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[摘要]工會信息化建設是貫徹落實黨中央路線方針的具體行動，也是最廣泛聯系職工群眾的重要手段，更是推動工會改革創新發展的必由之路。新時代的工會信息化建設雖然取得了一些成效，但仍然存在著諸多問題。針對新時代背景下工會信息化建設存在的問題，尋求推進工會信息化建設的有效路徑具有重大的現實意義。

[關鍵詞]工會；信息化；改革；創新

新時代背景下，隨著科學信息化技術的大力發展和全面普及，信息化已成為人們社會生活中不可或缺的一部分，并廣泛應用于社會生活的各個領域。工會作為群團組織，發揮著黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。新時代工會如何更好地進行信息化建設，將信息化技術運用到工會工作之中，引領職工群眾聽黨話、跟黨走是當前工會工作的最重要內容和最緊迫的任務。

一、工會信息化建設的重大意義

（一）工會信息化建設是工會貫徹黨中央號召的有力行動。2015年7月黨的群團工作會議對工會的改革創新作出了指示，同年11月中央深改小組第十八次會議審議通過的《全國總工會改革試點方案》又對工會的改革創新進行了部署。工會的改革創新是適應新時代社會發展與職工需求的必由之路，是當前和今后一段時間工會的重要職責。曾多次提到，工會組織要堅持自覺接受黨的領導的優秀傳統，堅決履行維護職工合法權益的基本職責，堅持把群眾路線作為工會工作的生命線和根本工作路線，自覺運用改革精神謀劃推進工會工作。貫徹落實的重要指示，創新工會組織體制、運行機制、活動方式、工作方法，推動工會工作再上新臺階，其中最重要的一項基礎性工作就是工會的信息化建設。工會應該順應信息化時展的趨勢，讓互聯網、云計算、大數據等信息化技術在工會系統廣泛運用和融合，構建“互聯網+”工會普惠服務職工體系，不斷提升工會干部服務職工的綜合素質和科學化水平，推進工會工作全面創新發展。（二）工會信息化建設是工會“增三性、去四化”的有力推手。工會組織在發展歷程中長期存在著“四化”問題，解決“四化”問題，增強工會的“三性”是工會改革創新的主要任務，而工會信息化建設就為推動工會“去四化，增三性”發揮著重要作用。工會信息化建設破解了工會工作的時滯性、片面性與靜態性，可真正解決工會脫離職工群眾的問題，促使工會工作呈現及時性、全面性與動態性，從而推進工會更好地履行職能。工會信息化實現了多向溝通，促使工會與職工群眾之間信息傳遞無障礙，溝通更加及時高效，可拉近與職工群眾之間的距離。首先，通過信息化技術可以將工會的相關政策落實到基層工會組織，第一時間向職工群眾傳達各種政策，同時還可以最大限度的發出工會好聲音，宣傳引領正能量。其次，工會信息化建設推動工會履行職能更加凸顯。職工教育、民主管理、廠務公開、職工權益維護、勞動競賽、送溫暖工程等工作均可實現信息化、平臺化，促使工會干部服務職工群眾更加專業化、科學化。最后，工會信息化建設從根本上改變了工會工作模式。一方面，通過建設全國工會系統的信息化辦公平臺，實現辦公自動化，使工會工作規范化、程序化和系統化，從而有效提高工會工作的效率。另一方面工會工作將更加透明化，職工群眾可以通過信息化手段對工會工作進行檢查與監督。（三）工會信息化建設是工會最廣泛服務職工群眾的有力保障。根據中國互聯網絡信息中心的統計數據，截止2017年12月，我國網民規模7.72億，普及率為55.8%，其中手機網民規模達7.53億，手機網民占比達到97.5%。這其中大部分網民是職工群眾，每天有大量的職工群眾通過觸網獲取海量的網絡信息和享受著網絡所提供的便捷服務。面對職工群眾的這種變化，工會必須作出調整和創新，要依托工會信息化建設到職工中去，與職工群眾面對面、心貼心。首先，通過工會信息化建設，可以讓職工群眾最快捷的找到工會組織并加入工會，從而提高工會對廣大基礎組織和職工群眾的覆蓋面。其次，工會信息化建設可讓職工的意見和需求及時地反饋給工會干部，工會干部會及時作出回應，促使活動開展更有針對性、高效性，最終提升工會的吸引力和凝聚力。最后，通過建設工會大數據，動態掌握職工群眾的各種信息，使精準化、普惠性服務成為可能，確實做到為職工解難事、辦實事，有效提升工會組織的粘性。

