化的方式進行財政資金的監管，通過財政資金的信息化管理，提升行政單位的財政資金管理效率，通過財政資金的系統建設，對財政資金進行全方位的動態化管理，從而保障財政資金的安全，落實財政資金的使用，使相關部門之間增強交流實現高效的工作對接，使財政資金的監管工作更加完善。

4結束語

加強行政事業單位的財政資金的監管，可以使行政事業單位的財政資金得到充分合理有效的利用，通過優化財政資源的合理配置，提升財政資金的使用效率，為事業單位的長期發展提供保障，并對社會經濟的發展奠定良好的基礎。

參考文獻

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作者:張琳 單位:江蘇省南京市鼓樓區市政設施綜合養護管理中心