導(dǎo)語(yǔ)：城市建設(shè)管理工作研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：城市建設(shè)是城市化的重要組成部分，而城市建設(shè)管理是提高城市建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過(guò)城市建設(shè)管理可以提高城市建設(shè)效率，科學(xué)合理地對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。本文就城市建設(shè)管理中存在的問(wèn)題展開(kāi)探討，并結(jié)合城市建設(shè)管理的實(shí)際情況，制定合理的對(duì)策，從而有效地提高城市建設(shè)管理水平，優(yōu)化城市環(huán)境、完善城市功能，促使城市更加符合人們的生活需求，推動(dòng)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；管理；建設(shè)；對(duì)策

目前，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化和建設(shè)水平越來(lái)越高，但是保障城市健康運(yùn)行的任務(wù)日益繁重，加強(qiáng)和改善城市管理的需求日益迫切，城市建設(shè)管理是提高城市建設(shè)效率，優(yōu)化城市環(huán)境，構(gòu)建友好型城市的重要因素。積極努力做好城市管理工作，探索提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平，對(duì)改善城市秩序、促進(jìn)城市和諧、提升城市品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。但是在實(shí)際的城市建設(shè)管理中存在著一些城市建設(shè)和管理方面的問(wèn)題影響城市建設(shè)管理水平，制約城市的文明和發(fā)展程度，我國(guó)多數(shù)地區(qū)在城市建設(shè)和管理方面仍有較大差距，城市管理執(zhí)法工作還存在管理方式簡(jiǎn)單、缺乏數(shù)據(jù)支持、執(zhí)法行為粗放等問(wèn)題，在一定程度上制約了城市的發(fā)展。為此，探索和研究制定合理的措施，促使城市建設(shè)管理水平的提升，構(gòu)建一個(gè)健康、文明、完善的城市，滿足人們的生活迫切需求。

1強(qiáng)化城市建設(shè)和管理工作的基本原則

在實(shí)際的城市建設(shè)中，加強(qiáng)城市建設(shè)管理可以提高城市建設(shè)效率，減少違規(guī)建筑，構(gòu)建文明城市，促使城市更加符合人們的生活需求，促使城市健康有序地發(fā)展。城市建設(shè)管理是城市化進(jìn)程中的重要組成部分，首先要樹(shù)立堅(jiān)持以人為本的基本原則。牢固樹(shù)立為人民管理城市的理念，努力消除各種“城市病”，堅(jiān)持依法治理。完善執(zhí)法制度，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法素養(yǎng)，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到城市管理執(zhí)法全過(guò)程。堅(jiān)持源頭治理。增強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產(chǎn)生活需要，合理安排各類公共設(shè)施和空間布局，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施情況的評(píng)估和反饋。變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致。明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界，制定權(quán)力清單，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出相適應(yīng)、權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。合理劃分城市管理事權(quán)，實(shí)行屬地管理，明確市、縣政府在城市管理和執(zhí)法中負(fù)主體責(zé)任，充實(shí)一線人員力量，落實(shí)執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，將工作重點(diǎn)放在基層。堅(jiān)持協(xié)調(diào)創(chuàng)新。加強(qiáng)政策措施的配套銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，有序推進(jìn)相關(guān)工作。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的城市管理能力。

2城市建設(shè)管理存在的問(wèn)題

城市建設(shè)管理過(guò)程中，一些問(wèn)題是切實(shí)存在的，影響城市建設(shè)質(zhì)量，制約城市的健康有序發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理中存在問(wèn)題的分析。

2.1基礎(chǔ)設(shè)施及其配套不夠完善，規(guī)劃不夠合理

在實(shí)際的城市建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施及其配套建設(shè)的全面與完善，能夠有效地發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能和性能。但是在實(shí)際的城市建設(shè)管理中，不能有效地對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的建設(shè)進(jìn)行完善，使得基礎(chǔ)設(shè)施及其配套建設(shè)缺乏良好的規(guī)劃，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不夠合理。例如，某市的城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套不夠完善，出現(xiàn)地下管網(wǎng)規(guī)劃不夠合理，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。城市道路缺乏良好地規(guī)劃，導(dǎo)致道路狹小，容易造成交通事故的發(fā)生。而且，該市在城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)上也存在一定欠缺，沒(méi)有合理地對(duì)公交站點(diǎn)和文化休閑場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致城市建設(shè)成本增加，制約城市的持續(xù)健康發(fā)展。

