導語：氣象事業(yè)單位規(guī)章制度建設分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1事業(yè)單位規(guī)章制度建設意義

事業(yè)單位規(guī)章制度形式上分為貫徹落實上級規(guī)章制度以及單位自行建立的規(guī)章制度；從內容上主要包括財務管理、重大決策管理、業(yè)務科研管理、黨務管理以及人事管理［1－3］。每個制度建立的目的均是為了保證單位有序、健康、快速地發(fā)展，但是在執(zhí)行過程中往往由于種種原因，或多或少的出現(xiàn)“打折扣”現(xiàn)象，未能完全體現(xiàn)出應有的效果，在一定程度上影響了單位的科學運轉以及健康發(fā)展。

2現(xiàn)行規(guī)章制度存在的問題

2．1規(guī)章制度系統(tǒng)性較差。規(guī)章制度的完整直接影響到單位業(yè)務活動的正確性和可靠性，現(xiàn)規(guī)章制度一方面是在架構上沒有較為統(tǒng)一的系統(tǒng)性，在工作中相對獨立，一定程度上屬于各自為戰(zhàn)，僅僅能夠在某些方面屬于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)，不但在單位管理方面留下了很多空白點，而且有時會出現(xiàn)規(guī)制制度之間相互重復或矛盾的情況，在單位內不能形成相互支持補充的情況。另一方面是規(guī)章制度實施細則不夠明確，多為從理論高度以及原則高度對單位內部行為進行規(guī)范和要求，可操作性弱，使得規(guī)章制度往往流于形式，影響工作的開展。2．2規(guī)章制度執(zhí)行效果差。事業(yè)單位規(guī)章制度主要用于規(guī)范日常行政流程，約束權力運行以及防范工作廉政風險，故其制度本身應該體現(xiàn)應有的政策事務規(guī)范力、禁止力與處罰力，此三者相互結合才能有利于防止出現(xiàn)違反規(guī)定的行為［2－3］。而當前規(guī)章制度多是在內容方面進行規(guī)定，沒有明確對應的處罰條例，在沒有對應的獎懲條件下，不利于規(guī)章制度執(zhí)行中的“令行禁止”，同時也缺乏應有的嚴肅性和威懾力，也會使健全的規(guī)章制度如同擺設一般，難以執(zhí)行和堅持，長期下去還有可能出現(xiàn)有始無終現(xiàn)象，難以實現(xiàn)應有的執(zhí)行效果。2．3規(guī)章制度運行監(jiān)督監(jiān)管不夠。事業(yè)單位為了理順日常業(yè)務工作和管理，會相繼完善和制定了多方面的規(guī)章制度，但值得思考的是在各項規(guī)章制度執(zhí)行的過程中是否會起到應有的作用［3］。通過在黨風廉政建設過程中學習的多種警示案例可以得出結論，很多部門出現(xiàn)違法違紀情況均非無相應的規(guī)章制度，而是流于形式未起到應有的限制作用，各項規(guī)章制度缺乏應有的監(jiān)督監(jiān)管。大部分事業(yè)單位各項規(guī)章制度均在正常運行，此主要歸功于單位職工自覺遵守各項規(guī)章制度，但是規(guī)章制度運行缺乏應有的監(jiān)督監(jiān)管情況確實客觀存在［4］。2．4規(guī)章制度的宣貫力度不足。事業(yè)單位各項規(guī)章制度的執(zhí)行與落實，需要單位內部全體人員的積極主動配合參與，倘若不了解相應規(guī)章制度，參與執(zhí)行則無從談起，單位往往存在制定的制度宣傳情況較弱，一方面表現(xiàn)在制度僅在制定印發(fā)初期進行通知，隨后沒有進一步加強解讀與宣傳；另一方面事業(yè)單位在制度歸檔方面工作存在不足，各項制度未能做到整理成冊，便于單位人員查詢與學習。