二、工會信息化建設的現狀

（一）工會逐漸意識到工會信息化建設的重要性。早在中國十四大會議上王兆國主席就提出“要推進工會信息化建設，加強工會信息統計工作和基礎工作”，而在2014年《中華全國總工會關于新形勢下加強基層工會建設的意見》出臺，其中就提出了加強工會信息化建設的要求。進入新時代，全國總工會的領導干部更加明確了工會信息化建設的重要性。李玉賦主席在全總十六屆五次執委會上指出，要大力推進網上工會建設，積極落實工會網上工作綱要和行動計劃，把網上工會建設作為“一把手工程”來部署推進。全國總工會的領導已充分認識到推進工會信息化建設是貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，踐行中國特色社會主義工會發展道路，推進工會改革創新的重要舉措。充分意識到利用現代信息技術更好地為職工群眾、為基層組織服務的緊迫性，號召各級工會要運用信息化建設強化優化工會職能，滿足職工群眾對美好生活的需要，不斷深化工會改革創新，大力展示工會的新作為、新形象、新風采。（二）各級工會正在不斷推進工會信息化建設。2014年3月，全國總工會制定出臺了《全國工會系統信息化發展規劃（2014—2018年）》，這一文件是全國工會信息化發展的行動指南，自此全國工會系統的信息化發展呈現井噴趨勢。除中華全國總工會門戶網站外，全國職工素質建設工程網、中工網、全國工會干部教育培訓網、中國工會普法網等一大批工會網站大力發展，同時建成了諸如全國工會困難職工幫扶工作管理系統、全國工會基層組織建設工作管理系統、全國工會勞模工作管理平臺等平臺系統。近幾年來，各級工會按照全國總工會的指示，著手開始推行工會信息化建設，即使還在不斷摸索和學習中，一些基層工會也在信息化建設過程中取得大量的寶貴經驗。比如，廈門市總工會建設全市一體化的信息化平臺，運用廈門市總官網和微信公眾號這些窗口為職工提供普惠服務、精準服務，開展各式各樣深受職工群眾喜愛的網上工會活動。廈門市總工會的信息化平臺匯集了大量的工會會員和工會組織，為推行大數據工會奠定了基礎，平臺對于廣大職工群眾而言具有很強的活力和吸引力。（三）善于運用工會新媒體開展工會工作。隨著信息技術的迅猛發展，微博、微信、APP客戶端等新興媒體作為新時代的信息化技術手段被廣泛應用。新媒體具有傳播信息快速，推廣應用廣泛、操作簡單使用便捷等特點，可以促進工會工作內容、形式和手段的創新。“兩微一端”有效地整合和共享了信息資源，不斷擴大工會工作的宣傳面與覆蓋面，極大地擴寬了工會信息化渠道，切實推進信息化建設的時效性與實效性。全國總工會通過召開全國工會新媒體建設推進會，指示各級工會要充分運用工會新媒體開展各項工作。會議召開之后全國工會新媒體如雨后春筍般涌現，發展到現在全國工會系統的新媒體共有1萬多個，這些工會新媒體成為工會聯系職工群眾的重要手段，在引領職工群眾緊密團結在以為核心的黨中央周圍發揮著重要作用。

