導(dǎo)語(yǔ)：概念性規(guī)劃在城鎮(zhèn)規(guī)劃的運(yùn)用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1概念性規(guī)劃的含義

概念性規(guī)劃主要針對(duì)影響城鄉(xiāng)發(fā)展方向、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題進(jìn)行研究，為當(dāng)前城鄉(xiāng)的發(fā)展提供指導(dǎo)性、前瞻性的發(fā)展思路，其建立在對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合社會(huì)層次、經(jīng)濟(jì)層次和環(huán)境層次等多層次的規(guī)劃內(nèi)容分析，尤其是有針對(duì)性的專題性、集中性城市規(guī)劃探究，使得現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系具備一定的彈性。同時(shí)，概念規(guī)劃受現(xiàn)有規(guī)劃的影響較小，可以盡可能地?cái)[脫現(xiàn)實(shí)建設(shè)條件、項(xiàng)目的束縛，易形成較為理想化的城鎮(zhèn)。

2概念性規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的意義

2.1可充分挖掘城鎮(zhèn)特色和歷史底蘊(yùn)。城鎮(zhèn)特色和歷史底蘊(yùn)是地域的靈魂所在，是實(shí)現(xiàn)地方差異化、特色化發(fā)展的關(guān)鍵，但隨著城鄉(xiāng)一體化速度的加快，特別是近城的小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的建設(shè)迅速地被城市化的建設(shè)模式所替代，不僅抹去了原本城鎮(zhèn)格局、風(fēng)貌特色，甚至隨著時(shí)間的更替，城鎮(zhèn)的文化和歷史底蘊(yùn)也逐漸被遺忘，原有的坑塘水系、風(fēng)土人情也隨著高樓大廈的建起和原住民的搬遷被淹沒(méi)在快速的城市化進(jìn)程中。在這種情況下，運(yùn)用概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)既可以盡量滿足城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際需求，又可以最大限度的保留城鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)，如保留具有地方記憶的街道、節(jié)點(diǎn)，為居民提供城市記憶場(chǎng)所，充分梳理現(xiàn)狀地理風(fēng)貌、人文環(huán)境等因素，為城鎮(zhèn)與周邊協(xié)調(diào)發(fā)展提供紐帶。2.2可增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性。概念規(guī)劃在實(shí)際規(guī)劃過(guò)程中，通常主張以宏觀角度分析城鎮(zhèn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，避免法定性規(guī)劃陷入局部建設(shè)矛盾無(wú)法跳脫的尷尬，更易發(fā)現(xiàn)和確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向和建設(shè)次重點(diǎn)，并易做出取舍，為規(guī)劃決策者提供了較為科學(xué)的技術(shù)參考和思維導(dǎo)向，從而真正將規(guī)劃建設(shè)理念落在實(shí)處。此外，概念性規(guī)劃作為一個(gè)相對(duì)開(kāi)放性的規(guī)劃，在規(guī)劃過(guò)程中可吸收多方面專家、部門(mén)的意見(jiàn)，從不同的角度分析城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，有利于解決通常規(guī)劃中易忽視的問(wèn)題，通過(guò)多專家、多部門(mén)、多方案綜合確定有利方案，為城鎮(zhèn)的發(fā)展科學(xué)性奠定了基礎(chǔ)。2.3可為城鎮(zhèn)整體建設(shè)提供參考。城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展不僅受自身發(fā)展階段的限制，還會(huì)受到大事件、大戰(zhàn)略的拉動(dòng)，且該部分因素又通常具有突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性，而規(guī)劃中的總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃等受到修改程序的限制通常都需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能得以立項(xiàng)修改，這就大大削弱了規(guī)劃的意義，而概念性規(guī)劃由于非法定規(guī)劃，可全方位、實(shí)時(shí)地對(duì)政策和規(guī)劃信息做出反饋，全面消除了法定規(guī)劃的空間局限和時(shí)間局限，能迅速地從事件角度分析提出城鎮(zhèn)整體建設(shè)設(shè)想，為城鎮(zhèn)整體建設(shè)提供參考。

