導(dǎo)語(yǔ)：高速公路建設(shè)項(xiàng)目分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，高速公路建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，由此需要投入的資金也越來(lái)越龐大。國(guó)家高速公路項(xiàng)目作為基本建設(shè)投資的重點(diǎn)，建設(shè)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的投資都需要得到良好的控制，才能確保高速公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和施工的可行性。為了最大限度地控制建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)成本，承包商、監(jiān)理部門(mén)、建設(shè)單位應(yīng)該就高速公路建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程投資實(shí)施控制，減少建設(shè)資金的浪費(fèi)，保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

1高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制的相關(guān)內(nèi)容

關(guān)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目，其全過(guò)程主要是指決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段。要落實(shí)高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制措施，必然需要將每一個(gè)階段的控制內(nèi)容重點(diǎn)把握[1]。通常，高速公路建設(shè)項(xiàng)目全程投資控制有相應(yīng)的基本原則與詳細(xì)流程。所謂高速公路建設(shè)項(xiàng)目全程投資控制的基本原則，即工程決算不超過(guò)設(shè)計(jì)概算的預(yù)定范圍（初步設(shè)計(jì)概算不超過(guò)工程投資估算，項(xiàng)目施工圖預(yù)算不超過(guò)設(shè)計(jì)概算，工程施工承包價(jià)不超過(guò)施工圖預(yù)算）。