三、工會信息化建設存在的問題

（一）缺乏頂層設計，工會信息化平臺作用難以發揮。工會信息化建設是思維的改變、理念的更新，理念、思維付諸實踐首先要進行整體謀劃。但在具體實踐中，一些基層工會缺少頂層設計，只著眼于解決當前的一些問題，無法適應信息技術的高速發展，出現了現階段推行的模式在今后一段時間又無法適應職工群眾的需求發展狀況。在調研的過程中就發現，某縣級工會花費了大量的人、才、物力開發了網上服務職工群眾的平臺，但只能使用網頁版登錄平臺享有相應的服務，面對大多數的職工群眾通過手機觸網的現狀，網頁版的平臺就難以推廣，導致所建設的工會網上平臺停滯運行。其次，因為缺少頂層設計，所以與上級工會、同級工會的信息及資源無法實現互聯互通。且在實踐探索的過程中大部分工會推行“工會信息化”、“工會服務網絡化”、“工會會員管理”等模式，將工作重點放在信息化手段和互聯網技術的使用上，對工會組織行為以及工會開展的活動進行機械的記錄與反映，導致無法實現為職工群眾提供精準、專業的普惠性服務。最后，各級工會目前開通的新媒體平臺，在宣傳工作上沒有發揮新媒體宣傳的優勢，存在著創新不足的現象。而在服務職工群眾方面，雖然有涵蓋工會相關的業務工作，但還無法實現網上與網下的相互融合。（二）缺乏上級指導，工會信息化平臺建設各自為陣。自去年全國總工會頒布了《全國工會網上工作綱要（2017—2020年）》，各級工會就致力于網絡信息化的建設，取得了顯著的成效。工會網絡體系日漸完善，網上服務職工內容不斷豐富，信息資源開發利用不斷深化。但由于各級工會差不多同時開展網絡信息化的建設，上級工會在建設過程中處于摸索階段，對下級工會無法提供指導。還有一些縣區工會的互聯網意識超前，早幾年就著手進行工會信息化建設，還是按照之前的規劃進行建設。因此，目前出現了各級工會信息化建設各自為陣，沒有形成統一的體系。各級工會研發建成的網絡信息化平臺成本高昂但相互之間又不可兼容，無法實現實時的對接與融合，導致工會系統現有的資源無法發揮最大效用。如，APP客戶端的投入經費巨大，少則幾十萬，多則幾百萬，基層工會沒有認識到平臺建設的一體化和系統性，盲目著手進行APP的開發。導致市級工會開發了APP，縣級也出現了多個APP，重復進行建設，服務重疊嚴重，無法實現資源的高效配置。同時，APP客戶端玲瑯滿目，讓職工無從選擇，致使APP客戶端出現推廣難，耗費大、時間長的情況。這種低效率的服務方式、重復建設的困境與為職工群眾提供便捷、高效、專業服務的初衷相違背，最終無法為職工群眾提供全國工會系統的普惠性服務。（三）缺乏專業人才，工會信息化平臺運營難以持續。工會信息化平臺建設需制度化、規范化、標準化和常態化，才能有效地推動工會的改革創新發展。要實現工會信息化平臺的高效運轉和可持續發展，最關鍵的要素是要有一支既懂工會業務又懂得工會信息化平臺運營的專業化人才隊伍。當前，由于工會機構設置的問題，越基層力量越薄弱，雖然通過招考聘請了社會化工會工作者填補基層人員的空缺，但社會化工會工作者隊伍的流動性很強，熟悉工會工作兩三年后就離開工會系統了，造成基層工會普遍存在建設的信息化平臺無人進行運營。再加上，各級工會現有的工會干部年齡結構失衡，干部隊伍呈老化狀態，50歲以上的工會干部占比高達90%，對工會信息化平臺運營不了解甚至不想去了解掌握。還有部分工會由于人手不足、人員短缺的問題，工會干部需身兼數職，無法與工會信息化平臺運營的及時、準確和高效相匹配，最終導致疲于應付，無法真正發揮工會信息化平臺的最大作用。

