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摘要：目前我國城市建設管理存在著許多不容忽視的問題，嚴重阻礙了城市建設的進程。文章對這些問題進行了分析與研究，并提出了相應的解決措施，以期能夠促進我國社會的良好發展。

關鍵詞：城市建設；建設管理；基礎設施；生態環境；責任主體；生態城市

當前，在我國城市建設管理中存在著各種各樣的問題，在很大程度上影響了城市建設管理水平和管理質量的提高，繼而影響了城市的科學發展，對此必須采取有效的解決措施加強城市化建設管理，促進城市健康良好的發展。

1問題的提出

我國城市建設管理領域具有較強的活躍性、社會性、民生性等特點，促進許多突破計劃經濟束縛的交叉領域和邊緣領域，得到了快速的發展，例如房地產交易領域、城鄉規劃領域、水電氣領域、房屋拆遷領域、公共交通領域等，這都與人民群眾的工作生活有著十分緊密的聯系，同時也是政府向社會提供公共服務的重要途徑。但是根據相關的調查報告顯示，目前我國城市建設管理還存在著許多缺陷，例如行政體制不完善；房地產市場、建筑市場等秩序比較混亂；缺乏完善的信用體系；住房的供應需求不平衡；市政公用事業還缺乏競爭機制；公共服務水平、社會管理質量以及依法行政能力比較偏低；城市規劃審批具有很大的隨意性和主觀性；規劃決策具有盲目性；建設企業、勘察設計單位以及政府投資工程等方面的改革還需要進一步的深化；相關領域的法律法規還存在著空白區域等，這些都是我國城市建設管理系統存在的主要原因。

2目前我國城市建設管理中存在的主要問題

2.1城市基礎設施建設有待規范

在我國城市化建設的過程中，有一部分的城市道路基層存在著嚴重的問題，例如碾壓不密實等，這樣會導致城市道路在使用過程中容易出現下沉、裂縫、甚至坍塌的現象。同時還有的城市道路由于路面的平整度較差，凹凸不平，使得路面較高的地方受到的壓力比路面較低的地方更大，從而出現了破損和裂縫的現象，而且在路面較低的地方，下雨天氣時易形成積水。除此之外，在配合比的方面，也無法符合相關的要求，這樣導致城市道路在后期會出現嚴重的損壞現象，不僅給管理帶來了巨大的難度，還增加了維修養護和管理的成本。

2.2城市基礎設施配套有待完善

就目前的實際情況而言，我國城市建設還存在著嚴重的基礎設施不完善的現象。這主要體現在三個方面：首先，在城市建設過程中，對于某些地下管網的規劃設計不合理，重復建設問題比較突出；其次，道路設計不夠完善，由于一些施工車輛的通行對市政道路造成了嚴重的影響，例如裂縫、下沉等，這不僅在一定程度上增加了管理成本，還給人們的出行帶來了巨大的威脅；最后，忽略了某些公交站點、生態環境保護等設施的建設，并同時存在著重復建設以及建設成本過高的問題。

2.3城市基礎設施的損失與丟失問題

在城市基礎設施后期的使用和運行過程中，經常會出現損失或者是丟失的現象。類似于井蓋的丟失與損失的新聞報道在社會上層出不窮，這不僅給車輛的正常行駛帶來了安全隱患，同時也給人們的正常出行帶來了很大的影響，嚴重者甚至還會威脅到人們的生命安全。井蓋丟失的現象之所以如此普遍，主要有三個方面的原因：首先，井蓋比較容易被盜竊，由于城市建設管理部門忽略了對井蓋的管理，使得很多不法分子有機可乘，這也是井蓋丟失的最主要原因；其次，由于一些重型車的碾壓，對井蓋造成了嚴重的破壞，因而縮短了井蓋的使用期限；最后，某些不法分子偷采井內的積水后，并沒有把井蓋復位，這也在一定程度上造成了井蓋的損壞。

2.4監管力量不夠，透明度不高

目前，我國城市建設管理部門的透明度不高，監管體制還存在著分工不明、協調機制不全、監管條件不足、監管約束不嚴等問題。在基礎設施建設、規劃編制、住宅建設等方面都沒有做到真正的公正、公開、透明，同時對于專家咨詢制度、聽證制度、部門協調制度、相關責任追究制度等，都還沒有充分落實到實際之中，形式主義普遍、城鄉規劃決策規范化不夠。除此之外，對于按照領導意見更改的情況，當地政府進行了不當的干預，這種現象在許多城市都存在。濫用權力批準不符合環保節能要求的建設項目的開工問題等也有待解決。