2高速公路建設(shè)項(xiàng)目各階段投資控制的重點(diǎn)內(nèi)容

2.1決策階段的投資控制。作為工程投資的前期，決策階段的投資控制能夠?yàn)楹笃诟麟A段工程造價(jià)的確定與控制奠定基礎(chǔ)。為了做好決策階段的投資控制，需要從以下三方面入手，第一，優(yōu)選最佳投資方案，確保項(xiàng)目決策的合理性。在項(xiàng)目決策時(shí)，具體分析高速公路項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、施工工藝、設(shè)備選用等細(xì)節(jié)，一切以合理配置資源為準(zhǔn)，進(jìn)而確定項(xiàng)目投資方案[2]。第二，用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料做好投資估算的編制與審查。由于高速公路項(xiàng)目建設(shè)涉及多項(xiàng)因素，投資估算會(huì)受到較大的影響，只有收集可靠的數(shù)據(jù)之后，應(yīng)用科學(xué)的估算方法才能確保投資估算的準(zhǔn)確性。通常，分項(xiàng)指標(biāo)編制投資估算方法和概算編制投資估算方法適用于兩種不同的情況，要合理選擇。第三，做好投資風(fēng)險(xiǎn)的分析與管理。高速公路項(xiàng)目建設(shè)的決策階段，受不確定因素的影響，一旦出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主將會(huì)遭受巨大的損失。因此，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，是投資控制的一個(gè)重要內(nèi)容。2.2設(shè)計(jì)階段的投資控制。設(shè)計(jì)階段的投資控制最能凸顯控制效果，其控制主要集中在設(shè)計(jì)方案上。設(shè)計(jì)階段投資控制，并不意味著要損害高速公路使用功能。在科學(xué)的設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)理念的指引下，設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，提高資金利用效率[3]。具體來(lái)講，首先需要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)造價(jià)監(jiān)理。按照設(shè)計(jì)招標(biāo)的既定程序選擇中標(biāo)單位，并通過(guò)“造價(jià)監(jiān)理”完成整個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、決算審查工作，再通過(guò)調(diào)整選擇有利于造價(jià)控制和節(jié)約項(xiàng)目費(fèi)用的設(shè)計(jì)方法。其次，推行限額設(shè)計(jì)。在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算下達(dá)后，考慮各方面之后控制施工圖設(shè)計(jì)。將總投資限額作為上限，做好各個(gè)設(shè)計(jì)限額的分配。在此過(guò)程中，在確定各設(shè)計(jì)限額時(shí)須確保其合理性。同時(shí)，還要兼顧以下三項(xiàng)內(nèi)容，一是優(yōu)選初步設(shè)計(jì)方案；二是嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算；三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。其中，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)于高速公路項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)，其優(yōu)化內(nèi)容包括：路線走向、路線走向線形組合、橋梁方案、隧道設(shè)計(jì)、高擋墻與拉溝的方案等。為了有效降低成本，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案需選用價(jià)值工程方法完成。最后，做好設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制與審查。該項(xiàng)工作的目的是通過(guò)審查設(shè)計(jì)概算、完善公路定額、健全投資管理的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的預(yù)測(cè)和制約作用。與此同時(shí)，還希望借此加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的管理，確保其規(guī)整性。2.3招投標(biāo)階段的投資控制。招投標(biāo)階段的投資控制主要抓高速公路項(xiàng)目工程合同價(jià)的制定。為此，需要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值合理編制標(biāo)底。這里提到的合理，即在遵循價(jià)值規(guī)律的前提下，反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響。同時(shí)，還要識(shí)別承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)所運(yùn)用的突然降價(jià)法、不平衡報(bào)價(jià)法、擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、推薦方案報(bào)價(jià)法、降價(jià)系數(shù)調(diào)整法、附帶優(yōu)惠條件報(bào)價(jià)法等，選擇最合理的工程合同價(jià)及最理想的承包商，減少投資。在此基礎(chǔ)上，在高速公路項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，還需要在綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、有限低價(jià)中標(biāo)法、最優(yōu)評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理定價(jià)評(píng)審抽取法等方法中選出最適合本次項(xiàng)目應(yīng)用的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法[4]。2.4施工階段的投資控制。在高速公路項(xiàng)目施工階段，投資控制是建立在施工單位和業(yè)主的合同之上的。為了將工程造價(jià)控制在工程合同價(jià)范圍之中，一切施工都應(yīng)該以合同要求為準(zhǔn)。否則，不但會(huì)損害承包商的利潤(rùn)，還會(huì)影響業(yè)主的造價(jià)控制。在施工階段進(jìn)行投資造價(jià)控制，所采用的控制手段較多，需綜合應(yīng)用。具體包括同步跟蹤、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、施工過(guò)程實(shí)時(shí)分析、評(píng)價(jià)、信息反饋等。同時(shí)，為了盡量減少施工過(guò)程中每一階段的投資與資源消耗，還需要加強(qiáng)工程變更和索賠的預(yù)防與管理，及時(shí)分析工程變更，同步做好控制管理。控制要點(diǎn)包括：一是工程建設(shè)前期嚴(yán)格管理，且勘測(cè)設(shè)計(jì)確保規(guī)范性；二是規(guī)范審批程序，并落實(shí)獎(jiǎng)罰制度。除此之外，由于高速公路項(xiàng)目建設(shè)期間，主要圍繞造價(jià)、工期、質(zhì)量三個(gè)方面，因此，正確處理這三大目標(biāo)之間的關(guān)系，才能達(dá)到最優(yōu)控制效果。2.5竣工階段的投資控制。竣工階段即高速公路建設(shè)項(xiàng)目完成全部建設(shè)內(nèi)容并驗(yàn)收合格階段。該階段需要評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資完成情況，涉及諸多內(nèi)容，既包括核算整個(gè)項(xiàng)目總投資，又包括與承包人結(jié)清所有工程價(jià)款，核算建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用支出。為了避免高速公路竣工驗(yàn)收階段投資控制過(guò)程中出現(xiàn)工程結(jié)算審核不嚴(yán)、工程量不實(shí)等問(wèn)題，需做好結(jié)算審核工作。具體來(lái)講，結(jié)算審核應(yīng)該更加嚴(yán)格、更加規(guī)范。為此，在審核之前，選擇得力的審核機(jī)構(gòu)實(shí)施審查。選擇標(biāo)準(zhǔn)，一是社會(huì)信譽(yù)高；二是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。經(jīng)工程實(shí)踐檢驗(yàn)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是完成高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核工作的最佳選擇。同時(shí)，在審計(jì)過(guò)程中，要求其嚴(yán)格按照流程規(guī)范執(zhí)行。合同文件、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等都是審查的關(guān)鍵。在執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該參照合同條款規(guī)定重點(diǎn)抽查，并建立責(zé)任追究制，確保核實(shí)工程量及單價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于存在問(wèn)題的，經(jīng)竣工結(jié)算審核結(jié)果核實(shí)，嚴(yán)厲查處違反規(guī)章制度的負(fù)責(zé)人。

3結(jié)語(yǔ)

在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投資控制中，需要從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等眾多環(huán)節(jié)中進(jìn)行控制。因此，該工作內(nèi)容較為繁雜，需要不斷優(yōu)化投資控制的方法，以全方位、全過(guò)程的投資管理做好整體投資控制。高速公路建設(shè)項(xiàng)目各階段都有相應(yīng)的投資控制內(nèi)容，參與其中的各方都有責(zé)任和義務(wù)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同措施多方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，以最佳的方案完成高速公路建設(shè)項(xiàng)目。

作者:石磊 單位:河北省高速公路廊坊北三縣管理處

參考文獻(xiàn)：

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