導語：跟蹤審計在電力工程建設項目的應用一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：跟蹤審計在我國電力審計工作中占有重要的地位，新形勢下跟蹤審計在解決電力工程審計突破和創新中的重要性越來越凸顯。就實際效果來看，將跟蹤審計應用至電力審計工作中，可以有效提升電力審計工作的審計效率和質量。因此，電力企業要進一步加大跟蹤審計在電力審計工作中的應用，以此促進電力企業的長期穩定發展。本文著重對新形勢下電力工程建設項目中跟蹤審計的應用情況做分析闡述，期望為相關的電力單位提供建設性意見。

關鍵詞：跟蹤審計；電力工程；電力審計

電力工程建設項目的特點以資金密集、涉及廣、規模大等為主，這讓電力審計工作開展存在很大的困境與難度。新形勢對我國的電力審計工作提出了更高的要求，如何利用跟蹤審計開展電力審計工作，是擺在所有電力企業面前的重要發展問題。因此，對跟蹤審計在電力工程建設項目中的具體應用情況進行深入的分析研究是十分有必要的，具有很強的現實意義。

一、跟蹤審計在電力工程建設項目中的應用特點及意義

（一）跟蹤審計簡述。建設項目跟蹤審計，是指獨立的審計機構和審計人員（含配合審計部門協審的社會中介機構和專業人員）運用審計技術，依據國家的有關法律、法規和制度規范，對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監督、分析和評價的過程。電力企業管理者可以分階段得到最新的審計報告，鑒于跟蹤審計報告具有及時性的特點，不僅可以幫助電力企業管理者更好地掌握企業建設情況，而且能夠增強自身對外吸引能力，讓外界投資者增強對企業的信賴程度。跟蹤審計全面促進和提高建設單位管理水平；促進監理各盡職守，完成本職工作；通過跟蹤審計，促進招投標市場規范。（二）跟蹤審計在電力工程建設項目中的應用特點。總的來說，跟蹤審計在電力工程建設項目中的應用特點具體體現在以下幾方面。①時效性：電力工程建設項目的全部階段均有電力跟蹤審計參與，比如建設項目的資金分配管理及資源使用配置。跟蹤審計可以對電力企業工程的勘測、設計、施工、竣工驗收等多項工作進行即時性的管理和監控，可以實現審計工作的全覆蓋；②針對性：跟蹤審計可以對工程建設項目中的關鍵施工環節進行針對性管理，并可以對工程中存在的漏洞、風險及矛盾等問題進行重點審計，進而為工程建設項目重點審計工作提供有力的依據，促進電力審計工作有效開展；③動態性：跟蹤審計工作涉及電力工程全過程，可以對整個過程中相關的因素進行深入剖析，對電力工程項目實現動態化管理與監控。（三）跟蹤審計在電力工程建設項目中的應用意義。新形勢下，我國的電力工程項目建設規模更大、功能更強、管理更加復雜，這讓電力審計工作面臨的外部環境更加嚴峻和復雜。隨著央企巡視、企業自身巡視巡察、國家要求的治理能力提升以及法制化管理要求等工作的深入，電力企業跟蹤審計工作對規范自身經營管理、降低經營風險作出了重要的貢獻，跟蹤審計工作的重要性越來越突出。近年來，各項管理體系的不斷完善，電力企業的跟蹤審計工作面臨著巨大的挑戰，如何繼續有效發揮電力企業跟蹤審計的“免疫系統”作用，儼然成為電力企業發展的重要問題。電力企業發展方式的轉變，使跟蹤審計在電力企業中的監督作用逐步擴大。因此，將跟蹤審計應用于電力企業審計工作中，其最大的作用就是可以對電力企業重點部門、重點資金及重要經濟活動進行監督，通過這種方式實現對電力企業財務行為全面性的監督，有效地避免電力企業日后稅務核查時出現問題。另外，開展跟蹤審計工作，可以及時發現電力企業中的徇私舞弊行為與違法行為，有助于提升電力企業的運營效率與質量。

