高速公路建設(shè)的審計(jì)方法探討

時(shí)間:2022-03-28 03:54:43

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高速公路建設(shè)的審計(jì)方法探討

抓好項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān),規(guī)范基本建設(shè)程序。對于項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)要嚴(yán)格把關(guān),基礎(chǔ)建設(shè)程序需要規(guī)范化,采取科學(xué)的投資決策,減少工程造價(jià),避免盲目性的浪費(fèi)。對于政府投資效益審查要注重事前審計(jì),從而提供決策依據(jù),但是,有的公路建設(shè)項(xiàng)目違反相應(yīng)的決策程序,盲目投資,造成社會資源出現(xiàn)浪費(fèi),因此,我們一定要注重對項(xiàng)目決策、立項(xiàng)的審計(jì)力度,把好決策關(guān)口,科學(xué)規(guī)劃投資決策,避免因?yàn)闆Q策失誤的問題,導(dǎo)致工程建設(shè)沒多久后就進(jìn)行拆除,除此之外,我們還要對項(xiàng)目概算的編制是否合理進(jìn)行審查,預(yù)防工程造價(jià)偏高的情況發(fā)生。把好工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽定關(guān),提高政府投資效益。招投標(biāo)過程的公開、公平、公正是維護(hù)工程建設(shè)市場持續(xù)的關(guān)鍵。在跟蹤審計(jì)的過程中,審計(jì)人員經(jīng)常發(fā)現(xiàn),評標(biāo)專家是由建設(shè)單位聘請的系統(tǒng)內(nèi)部員工,招投標(biāo)工作是由建設(shè)單位自己組織,這樣極易造成不公開、不公平、不公正現(xiàn)象的發(fā)生。在對該高速公路進(jìn)行路基橋涵第四合同段的招投標(biāo)及合同進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候發(fā)現(xiàn),評標(biāo)得分第一的施工單位,曾經(jīng)因?yàn)樵谕獾厥┕こ霈F(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問題,被省級交通廳給予過處罰,這樣就不符合《招標(biāo)文件》的要求,應(yīng)該讓評標(biāo)得分第二的施工單位中標(biāo),雖然投資額有所增加,但是為了工程的質(zhì)量著想,應(yīng)該綜合考慮后期的效果,以質(zhì)量為重。另外,在對該高速公路某標(biāo)段內(nèi)的公路監(jiān)理合同審計(jì)的過程中,發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂的合同中監(jiān)理費(fèi)用按工程造價(jià)的1.7%計(jì)取,這與國家所規(guī)定的計(jì)取系數(shù)有很大的差別,存在違規(guī)套取項(xiàng)目建設(shè)資金的問題,為此,審計(jì)組下達(dá)了整改通知書,將計(jì)取系數(shù)調(diào)整為合同的1.25%,僅這一項(xiàng)就節(jié)約資金近400萬。

把好項(xiàng)目建設(shè)過程中的資料收集關(guān),把好工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制關(guān),發(fā)揮跟蹤審計(jì)的效能,確保工程效益充分發(fā)揮。由于在公路工程中,土石方量的大小直接影響著工程造價(jià)的高低。為此,有的施工單位就在土石方量上動起了腦筋,想方設(shè)法在測量原始地表標(biāo)高時(shí)測的比實(shí)際低一些,這樣在進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算時(shí)就可以多結(jié)算一部分工程款。以往審計(jì)人員對此常無能為力,甚至有時(shí)明知存在問題但苦于找不到證據(jù),如今在跟蹤審計(jì)過程中就很容易解決這一問題。某高速公路項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí),利用全球定位系統(tǒng)(GPS)對全線的原始地貌標(biāo)高進(jìn)行了復(fù)測,發(fā)現(xiàn)有的路段平均相差近半米,審計(jì)人員及時(shí)與建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行了溝通,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改,僅此一項(xiàng)就為國家節(jié)省建設(shè)資金1000余萬元。抓好決算編制和資產(chǎn)移交關(guān),強(qiáng)化工程項(xiàng)目竣工決算的編制、資產(chǎn)的移交審計(jì),確保政府投資項(xiàng)目的資產(chǎn)完整、有效。竣工決算是項(xiàng)目建設(shè)過程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié),在項(xiàng)目竣工后及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的竣工結(jié)算,對于項(xiàng)目以后的正常運(yùn)行有著積極的意義,因此,在項(xiàng)目審計(jì)的過程中,應(yīng)該做好跟蹤審計(jì)的工作,抓好決算編制和資產(chǎn)的移交,不能馬虎大意,要確保移交資料的完整,準(zhǔn)確,確保資產(chǎn)移交過程中不出現(xiàn)的各種不良情況,確保政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)的完整性,有效性。例如在某高速公路的跟蹤審計(jì)中,我們發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在項(xiàng)目施工的過程中,采購了一批試驗(yàn)器材,在進(jìn)行資產(chǎn)移交的時(shí)候,沒有把這一批試驗(yàn)器材進(jìn)行統(tǒng)計(jì),而是作為了建設(shè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行了管理,這樣就造成國家的資產(chǎn)出現(xiàn)了流失。為此,審計(jì)人員應(yīng)該按照國家相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行竣工決算的審計(jì)工作。

近年來,對高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行政府審計(jì)已經(jīng)非常普遍,但是高速公路公路項(xiàng)目審查的難度大,涉及的面廣,因此,對審計(jì)人員提出了更高的要求,只有不斷的總結(jié),吸取經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法,才能推進(jìn)我國高速公路審計(jì)事業(yè)的快速發(fā)展,有效節(jié)約國家的資金。

本文作者:王堅(jiān)工作單位:金華正達(dá)工程造價(jià)咨詢有限公司