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1.村鎮規劃建設現狀

1.1經濟狀況。2014年全鎮經濟總收入、地方財政收入、農民人均純收入、非公有制經濟總收入均比上年大幅增長，各項存款余額在3400萬元左右。根據對皎平渡各村的農業生產情況以及耕地面積調查顯示，皎平渡鎮并不是單純的農業鎮，第三產的發展規模逐步擴大，非公有制經濟的發展相當活躍，而第二產業的發展還處在上升階段。

1.2資源。皎平渡鎮耕地面積24720畝，人均占有耕地約1.1畝。該鎮氣候條件良好，為發展綠色食品加工、綠色生態農業和旅游觀光農業創造了極為有利的前提條件。該鎮還擁有較高的森林覆蓋率，多元化的民族文化，其中48%為少數民族，包括彝族、傈僳族和傣族，不同風格的民族文化、宗教信仰的匯集，形成了多元化交融各具特色的、絢麗多姿的民族藝術。同時，該鎮還擁有濃厚的紅色文化資源，如巧渡金沙江指揮部舊址(四川窯洞)、皎平渡大橋等當年紅軍巧渡金沙江留下的革命歷史遺跡與紀念性建筑。此外，皎平渡鎮礦藏資源豐富，如皎平礦山是昆明市最大的鐵礦基地。

2.村鎮規劃建設要點

2.1認真貫徹國家城鎮建設方針，堅持城市與小城鎮共同發展。自1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮、大戰略”的方針后，黨的十六大又進一步把“加快城鎮化進程，全面建設小康社會，走中國特色的城鎮化道路”作為戰略目標。積極有序地發展小城鎮，不僅是加快城鎮化進程的需要，而且已成為我國國家發展戰略的重要組成部分。全面建設小康社會，必須統籌城鎮經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。

2.2加強交通體系規劃。為徹底改善鎮域內外的交通條件，創造經濟發展的條件，需要形成區域內外有效的流通渠道。結合祿勸縣總體規劃，可規劃建成祿大二級公路;結合對外公路的建設，將通往各村委會的道路統一提升至三級公路標準，并實現路面的硬化;建設鎮區客運站，促進全鎮交通運輸;在各中心村加強臨時性公交站點設施建設;實現中心鎮區與各村委會之間鎮村公交的暢通;實現村委會與各村民小組之間車行交通的聯系;抓好鎮村公路的管理和維護，保證常年無阻。

2.3給排水工程規劃。給水工程的規劃中，需要對各村的經濟發展情況予以考慮，根據人均綜合用水量對鎮域的用水量進行估算，各村組根據自身情況選擇生活用水水源，建設生活用水處理設施，并保證生活用水水質全面達到國家有關生活用水水質標準。在排水工程的規劃中，各村組污水處理應因地制宜地選擇處理方法。如在集中式生活污水處理中，宜采用活性污泥法、生物膜法等技術處理;而分散式與合流制生活污水處理則宜采用凈化沼氣池、雙層沉淀池或化糞池等進行處理。同時在經濟欠發達、不具備建設污水處理廠條件的村鎮，需要結合當地具體條件，采用簡單、低耗、高效的多種污水處理方式。

2.4加強醫療衛生機構建設。針對村鎮公共設施比較缺乏的現狀，為了減少因公共設施對村民生活造成的影響，需要加強對公共設施的配置，尤其是醫療衛生機構的建設，包括衛生隊伍、服務體系、衛生設備與衛生室(所)的建設，從而有效地提高村鎮的衛生人員素質，改善村鎮的衛生條件。在皎平渡鎮區的醫療衛生機構建設中，規劃建成衛生院，以及各中心村建衛生室，進而為村鎮居民提供基本醫務服務和執行防疫保健任務，構成鎮區———中心村并滲透到基層村的衛生防疫保健網。

2.5重視教育事業規劃發展。加倍重視農村的教育事業，在繼續實施義務教育階段免收雜費，同時應根據村鎮的學校建設情況，在中學要配備電腦室，引入電化教學方式。規模較小的村，能到中心村就近入學的就近入學，條件不允許的，設立教學點。各中心村可配置幼兒園、文娛活動室來滿足教育發展需要。在有需要的基層村建設小學，嚴格按照學校建設標準實施，力求提高教學質量，以形成全鎮基礎教育網。充分利用教育教學設施，建立農村掃盲工作站全面提高全民文化素質提供服務。

2.6充分運用資源優勢，加快推動旅游業發展。根據國家、市、縣發展旅游業的精神以及各種法規、政策和戰略的安排，在村鎮的規劃建設中應以國內外旅游市場需求為導向，以企業經濟效益為中心，正確處理生態效益、社會效益和生態環境保護三者關系，創建獨具特色的生態旅游與文化旅游相結合的旅游模式，同時完善旅游基礎設施和配套服務設施，完備旅游產業體系，形成完整的旅游產業鏈，使村鎮旅游業實現旅游資源市場化、旅游產業集團化、綜合效益最大化。

3.結束語

在加強村鎮規劃建設中，有多種思路、措施與建議，在實踐的過程中我們必須堅持求實的精神，因地制宜地對村鎮進行規劃建設，將群眾最關心、要求最迫切的事情擺在做首位，抓往機遇，與時俱進，在規劃原則的指導下，按照城鄉統籌要求進行村鎮規劃建設。

作者:丁紅遠單位:祿勸縣皎平渡鎮村鎮規劃服務中心