二、跟蹤審計在我國當前電力工程建設項目審計中存在的問題

（一）相關的審計法律法規亟待健全。從當前我國電力企業審計工作開展情況來看，大部分的電力企業仍然在沿用傳統的審計方式進行審計工作，傳統審計方式針對電力企業的日后事項，忽視或者輕視了事前和事中的審計管理，最終導致審計效率和質量低。跟蹤審計是一種動態的審計工作模式，可以對電力企業工程建設項目分階段分內容進行審計，電力企業管理者可以對企業工程建設情況做到及時掌握。因此，相比于傳統審計工作模式，跟蹤審計優勢更強，應用到電力工程建設管理中可以極大提升電力審計工作質量。但是，值得特別重視的是，跟蹤審計的動態性決定其具有很強的風險性，因而電力企業為了正常運行，減小風險，要對跟蹤審計的應用非常謹慎。從當前應用情況看，我國對跟蹤審計缺少嚴格的規定，現行的法律法規無法有效地降低跟蹤審計帶來的風險，并且隨著電力事業的日益發展，這種問題越來越尖銳，已經成為電力審計工作中的最大“絆腳石”，限制了跟蹤審計在電力審計中的進一步應用。（二）跟蹤審計潛在風險較多。跟蹤審計工作具有長期性和復雜性，期間需要把控的環節眾多，而同時電力工程建設本身具有很強的復雜性，其中涉及的知識較為廣泛，工序也較為煩瑣，這讓跟蹤審計在電力審計的應用風險大大增加。具體體現在以下幾方面：①跟蹤審計人員根據自身經驗和所提出的建議往往缺乏科學性與合理性，無法有效保證應用的時效性，當外部環境發生改變時，審計工作開展的價值便會大打折扣；②部分電力企業在電力審計工作開展過程中，缺少正確的認識，無法根據自身發展情況制定審計流程和管理措施，實際作業中配合度性差，導致重要的審計建議無法貫徹和落實，加大了審計人員所承擔的審計風險。（三）跟蹤審計應用水平有待提升。電力審計工作引入跟蹤審計的時間短，技術水平還有很大的提升空間，導致在應用跟蹤審計后實際取得的審計效果沒有達到預期，無法真正地發揮跟蹤審計的優勢。除此之外，審計人員應用錯誤的審計報告數據也會對電力企業審計工作的準確性產生一定的影響，極易導致企業做出錯誤的決策。鑒于此，要想通過跟蹤審計有效地提升電力審計工作質量，就需要明確跟蹤審計技術的重要性，給予跟蹤審計和跟蹤審計技術充分的重視。（四）審計收費方式缺少科學性。從當前電力企業審計工作情況來看，多數的電力企業在開展跟蹤審計時通常都是由社會中介機構來完成，這樣一來，勢必面臨著審計費用計算和列支問題。另外，社會中介機構在開展跟蹤審計工作時，往往會采用基本審計費用加減額比例提成的方式收費，導致跟蹤審計越多，過程中問題糾正越多，最終產生的結果就是電力工程竣工結算時審計收費越來越少。（五）跟蹤審計隊伍選擇缺少科學性。外聘的獨立的審計機構是當前電力企業審計工作高效開展的主體力量，在促進電力企業審計工作準確、有效進行中發揮著重要的作用。同時因為跟蹤審計需要較大的人力、資金與時間，因而對外聘審計機構隊伍整體素質提出了更高的要求。但是，從當前的跟蹤審計工作情況來看，許多電力企業在聘請獨立的審計機構時，并沒有充分認識到跟蹤審計人才隊伍的重要性，所聘請的獨立審計機構人員對審計手段、審計知識沒有明確的認識和充分的掌握。另外，審計機構人力配置存在很大的局限性，未能定期組織專業化培訓，審計隊伍綜合素質無法得到有效提升，無法滿足審計工作需求，衍生出一系列的矛盾。

