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摘要：建設公園城市在城市規劃建設史上具有開創性意義，是新發展理念在城市發展中的生動實踐。近年來，夾江縣緊緊圍繞關于建設公園城市的指示精神，堅持以新發展理念統攬城市建設，不斷優化城市空間形態、均衡城市公共服務體系、豐富城市文化內涵、創新城市建設管理，加快推進景城一體建設新理念、新模式落地。在這一過程中，夾江主要從以下方面著手：搶抓規劃引領，堅持項目帶動，夯實基礎支撐，構建文旅融合，優化城市治理，強化要素保障。

關鍵詞：景城一體；城市建設；公園城市建設

公園城市在城市規劃建設史上具有開創性意義，是新發展理念在城市發展中的生動實踐。近年來，夾江縣緊緊圍繞關于建設公園城市的指示精神，堅持以新發展理念統攬城市建設，全面落實“一尊重五統籌”城市工作的總要求，落實樂山市委、市政府“旅游興市、產業強市”發展主線，以推進建設“宜居宜業宜游”濱江新區為抓手，不斷優化城市空間形態、均衡城市公共服務體系、豐富城市文化內涵、創新城市建設管理，加快推進景城一體建設新理念、新模式落地，加速形成生態環境優美、創新活力凸顯、文化經濟融合、人文環境和諧的美麗新城，全力做好夾江示范、打造夾江標桿。

一、搶抓規劃引領

突出“公園城市”營城理念，抓好空間優化設計，提升城市規劃水平。以“十四五”規劃和國土空間規劃編制為指導，創新城市發展理念，科學規劃公園城市建設，完善城市建設總體規劃，配套形成綠地建設、海綿城市建設、地下綜合管廊建設等6個專項規劃。以濱江新區規劃建設為突破，規劃面積380公頃，其中：綠地與廣場用地112.1公頃，打造世界灌溉遺產東風堰沿河景觀帶、青衣江沿江生態走廊、龍頭河沿河景觀帶、社區公園和街頭綠地，形成“兩廊、兩帶、三軸、五園、多點”的景觀功能分區。搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇，推動景城融合，規劃打造千佛巖-東風堰國際旅游度假區，整體打造沿青衣江-東風堰•千佛巖景區景城一體，大力發展宜居宜業宜游的濱江新城。

二、堅持項目帶動

以項目為抓手，打造匯聚歷史底蘊、文化性格、自然稟賦等特質為一體的青衣江畔天府明珠。一是打牢項目基礎。以構建大小結合、分布均衡、功能互補的公園綠地體系為抓手，開工一批房地產、基礎設施、綠化亮化項目，總投資達29億元，新增城市建成區面積2平方公里；完成東風堰世界遺產廣場、青衣江文化長廊等4個城市品質提升項目；實施“行走青衣江”文旅公園項目，建成濱江生態廊道2.4公里、綠化面積約20萬平方米。二是拓寬建設空間。高品質打造城市公園和街頭綠地，加大城市建成區綜合公園、社區公園、小游園等建設力度，新改建東風堰世界遺產公園、體育公園、龍頭河公園、置信公園等公園6個，打造集中水域面積約3萬平方米、公園綠地139.62公頃，人均公園綠地面積達到11.91平方米/人。三是提升人居品質。積極推廣第四代建筑模式在城市建設中的應用，望江名門、盛世名門等一批高品質小區拔地而起，引進碧桂園、置信等2家知名房地產企業入駐濱江新區，開發面積35.7萬平方米，近三年濱江新區開發樓盤總面積達到182萬平方米，建成高檔住宅小區5個。

三、夯實基礎支撐

完善城市服務配套和老舊小區改造，夯實城市發展基礎。一是持續改善環境質量。通過“小散亂污”、揚塵治理、“退城入園”等有效手段，持續改善空氣質量，目前，全縣空氣質量優良天數達295天，首次突破80%，PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降20.3%、20.2%。深化“綠秀夾江”行動，城市建成區綠化覆蓋率達33.91%、綠地率達29.62%。二是建強公共服務設施。打通城市斷頭路、瓶頸路5條，新改建城市道路11條，全面提升城市道路通暢水平；新建地面公共停車場14個、車位1385個；新改建公廁16座；建成臨時菜市場1個，在建標準化菜市場1個；實施夾江縣人民醫院遷建工程，全面提升群眾醫療衛生服務水平；打造休閑場所4處，有效滿足群眾生活需求；新區配套各類學校6所，全面滿足不同年齡段學生的入學需求；全面推廣生活垃圾分類處理措施，生活垃圾無害化處理率達到100%。三是推進老舊小區整治。以棚戶區改造為突破口，留足城市公園、街頭綠地和停車場等設施用地，有序實施老舊小區改造更新，提高老舊小區宜居性，完成棚戶區改造25.5萬平方米，加快推進西河路、茶機廠棚改項目3個。

四、構建文旅融合

以景城一體為目標，打響“世界遺產東風堰、峨眉山下千佛巖”品牌，融合自然景觀與人文歷史資源繪出生態魅力新畫卷，綠化、亮化、美化夾江，讓城市處處皆美景。主動融入成渝地區雙城經濟圈“巴蜀文化旅游走廊”建設和樂山“世界重要旅游目的地”建設，搶抓四川省支持“大灌區”精品文旅品牌建設的機遇，用活東風堰世界灌溉工程遺產這個金字招牌，打造東風堰與千佛巖唐代摩崖造像、明清題刻、秦漢古棧道為一體的青衣江畔歷史文化走廊。立足于“佛、堰、紙、畫、茶”，推出世界遺產文化慢享游線路，打造文旅產業新地標。串聯整合景區與東風堰世遺公園、青衣江生態廊道、文化長廊、望峨樓等城市地標，將其打造成全縣的景觀紐帶、全市全域旅游的核心節點，展現“世遺國寶”文化的亮麗名片，力爭建成樂山對接成渝地區的“后花園”。

五、優化城市治理

全力推進城市服務精細化、治理法治化、管理智能化，持續提高服務水平和群眾滿意度。一是完善基層治理體系。深入推進“四個承諾”，高質量推進“平安夾江”建設，開展矛盾糾紛排查調處和城鄉基層社會亂象治理專項行動，全力維護城市安全，不斷提升群眾“安全感”。二是發揮政民聯動機制。構建“全民參與、共治共管”模式，通過部門街道聯動、商家店鋪和社區志愿者積極參與城市管理，全面提高居民的主人翁意識，有效增強群眾維護市容秩序的責任感和主動性。三是加快智慧城市建設。努力打造與省市相銜接，集服務群眾、城市管理、應急調度、綜合執法、行政審批等于一體的“智慧夾江”大數據管理服務平臺，推動實現與樂山市政府心連心“1+3+N”互聯互通平臺無縫對接，讓數字化服務于居民生活各個環節。

六、強化要素保障

實行“政府引導、社會參與、市場運作、資金整合、多方聯創”的建設模式，多渠道、多形式、多層次吸引各類投資主體參與公園城市示范項目建設、運營和管理。通過“增減掛鉤”、集中安置、貨幣化安置等形式，加快新區土地報批和征拆工作，有效保障新區用地需求。多渠道籌措建設資金，破解發展瓶頸，爭取上級專項資金、發行債券和引入社會資本2.95億元，為新區建設提供有力資金保障。拓寬緊缺高層次人才引進渠道，成功引進第一批風景園林建設、規劃等專業人才26名，為加快建設生態最優、環境最美、百姓最富、全面小康實現程度最高的景城一體、美麗夾江充實力量。

作者:漆賓 單位:夾江縣人民政府