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1概述

我國2012年就已投入生產污水處理廠3000余家，可見我國的污水處理廠發展速度很快。因此，污水處理廠項目的研究也日漸增多，不管從選址建設、設計規劃、施工進度、質量管理、成本控制都有大量相關資料和文獻可供查詢和學習，但是對于污水處理廠項目的風險管理方面的探索，目前在研究方面還比較少。污水處理廠的建設給環境保護和社會經濟帶來了雙贏，但需要我們特別注意，工業污水處理項目工程具有較高的專業性，而且具體實施周期較長，特定廢水處理工藝單一以及工藝結合復雜等特點。另外，環境因素的影響也不容忽視，使污水處理廠建設項目風險變得非常嚴重。因此，污水處理項目建設過程中的風險危害不容忽視。

2工業污水項目的主要特征

(1)工藝流程復雜性在工業污水處理項目中，一般會考慮節能環保、技術成熟和技藝先進的施工方案和設備。進水水質和出水水質的情況直接影響到污水處理工藝的選擇、處理成本和工程造價[1]。本文中涉及的污水主要以工業廢水為主。(2)項目設計難度大項目要依據地形地貌而設計，而周邊建筑、管網等復雜環境為設計增加了難度系數。使用管網考慮到設備安裝的風險和安裝難度之外，還應考慮經濟性，污水管道要綜合考慮到性價比、施工復雜性和抗滲漏性等因素，所以設備多考慮標準化設備。排水設計環節，應設計雨污分流，工業生產污水經收集后再到污水處理廠進行集中處理，至于雨水則由廠區雨水管網收集后排放。雖然雨污分流的造價會高于混合制，但雨污分流制可以大大提高污水處理的效率和管控能力[2]。污水處理廠的設計布局主要分成行政辦公管理區、工業污水收集區和具體的污水處理工藝設備區。設置功能區劃的時候，應注意考慮各種基建設施對平面總體工藝布局的影響，其中行政辦公管理區可以控制污水處理的運行管理，必須保證其與污水處理工藝設施和構筑物的區別，保證污水處理區的污物不會對管理辦公區域造成不利影響。(3)電氣系統設計要求可靠對于工藝污水處理的電氣控制系統來說，系統中的控制對象主要是閥門和水泵等開關量。另外由于業主的要求也會有部分模擬量在控制系統中，控制系統可采用可編程邏輯控制器(PLC)完成各種開關量和部分模擬量的自動控制，同時顯示工藝流程中的具體監測指標和工藝處理系統的運行狀態。(4)項目對周圍環境的影響在工業污水處理項目的周邊，生態環境和生活環境會受到比較大的影響，主要包括施工期間機械操作、設備就位以及工藝設備運行等都會帶來嚴重的噪音，擾亂周邊的居民生活環境。同是，在施工期間產生的浮塵以及各種垃圾會破壞空氣質量，給周邊的環境整潔造成影響。同時處理不當，污水處理廠營運時的臭味也會對大氣周闈的環境產生影響。由于施工，管道鋪設、材料運輸容易造成周邊堵塞，對交通極為不利。

3工業污水項目的風險特征

工業污水處理項目體量一般較小，大部分是中、小型環保工程項目。中小型環保項目的風險特征除了具有客觀性和多變性的特點外[3]，還具備以下工業污水處理環保項目的獨有特點：(1)項目風險的不確定性工業污水處理項目由于項目所在地地理位置和氣候等的不同，對自然風險因素比如說地震、泥石流以及暴雨等風險因素有很大的不確定性。在處理技術應用選擇和對周邊環境因素的影響等也有較大的不確定性，實施定量評估時風險難度系數較高。(2)風險損失關聯性較大工程項目的整體相關性突出。污水處理項目的施工進程安排比較緊湊，若某個環節出現風險事故會影響后續的延伸環節，延誤施工周期，增加施工和管理成本。針對工業污水處理項目的整體相關性突出特點，工程設計實施時應做好應急預案，保證項目工期的同時要考慮將實施風險建立在可控范圍內。(3)預期投資經濟效益不確定性一般來講，抗風險能力較強是工業污水處理項目的一個特點，經過技術經濟分析，投資回報率普遍較高。但在建設運營階段的初期，遠期項目的趨勢和方向并不明朗，而且受國家政策和項目建設各方風險管理能力等現實因素的影響，建設過程中風險管理的投資成本會逐漸遞增[4]。對于以上工業污水處理項目的風險特征，在進行工程項目風險識別的時候建議明確風險管理的內容，防止內部功能的交叉和重疊。其次不僅要從項目宏觀上分析風險狀況，也要注意細節或易忽略環節的風險因素分析。最后，決策環節，項目決策者要謹慎對待風險決策。