四、推進工會信息化建設的有效路徑

當前，工會信息化建設與職工群眾的期盼和工會改革創新發展的內在要求還有一定的差距，需要在新時代下結合具體實際，切實探索解決路徑加以解決。（一）注重總體規劃，打造“網上職工之家”。工會系統要大力貫徹落實國家網絡強國戰略，切實推動工會改革創新，應該持之以恒地將工會信息化建設作為“一把手工程”推進。首先，各級工會要整合工會系統的網絡資源，統一工作標準。對建設全國工會信息化平臺體系進行統籌規劃，明確各級工會的目標及任務，全國工會系統協同并進、共同推進網上工作標準化體系、智慧數據庫、新媒體矩陣、網上辦公平臺（OA）、“兩微一端”、網絡安全等建設。其次，主動借助政府、社會和市場的第三方資源，建設工會信息化平臺為所有的資源提供支撐，提高運用信息化手段和互聯網技術開展工會工作的能力和水平，通過建立網上辦事大廳、掌上職工舞臺，開展線上線下相融合的各項活動，在網上平臺以多種方式展示各級工會開展工作的情形，體驗網上普惠性服務等，讓職工感受到網上家園的溫度和暖度，精心打造工會服務與職工零距離的“網上職工之家”。最后，全國總工會要對各級工會的信息化平臺的功能設計進行統一規劃、統一建設，要充分考慮各級服務系統和網上工作平臺的無縫對接，增強系統的效用性。同時還要對各級工會的信息化平臺進行統一運營，對全國工會系統的資源進行高效配置，統籌規劃，形成行為不同、功能互補、服務凸顯的信息化平臺體系，促進職工群眾享有均等化的工會服務。（二）加強互聯互通，構建職工普惠服務體系。實現工會系統內部縱向與橫向的互聯互通，尋求為職工服務的最佳切入點，將普惠制的理念和方法貫穿工會工作之中，是當前工會工作的重心。首先，要加快推進工會會員實名制與普惠性服務網絡支持體系的建設。建立完整準確、共享互通的工會會員、工會組織需求數據庫，動態了解掌握職工群眾的切身利益之事，在此基礎上實現職工的普惠性服務。其次，要實現與政府各部門之間的數據、信息對接。工會可通過信息化平臺收集匯總數據，進行數據分析，深度掌握職工的具體需求，反饋給政府各相關部門切實解決職工的所急所盼。工會與政府各個部門之間的這種良性互動與合作，為實現維護廣大職工的合法權益奠定了基礎。最后，建立權威的、全國工會一體化的信息化平臺。充分運用工會信息化平臺了解掌握職工需求，為職工提供多類型、跨地域、全天候的普惠性服務。同時，基于平臺思維，利用信息化平臺對相關數據進行分析，可為領導決策提供支持，還可有效地指導工會工作的開展，不斷深化“四送溫暖”工程、醫療互助、法律維權、工資集體協商、職工技能培訓、心理咨詢等工會業務工作，進而提升工會組織的吸引力與凝聚力。（三）健全工作機制，建設信息化專業人才隊伍。工會信息化建設的大力發展離不開一支專業化的工會信息化隊伍，提高工會干部隊伍的信息化能力是構建工會信息化專業人才隊伍的核心要義。一是加強對工會干部進行網絡知識、網絡技能的培訓。通過集中培訓和網絡培訓的方式，轉變工會干部的思維，讓廣大工會干部樹立建設工會信息化平臺的理念。同時，不僅要求工會干部精通工會業務知識，更要學習現代信息技術知識，參與和熟練掌握所在工會信息化平臺建設的各個模塊和子項目。二是健全工作機制，為推動工會信息化專業人才的培育提供良好的發展環境。同時積極推進職業化、專業化工會專干隊伍的建設，培育一支能力強、水平高、有熱情的信息化專業人才隊伍。這樣一支信息化專業人才隊伍對于強化縣級工會和鄉鎮（街道）一級工會網上工作的力量起到決定性的作用，有效地緩解縣級工會和鄉鎮一級工會信息化平臺建設人手短缺、無人辦事的難題。三是將職工的網絡化專題培訓納入工會教育培訓的重點工作內容。針對不同行業的職工分級分批分次開展網絡化專題培訓，運用信息化平臺為職工提供網絡新知識、新手段，讓職工群眾充分了解工會的信息化平臺運行內容、懂得如何操作工會信息化平臺。促進廣大職工更加熟練地使用互聯網手段和信息化技術獲得工會網站、微博、微信、APP等提供的專業性、普惠性服務。同時進一步引領廣大職工的思想意識形態，營造風清氣正的網上職工家園。助推職工為參與的各項服務進行評價與反饋，從而提高工會信息化服務水平和創新發展。

總之，在新時代背景下，工會信息化建設已成為我國綜合競爭力的重要組成部分，我們必須以戰略發展的眼光看待工會信息化建設，加大力度建設工會信息化平臺體系。實現工會信息化，不僅推動和促進我國網絡的發展，也是我國社會經濟發展的迫切要求，更是當前工會改革創新發展的必要途徑。工會信息化建設任重而道遠，需要全體工會人創新思維、強化服務、提升技能，努力加快工會信息化的建設。

作者:張雅雅 單位:福建省總工會干部學校