3案例運(yùn)用———以《高劉鎮(zhèn)高劉老街概念規(guī)劃》為例

3.1案例背景。2014年6月，安徽省人民政府正式批復(fù)同意設(shè)立省級(jí)合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，高劉鎮(zhèn)以長(zhǎng)崗社區(qū)為中心的東部區(qū)域作為空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)啟動(dòng)區(qū)迅速邁入發(fā)展的快車道，人口規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施均有所集聚和改善，而以高劉鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)為依托的西部區(qū)域，無(wú)論是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，還是原有的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都與發(fā)展需求存在較大差距，2017年農(nóng)博園落戶高劉，為科學(xué)謀劃高劉鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展方向，合理引導(dǎo)鎮(zhèn)域開(kāi)發(fā)建設(shè)、用地功能、產(chǎn)業(yè)布局等，規(guī)劃以高劉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為中心，西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊為重點(diǎn)，對(duì)高劉鎮(zhèn)域185km2進(jìn)行概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)。3.2指導(dǎo)思想及理念。3.2.1指導(dǎo)思想。該概念規(guī)劃在結(jié)合空港新城現(xiàn)有空間格局、戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“以生態(tài)為先導(dǎo)、以組團(tuán)為單元、以交通為骨架”的規(guī)劃思路，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)搭建藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)放便捷的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)、動(dòng)力充足的空港新城功能布局，最終形成“一廊一帶雙網(wǎng)多組團(tuán)”的鎮(zhèn)域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，旨在將高劉打造成為“臨空創(chuàng)智商務(wù)會(huì)展中心”、“先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“省級(jí)特色小鎮(zhèn)”。3.2.2設(shè)計(jì)理念。①挖掘城鎮(zhèn)特色，鼓勵(lì)多元城鎮(zhèn)文化規(guī)劃在高劉鎮(zhèn)西片區(qū)以現(xiàn)狀高劉鎮(zhèn)區(qū)以基礎(chǔ)，保留高劉老街現(xiàn)狀格局，通過(guò)改造提升使其成為高劉鎮(zhèn)西部片區(qū)主要的商貿(mào)服務(wù)交易場(chǎng)所，為城鎮(zhèn)居民以及西部農(nóng)業(yè)發(fā)展提供依托，既保留了原城鎮(zhèn)格局、街道風(fēng)貌，又體現(xiàn)城市的歷史傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)，給人心靈歸屬感。同時(shí)鼓勵(lì)傳統(tǒng)和新銳多元文化共存，在高劉鎮(zhèn)中東部片區(qū)為國(guó)際航空城的重要組成部分，發(fā)展集商務(wù)總部、會(huì)議會(huì)展、創(chuàng)智研發(fā)、生活配套等功能于一體的新中心。通過(guò)規(guī)劃使得高劉鎮(zhèn)歷史街巷和現(xiàn)代街區(qū)和諧共存，基于多元包容的文化將逐步展現(xiàn)強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和獨(dú)特魅力。②綠色城鎮(zhèn)交通，打造舒適公共空間規(guī)劃通過(guò)整合環(huán)城快速路、軌道交通、快速公交系統(tǒng)和常規(guī)公交形成多維公交保障網(wǎng)絡(luò)，形成多層次交通網(wǎng)絡(luò)，便捷出行，實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)交通，如利用空港片區(qū)軌道交通與公路網(wǎng)環(huán)網(wǎng)交織實(shí)現(xiàn)快速換乘，打造30分鐘高速公路交通圈；通過(guò)構(gòu)建快速通勤交通環(huán)線，實(shí)現(xiàn)20分鐘內(nèi)邊界通達(dá)周邊重要區(qū)域。在城鎮(zhèn)公共空間層面，利用機(jī)場(chǎng)和主道路形成“三橫五縱”的綠化廊道系統(tǒng)，并配備安全慢行設(shè)施，營(yíng)造慢行出行空間，此外結(jié)合各功能組團(tuán)，創(chuàng)造有地域特色、尺度宜人并滿足不同人群活動(dòng)需求的多樣化空間，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，增加幸福感。③完備服務(wù)設(shè)施，塑造高品質(zhì)社區(qū)高劉鎮(zhèn)作為合肥空港新城所在地，其東部以國(guó)際小鎮(zhèn)為核心，西部以農(nóng)博園為引爆點(diǎn)，一流的基礎(chǔ)教育、優(yōu)質(zhì)的公立醫(yī)院和基礎(chǔ)設(shè)施，可為城鎮(zhèn)居住人群提供完備的生活配套服務(wù)，也是滿足高品質(zhì)都市服務(wù)需求的必要措施。同時(shí)考慮未來(lái)高劉鎮(zhèn)對(duì)國(guó)內(nèi)外高尖端人才的吸納和融入，規(guī)劃依托瓦東干渠和天河2條水系，打造1條公共服務(wù)主廊，串聯(lián)起小鎮(zhèn)組團(tuán)、生活組團(tuán)、自貿(mào)組團(tuán)、會(huì)展組團(tuán)、商務(wù)組團(tuán)、創(chuàng)智組團(tuán)等，以15分鐘服務(wù)圈為目標(biāo)在功能組團(tuán)各規(guī)劃一個(gè)公共服務(wù)核心，形成一張覆蓋全域公共服務(wù)網(wǎng)，不僅滿足居民的日常生活需求，更能為居民提供高品質(zhì)的社區(qū)享受。④預(yù)判發(fā)展規(guī)模，強(qiáng)調(diào)單元功能適配為了對(duì)高劉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單元的各功能建筑面積構(gòu)成進(jìn)行合理預(yù)判，通過(guò)對(duì)諸多案例的比較與概況，將可能的產(chǎn)業(yè)單元類型概況為研發(fā)型、創(chuàng)新服務(wù)型、商業(yè)辦公型以及生活型4種，并根據(jù)其建筑功能構(gòu)成情況，總結(jié)得出適合于高劉鎮(zhèn)的各類型單元的合理的建筑面積構(gòu)成比例。3.3成果落實(shí)。該概念規(guī)劃結(jié)合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、事件等多個(gè)層次分析了高劉鎮(zhèn)的發(fā)展方向，提出打造“臨空創(chuàng)智商務(wù)會(huì)展中心”、“先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“省（國(guó)家）級(jí)特色小鎮(zhèn)”，為規(guī)劃決策者提供了技術(shù)參考，經(jīng)過(guò)論證，后期業(yè)主又結(jié)合國(guó)際小鎮(zhèn)、農(nóng)博園、高劉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，分別對(duì)國(guó)際小鎮(zhèn)、高劉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)，全面細(xì)化落實(shí)了概念規(guī)劃對(duì)高劉鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的設(shè)想，并在高劉鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)，將概念規(guī)劃部分成果納入調(diào)整，真正將概念規(guī)劃轉(zhuǎn)入實(shí)踐。

4結(jié)語(yǔ)

概念性規(guī)劃能有效抓住城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，科學(xué)分析出城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主次要矛盾，其通過(guò)創(chuàng)新性、前瞻性思維為城市決策者提供技術(shù)參考。隨著城市發(fā)展速度的加快以及重大事件的引爆，城市規(guī)劃者應(yīng)更加重視概念性規(guī)劃的作用，充分運(yùn)用概念性規(guī)劃為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量。

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作者:周妍 單位:合肥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展局