三、新形勢下跟蹤審計在我國電力工程建設項目審計中的應用策略

（一）健全跟蹤審計相關的法律法規。跟蹤審計法律法規是推動電力企業審計工作高效運行的有力抓手，可以很大程度上降低電力企業的審計風險。因此，針對我國跟蹤審計法律法規不健全的情況，在新形勢下，我國要給予跟蹤審計工作足夠的重視，并建立與之相適應的法律法規，以此規范跟蹤審計的行為，保證電力企業審計工作可以有章可循，降低審計風險。除此之外，我國的電力企業大部分都是國家重點扶持的產業，是支柱型產業。因此，做好電力企業審計工作至關重要。總的來說，可以重點從以下幾方面著手：①從國家角度來說，政府要進一步加強對電力企業審計工作的重視和管理，健全法律法規，用法律法規提升電力企業審計工作效率和質量，并做好管理和控制。另外，要給予電力企業足夠的鼓勵和幫助，積極的建立審計工作應急預案，防范審計風險。②從地方政府角度來說，要堅持從實際出發，根據當地電力企業的運營情況，做到因地制宜，制定出符合本區域的審計法規和制度，并對規范制度的應用情況進行全程監控，以期提升電力企業審計工作的有效性和科學性，促進電力企業更好、更快發展。（二）確定審計收費方式。跟蹤審計收費的不合理很大程度上限制了電力企業審計工作的有效開展，針對當前的收費方式，應該重點對跟蹤審計收費標準進行合理調整，在實際的跟蹤審計過程中，除了對勞動投入和審減金額等收費因素充分考量外，還需要對跟蹤審計過程中的質量加以管理和評估，將跟蹤審計過程中的審計績效納入最終的收費標準中去，按照審計實際解決問題與其所產生的價值效益共同決定收費標準，從而避免為增加經濟效益而不明確審計問題的情況出現。通過改革和創新跟蹤審計的收費標準，不僅可以有效保證電力企業跟蹤審計工作質量，而且能夠保證電力單位的經濟效益，提升核心競爭力，為電力企業的后續發展奠定堅實的基礎，實現共贏。（三）加強跟蹤審計風險的預判與防范。鑒于跟蹤審計風險大，必須進一步增強審計單位及審計人員的風險預判和防范能力。具體來說，需要做好以下幾方面的工作：①立足于跟蹤審計工作的特殊性及特點，制定科學的審計工作方案，并制定全過程、精細化的跟蹤風險預判與防范機制。從電力企業實際審計工作著手，對于可能出現的危險因素進行全面分析和研究，形成危險因素數據庫，對于一些風險程度高的影響因素，要制定一系列的防控方案與應急預案；②作為跟蹤審計工作開展的主體，跟蹤設計隊伍建設也尤為重要。因此，要及時組織跟蹤審計人員進行相關審計知識的培訓與學習，重點以電力工程建設知識為主展開培訓活動，尤其是電力工程中的工程造價、安裝成本、施工規范等知識要點，引導和幫助跟蹤審計人員更好地掌握電力審計工作重點；③為了更好地確保電力企業審計工程的高效開展，除了加強審計人員的培訓力度外，還需要保證審計人員所提出的審計意見具有實用性和可靠性，并在日常跟蹤審計過程中，增強審計人員的協調溝通能力，可以與電力企業負責人進行深入的溝通，獲得電力企業負責人的積極配合，及時掌握和獲取審計信息。（四）加大跟蹤審計技術的研究開發。在加大跟蹤審計技術研究開發中，具體需要做好以下三方面的工作：①電力企業要進一步加大跟蹤審計軟件的研發力度，利用審計軟件降低審計人員工作難度，擴大跟蹤審計的應用范圍；②組建專門的跟蹤審計部門，并對部分權力予以下放，讓跟蹤審計部門可以有充分的研發自主權，可以借助和發揮一切資源的優勢，提升跟蹤審計水平，滿足新時期電力企業審計工作的需求；③要進一步認識到跟蹤審計人才的重要性，對于一些優秀的跟蹤審計人才要重點培養，并給予精神獎勵和物質獎勵，樹立學習榜樣，提升審計人員的工作積極性。

綜上所述，隨著經濟和電力事業的發展，跟蹤審計在電力企業審計工作中顯得越來越重要，但是在實際的審計過程中也出現了較多的問題，對電力企業正常的審計工作產生了較大的影響。鑒于此，在新形勢下，要進一步認識到跟蹤審計工作的重要性，重點從健全跟蹤審計制度、優化審計收費等方面加強電力企業的跟蹤審計工作效率和質量，以此提升電力企業審計工作開展效率和質量，促進電力企業更好、更快發展。

參考文獻

[1]潘榮土.跟蹤審計在電力審計工作中的應用探究[J].科技經濟導刊，2018，26（29）：202–204.

[2]孫剛，呂娜.網絡信息技術在電力企業財務審計中的運用分析[J].價值工程，2019，38（32）：45–46.

[3]袁虎.經濟新常態下如何加強電力企業內部審計工作[J].通訊世界，2019，26（09）：328–329.

[4]周兆軍.電力企業內部審計信息化建設的思考[J].現代商貿工業，2018，39（27）：77–78.

作者:張隨艷 單位:中國華電集團有限公司駐武漢審計處