2.5城市生態環境問題

現在，在我國城市建設過程中，建設與生態之間的矛盾日益激烈，城市的建設對生態環境造成了嚴重的影響。例如為了推進城市化建設的進程，施工單位在此過程中為了追求自身的經濟利益，忽略了對生態環境的保護。同時還有的單位為了滿足自身的經濟利益，不斷擠占和擴展建設面積，侵占公共用地。而且建筑企業的污染物、污水等的排放也沒有按照相關的規定。有的建筑方忽略了技能標準，沒有進行節能建設或者是節能建設的質量不符合相關的要求等，上述現象的存在對生態環境質量造成了嚴重的不利影響。

3我國城市建設管理中存在問題的主要解決措施

3.1提高城市基礎設施的規范性

在建設城市基礎設施的過程中，城市建設管理部門應該針對每個細節進行嚴格的監督和檢查，施工單位需要按照設計圖紙和要求進行施工，一旦出現了違反相關標準與要求的施工行為，必須要進行及時的糾正，并進行一定的處罰。同時需要對改建工程進行綜合管理，對相關的資料和圖紙進行科學化、規范化的管理。除此之外，還需要建立完善的目標管理責任體系、信息化管理體系以及社會監督體系，從而為城市建設的管理提供重要的體系保障條件。

3.2制定對城市的長遠規劃

首先，城市規劃作為城市建設與發展的重要基礎，對于城市的建設和發展有著十分重要的作用，因此必須要做好城市規劃的工作。在城市規劃過程中，不僅需要進行短期的規劃，還需要對城市的未來發展做一個科學合理的長遠規劃；其次，在城市規劃的過程中，還需要將社會經濟與國民經濟有效地結合在一起。在城市總體的規劃過程中，需要進行科學合理的布局、開發，并進行科學的配套建設。

3.3防止基礎設施的損失與丟失

針對于城市基礎設施的損失與丟失這一現象的存在，我國城市建設管理部門應該給予嚴格的監督，提高管理力度。針對于井蓋的丟失與損壞這一現象，可以安裝一個防盜井蓋，這樣就可以在很大程度上避免井蓋的丟失，同時還可以在井內安裝防護網，從而防止井蓋的損失與丟失給人們正常出行帶來的安全隱患。針對于路面的損壞現象，城市建設管路部門需要加強對大型車輛司機的教育與培訓，防止其超載運輸和負荷運輸，以此有效降低大型運輸車輛對城市基礎設施的損壞。

3.4明確城市建設管理中的責任主體

在城市建設的管理過程中，需要建設管理部門加強與相關部門的溝通與聯系，充分發揮出各個部門協調作用以及組織領導作用，在城市建設過程中強化對每一個環節的監督與檢查。相關的產權單位也要積極處理與自身相關的事件，一旦發生任何事故，不能推卸責任。各部門之間必須要各負其責、各司其職，對城市建設進行分工合作，共同管理。除此之外，根據法定的職責，需要對內部責任的管理加強力度，把責任落實到每個部門和每個工作人員的身上。徹底落實責任追究制度，對于不履行責任工作的部門或者個人，必須要根據相關的法律法規，追究其責任。

3.5大力建設生態城市

由于在城市建設過程中，對環境造成了嚴重的污染，從而降低了生態環境質量。因此，我國各個城市需要立足國情，綠色環保城市、生態城市的建設。在建設過程中，需要充分貫徹和落實生態城市建設的指導思想與目標。與此同時，城市在建設與發展過程中還需要轉變農業的經營方式，努力從傳統的城市農業經濟轉變為先進、高效的生態農業經濟模式。在工業方面，需要強調生態產業的發展，利用循環經濟的發展模式，促進工業的良好發展。在高效利用生態資源、重視環境保護的基礎之上，促進城市走上可持續發展的道路。

4結語

城市化不僅是一個經濟體，還是一個綜合體，城市的發展不能僅僅只是以GDP為衡量指標，還需要考慮到各方面的因素，例如城市環境質量、基礎設施等，因此需要對城市建設管理中存在的問題進行深入分析，提高城市建設管理力度：樹立環保意識，建設生態城市；加強各個部門之間的聯系，降低基礎設施的丟失與損失現象的出現幾率，科學合理地制定城市的長遠規劃；嚴格監督和控制建設中的每一個環節，從而有效地提高城市建設管理的效率，促進城市的可持續發展。

作者:岳紅欣 單位:平頂山市城市管理處

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