4工業污水處理廠項目的風險因素

(1)設計風險設計風險主要分為處理技術選擇風險、項目選址風險。處理技術選擇風險指該項目業主與施工確認的污水處理技術選擇。項目選址風險指的是該項目周圍布局、管路鋪設、水電供給等給項目實施建設帶來的影響。確定設計風險主要表現為處理技術、設計變更和項目選址三類。(2)施工風險在施工的過程中，特大安全生產事故的發生、施工組織設計和管理的具體問題、工程各方合同義務問題和材料的供應缺口等都會可能對工程項目的建設產生毀滅性影響。工業污水處理項目能否順利進行，是影響污水處理項目按時投產運行、產生直接或間接經濟效益和能否按照預期獲取投資回報的關鍵因素。因此，施工風險是工藝污水工程項目的最大風險之一[5]。污水處理項目也具備其他類似工民建項目實施的特點，綜合考慮施工中主要工作內容，確定施工風險主要表現為污水項目地上構筑物、降排水和地下管線三類。(3)設備風險在污水處理工藝確定的基礎上，設備的選型、安裝以及運行都存在風險[6]。設備風險主要包括安裝工藝的風險、安裝技術人員的風險、設備本身固有的風險問題。安裝工藝的風險表現在安裝錯位、零件丟失等，安裝技術人員的風險主要指工人操作失誤、教育知識能力不足等。設備本身固有的風險包括設備的固有質量缺陷、型號匹配問題、零部件缺損等，這些都會導致設備損壞或故障。因此，在設備的維護過程中，定期檢查更新很有必要。諸如對設備的絕緣體和過濾器進行更換、對設備進行潤滑操作、對電機和壓力容器與管線的無損檢測等工作都是減小風險的保障措施。

5結語

本文在依托現有風險管理理論和方法的基礎上，總結工業污水處理工程項目的各種風險因素，從風險、評估和控制風險三個方面進行闡述和分析，對工業污水處理工程項目提出了一些有針對性的的風險控制對策。對工業污水處理項目風險相關理論基礎，內涵和特點進行了簡要的分析，提出了風險管理的內容主要包括風險識別、風險估計、風險評價、風險應對和風險監控工作的方法。重點對工業污水項目在識別、評估以及控制風險的方法進行了簡單的概括。以工業污水處理廠的項目概況出發，介紹了此類項目建設內容、工藝設計和項目特點等，從項目風險發生的不確定性、風險損失關聯性、預期投資經濟效益的不確定性三個方面深入闡述了工業污水處理廠工程項目的特點；依據項目實際情況制定實施項目風險識別流程，并對影響此類工程項目的風險因素進行了劃分，主要包括設計風險、施工風險、設備風險和運行風險四個類型。就解決風險管理而言，沒有一種統一的風險管理理論可以解決所有的項目風險。通過各種事件方法和科學理論提出的方法也會對風險管理結果造成一定偏差。所以對特定的工程項目來說，選擇恰當的科學理論方法可以適當控制各種風險因素，同時也是有效控制風險的關鍵。對于不同項目準確把握識別、評估風險的理論方法，探索新的風險識別和評估方法的構建問題都很值得深入研究。

作者:陳安明 單位:三峽大學水利與環境學院

參考文獻：

[1]董樹林.秦皇島山海關污水處理廠工程項目風險管理研究[D].秦皇島:燕山大學,2013.

[2]葛鳴陽.污水處理廠工程建設的項目風險管理[J].浙江冶金,2008，(1):47-49.

[3]安忠.工程項目的風險分析與管理[J].中國港灣建設,1999,2:42-43.

[4]呂剛.企業風險管理[J].石油化工技術經濟,1998,14(3):33-40.

[5]李存斌.項目風險元傳遞理論與應用[M].北京:中國水利輸變電出版社,2009:15-16.

[6]載雪峰.投資項目的風險管理技術研究[J].技術經濟與管理研究,1999,6:37-38.