2.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠規(guī)范

基礎(chǔ)設(shè)施的施工中，需要具有嚴(yán)格的施工規(guī)范，施工人員需要嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工不能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能和安全系數(shù)達(dá)不到保障，制約城市的持續(xù)健康發(fā)展。例如，某市在實(shí)際道路的建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格地按照施工圖紙和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，導(dǎo)致城市道路出現(xiàn)裂縫、塌陷、平整度不夠的情況，導(dǎo)致城市交通不能得到良好地應(yīng)用，增加了道路的維護(hù)成本，制約城市的發(fā)展。

2.3城市生態(tài)問(wèn)題

城市生態(tài)環(huán)境是影響城市居民生活的重要因素，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成影響。城市生態(tài)問(wèn)題是城市建設(shè)管理中關(guān)鍵部分，但是在實(shí)際的管理過(guò)程中，一些企業(yè)忽視了城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致侵占綠地，損害綠地的情況時(shí)有發(fā)生，不但影響城市美觀，還會(huì)造成城市生態(tài)環(huán)境的破壞。而且，城市建設(shè)過(guò)程中，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有合理地對(duì)污染物和廢水進(jìn)行處理，直接排放到河流中，造成水體污染嚴(yán)重，制約城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

2.4城市建設(shè)監(jiān)管機(jī)制不夠健全

城市建設(shè)監(jiān)管機(jī)制是促進(jìn)城市建設(shè)管理水平提升的有效途徑，促使各項(xiàng)管理工作能夠嚴(yán)格地按照規(guī)范執(zhí)行。然而，城市建設(shè)監(jiān)管機(jī)制不夠健全，不能滿足城市建設(shè)管理的需求。相關(guān)法律法規(guī)的約束力度不夠強(qiáng)，一些監(jiān)管部門的責(zé)任不夠明確，職能發(fā)揮不夠合理，使得監(jiān)管力度有限，制約城市管理水平的提升。此外，一些城市建設(shè)管理中，忽視城市監(jiān)管作用，導(dǎo)致為城市管理建立的相關(guān)法律法規(guī)束之高閣，其真正作用不能得到有效地發(fā)揮，影響城市建設(shè)的質(zhì)量。

3城市建設(shè)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1合理規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的完善是促使城市功能提升的有效途徑，針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的情況，首先，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的投入，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的完備程度，促使城市功能的提升。其次，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在充分了解城市情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)地展開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)。并由專業(yè)的審核人員對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性與可行性、經(jīng)濟(jì)性，促使城市基礎(chǔ)設(shè)施及其配套能夠合理建設(shè)。例如，城市道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，需要符合城市特點(diǎn)，并將安全性和功能性等納入到規(guī)劃中，促使城市交通的規(guī)劃更加合理完善。

3.2規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)數(shù)字化管理

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含的種類繁多，對(duì)于運(yùn)行工作首先要保障施工的規(guī)范和嚴(yán)格。這就需要制定嚴(yán)格的施工規(guī)范，提高施工規(guī)范的約束力度，減少人為因素的影響。同時(shí)，按圖施工是最基本也是最為原則性的要求。施工人員能夠嚴(yán)格地按照施工圖紙和設(shè)計(jì)圖紙的方式方法和時(shí)限進(jìn)行施工，提高施工的準(zhǔn)確性。并加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審核流程，避免施工過(guò)程中為了利益等目的肆意修改施工圖紙的情況發(fā)生，提高施工的有效性、安全性。在項(xiàng)目建成后要注重運(yùn)用現(xiàn)代化的手段提高城市設(shè)施管理水平，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息手段打造城市公共信息平臺(tái)，整合公共設(shè)施信息并提高公共基礎(chǔ)服務(wù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，要注意綜合利用各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，豐富監(jiān)管手段。在管理中不只是依賴施工圖一項(xiàng)措施，更要形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，依靠數(shù)字化的手段構(gòu)建智慧城市，依托數(shù)字化手段，精確化的強(qiáng)化城鎮(zhèn)重點(diǎn)應(yīng)用工程建設(shè)，強(qiáng)化行政許可等，并建立社會(huì)誠(chéng)信等城市管理全要素?cái)?shù)據(jù)的采集與整合，建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新機(jī)制，發(fā)展智慧水務(wù)，發(fā)展智能建筑，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施設(shè)備節(jié)能、安全的智能化管控。