3存在問題原因分析

3．1思想上認識不夠充分。規(guī)章制度的建立，一部分起始為貫徹落實上級要求，思想上存在一定的以文發(fā)文的形式主義思想，落實時存在重學習輕執(zhí)行的情況，對于其在工作中的行為規(guī)范認識不夠充分，不夠深入；另一部分規(guī)章制度為結合單位實際需求制定，但是學習宣傳不夠，使得單位職工對其了解和掌握不深，思想上不夠重視。3．2制度制定系統(tǒng)性和前瞻性不足。規(guī)章制度建設受限于制定者主觀意識和判斷，在制度制定過程中對應的研究、咨詢與思考不足，對應制度執(zhí)行的長期性考慮不夠，前瞻性不強，時代性不強；同時存在制度多針對單個問題，缺乏制度相互之間的系統(tǒng)性，不利于單位整體制度建設和執(zhí)行［5－8］。

4健全單位規(guī)章制度及其發(fā)揮作用的對策

4．1結合實際進行獎懲，體現(xiàn)制度嚴肅性。制度建立之初應體現(xiàn)其嚴肅性，對有關事項的規(guī)范應通過適當?shù)莫剳停苿悠鋱?zhí)行。對于事業(yè)單位而言制度是為了提高單位內部工作效率、規(guī)范各項業(yè)務工作流程，規(guī)避可能存在安全生產(chǎn)風險以及違法違規(guī)情況，確保單位工作安全、流暢、有序開展而建設，故適當?shù)莫剳蛯M一步提高單位職工重視制度、執(zhí)行制度以及維護制度；結合事業(yè)單位實際工作，獎勵應以精神獎勵為主，在單位內部進行表彰，樹立模范典型為宜；懲處程度應不影響正常業(yè)務工作為前提，以提高單位職工對制度的認識和重視為重點，對其有一定批評和限制作用即可［6－9］。4．2完善制度執(zhí)行監(jiān)督，加強公開和透明。制度運行的公開和透明，加強群眾的監(jiān)督，能夠有效提高制度的執(zhí)行力度。事業(yè)單位中從事管理工作人員較少，如設立紀檢監(jiān)察工作崗位，進行專門性制度執(zhí)行監(jiān)督可行性不強，結合實際情況，通過加強制度運行的公開透明度辦法較為適宜。在制度執(zhí)行過程中首先完善工作記錄，明確制度執(zhí)行對象和內容；其次要及時向單位職工進行公開，主動接受監(jiān)督，一方面可以督促制度執(zhí)行人嚴格遵守規(guī)定，另一方面能夠讓干部群眾加強對制度的了解；最后要及時整理歸檔，做好制度執(zhí)行留痕工作。4．3強化制度教育學習，及時提醒回顧。規(guī)章制度從內容上分為貫徹落實上級規(guī)定和完善中心內控制度，兩者中心干部職工均應該嚴格遵守［7，10－12］。在教育學習方面應從三個方面開展，一是在制度制定印發(fā)時，及時下發(fā)組織單位職工學習，重要的制度進行專題學習和解讀，從思想上重視從行動上落實；二是在重要時間節(jié)點及時進行回顧和再學習，加強對制度細節(jié)方面的記憶，防止執(zhí)行過程中出現(xiàn)失誤和缺漏；三是建立內控制度文檔，并及時更新下發(fā)，便于查找與對照，時刻提醒單位中心應遵守的各項制度。

5結語

事業(yè)單位規(guī)章制度建設工作任重道遠，對于空白的制度應積極醞釀討論制定，對于現(xiàn)行制度要結合實際工作和執(zhí)行情況進行及時修訂，對于不符合當前時代要求的要及時廢除；只有不斷優(yōu)化規(guī)章制度，加強事業(yè)單位管理的客觀性、科學性和規(guī)范性，才能更好的為各項業(yè)務、生產(chǎn)保駕護航。

作者:徐圣璇 單位:廣西區(qū)氣候中心