3.3完善城市市政設(shè)施管理優(yōu)化人居環(huán)境

市政公用設(shè)施的良好運(yùn)行關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展和居民的感受。加強(qiáng)市政設(shè)施的維護(hù)首先要做好信息整理工作。由于我國(guó)的特殊情況，比如地下管網(wǎng)有很多是日偽時(shí)期建設(shè)的，有一些是建國(guó)初期建設(shè)的導(dǎo)致資料圖紙不全材質(zhì)老舊等問(wèn)題突出，基于以上歷史等各方面原因，使得市政設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)都遇到了很大的困難。為此，城市管理部門應(yīng)該組織人員和力量逐步對(duì)老舊設(shè)施進(jìn)行排查并建檔，對(duì)新改擴(kuò)建的設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)將管理信息移交城市管理部門，并建立完備的城建檔案，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。同時(shí)為了保障各項(xiàng)城市市政設(shè)施的安全高效運(yùn)行要加大市政公用設(shè)施管護(hù)工作。對(duì)于老舊道路，管道等設(shè)施要采取責(zé)任到崗的方式，在加強(qiáng)維護(hù)的同時(shí)要防止道路開(kāi)挖、不規(guī)范施工等因素對(duì)設(shè)施的破壞，對(duì)于破壞人要追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)于不可避免的相關(guān)施工要從提高人居環(huán)境的角度出發(fā)，將施工對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，將綠色施工技術(shù)應(yīng)用到城市建設(shè)中，構(gòu)建良好的城市環(huán)境。對(duì)于“占綠毀綠”的情況進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)厲查處，有效地提高城市建設(shè)的綠化程度，改善城市人居環(huán)境。

3.4加強(qiáng)城市管理工作相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法力量建設(shè)

首先，要保障城市管理工作有效進(jìn)行就要制定權(quán)責(zé)清單，按照政府轉(zhuǎn)變職能和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的原則來(lái)進(jìn)行，社會(huì)公眾對(duì)城市管理職能、執(zhí)法依據(jù)、監(jiān)督方式和問(wèn)責(zé)等相關(guān)機(jī)制有知情權(quán)從而保障該項(xiàng)工作有效、透明、有序公正地開(kāi)展。同時(shí)，執(zhí)法方式的不同對(duì)執(zhí)法效果有著很大的影響，直接影響到受眾群體的感受，進(jìn)而對(duì)執(zhí)法成效有著巨大的影響。城市管理執(zhí)法人員要從自身約束才能提高執(zhí)法水平，做到按程序執(zhí)法。要從及時(shí)化解矛盾維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，采取處罰與教育相結(jié)合的原則，靈活運(yùn)用不同執(zhí)法方式加強(qiáng)教育和引導(dǎo)工作，采取“一罰了事”的態(tài)度對(duì)于城市管理工作百害而無(wú)一利，對(duì)情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)多采用教育溝通的方式，說(shuō)服當(dāng)事人自覺(jué)遵守相關(guān)法規(guī)。最后應(yīng)該采取把權(quán)力關(guān)在籠子里的原則，防止權(quán)力濫用完善監(jiān)督機(jī)制尤其是強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。讓群眾的訴求有機(jī)會(huì)發(fā)表，讓群眾監(jiān)督有渠道，城市管理部門執(zhí)法人員要主動(dòng)接受法律和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)自我約束。注意利用視頻等一體化技術(shù)，探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型執(zhí)法模式，改善受眾群體執(zhí)法感受。

4結(jié)語(yǔ)

城市化進(jìn)程的不斷加快，積極推動(dòng)了城市建設(shè)的步伐，在實(shí)際的城市建設(shè)中，城市建設(shè)管理的作用是不容忽視的。針對(duì)城市建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際的城市建設(shè)情況，制定合理的應(yīng)對(duì)措施，有效地提高城市建設(shè)管理水平，提高城市的功能性和安全性，從而有效地提高城市建設(shè)質(zhì)量，構(gòu)建健康、生態(tài)、綠色的城市空間，促使城市更加符合人們的生活需求。

作者:于婷婷 單位:遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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