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一、構建創新創業教育質量管理模式的理論溯源

1.過程方法是目前最為重要的質量管理理論和方法之一，也是ISO9OOO質量管理體系標準的核心管理思想。所謂“過程方法”，就是指組織內諸過程的系統應用，連同這些過程的識別和相互作用及管理[1]。過程方法是一種管理辦法，它要求組織系統地識別并管理過程和過程之間的相互作用。在高校組織中，教育過程是人才培養的主要活動，為保證人才培養的有效，需要對教育過程進行分解，如：招生、人才培養方案制定、課程教學、實踐教學等過程，并對每一過程具體細化和定義，然后進行過程控制，實施過程改進，這樣才能保證過程質量[2]。人才培養質量管理就是通過一系列過程來實施的，只有運用過程方法來識別質量管理所必須的各個過程，在此基礎上，實施、管理、測量和持續改進這些過程，才能達到人才培養的目標。在IS09000族標準中，在過程方法基礎上構建了質量管理體系，主要包括四大過程要素：管理職責、資源管理、測量分析及改進過程和產品實現[3]。質量管理體系四個整體要素的輸入輸出過程交織成整體，形成一個閉環，不斷循環、不斷提高，從而實現質量管理體系的持續改進，在這個管理體系中：管理職責負責質量體系的策劃及其他有關的管理工作；管理職責還要為其他過程的運行提供資源的保證，也就是資源管理過程；對體系、過程、產品都要按測量、分析和改進去進行監控。根據上述質量管理體系，引用到教學質量管理中利用過程方法系統的識別教學過程所有的活動，可以更加明確管理活動的職責和權限，分析和測量關鍵活動，以及識別教學活動內部各活動間的接口，深入了解影響教學活動的諸多因素，為系統的管理和控制教學質量打好基礎[4]。

2.以過程為基礎的地方院校創新創業教育質量管理體系模式的構建關于建立建全企業組織的質量管理體系，在《IS09001：2000質量管理體系要求》中，進行了詳細的闡述和說明，根據創新創業教育的具體特性，大學生創新創業教育的內容體系應包含理論和實踐兩個角度，特別是實踐部分，主要使大學生通過一定的創業流程,體驗創業的全過程,獲得一定的創業經驗[5]。通過創新創業相關教育課程的訓練，增強學校人才培養的社會競爭力，促使學生不斷地為更好地適應現代社會發展速度而努力[6]。適度引用質量標準要求，構建以過程為基礎的地方院校創新創業教育質量管理體系模式。

二、地方院校研究生教育質量管理體系運行現狀調查及問題分析

(一)現狀

根據上述理論分析，設計了調查問卷，選取福建省九所地方院校(包含三所獨立學院)為研究對象，對這九所學校開展創新創業教育的情況進行了隨機抽樣問卷調查。問卷共35個問題，一共發放調查問卷600份，回收546份，回收率為91%。其中，有效問卷537份，有效問卷率為98.35%，運用SPSS對問卷調查結果進行柯能畢曲a系數(Cronbacha)分析，本次調研數據的a值為0.794，本問卷是可靠的。1.創新創業教育的管理職責方面。在調查訪問中了解到，九所院校負責創新創業教育管理工作的機構各不相同，專門設立創新創業教育管理機構只有2家，其它的則分散到學工部、團委或管理學科所屬的院系。有些學校則把創新創業教育的理論教學放到教務部門，由教務部門安排全校性的公選課予以完成。2.創新創業教育的資源管理方面。(1)師資隊伍情況。校內導師占90%以上，企業導師占5%，其它類型5%。指導學生數基本上幾十人以上。指導頻率1-3個月占36%以上，也有些企業導師基本上沒有指導，只是掛名；指導內容以理論學習為主，實踐內容占極少部分。(2)教學硬件情況。學生對教學條件認為不太完善的占50%。對圖書館基本滿足占60%、周邊學習氛圍總體評價一般占51%。3.創新創業教育的實現方面。接受教育對象以經管類學生為主，理工科、應用文科類偏少，學生專業來源及了解程度各不相同。但總體上接受創新創業教育的理念。4.課程教學。課程教學主要方式以理論授課為主，實踐為輔。實踐方面以個人實踐為主，僅一個學校專門組織學生參加創業實踐。有60%開設了《大學生創業基礎》的基礎課供學生選修，另外90%的學校不定期邀請企業家或行業人士為學校開設講座，介紹社會情況；另外也有70%的學校專門開設了創業輔導班，對有意向創業的學生進行技術輔導。在創業實踐方面，經常組織到企業進行創業交流的學校只占10%，大部分學校以學生自行組織為主。5.質量監測方面。在調查中，所有院校的課程考核的主要方式是讀書報告或課程論文的寫作，比重有81％，而其他方式的采用如開卷或閉卷的比重分別為8％和11％。在滿意度方面，學生對導師的滿意度好及中以上占70%，一般的占20%；對專業課程的認識較深的占20%，停留在一般認識的在70%；對課堂和學術講座的滿意的占47%，不滿意的點41%，分歧較大。

(二)地方院校創新創業教育質量管理體系中存在的問題

1.職責確定過程中管理部門力量薄弱。從管理隊伍人員組成來看，力量略顯薄弱，管理人員從思想到精力投入略顯不足。加之對創新創業教育管理經歷積累不足，且教育背景多為所從事的相關專業而非相關的教育管理專業。因而，目前對地方院校來說，迫切需要成立專門的機構或部門直接對創新創業教育工作的進行管理，提升管理人員的素質，積累管理經驗。2.資源管理過程中軟硬件不健全。一是導師數量不足，指導學生頻率低。甚至出現導師與學生專業領域不對口現象，這些都造成導師缺少對學生專業知識的指導及指導頻率低等問題，在調查中，51%的學生反映1-3個月以上才能與導師探討，甚至16%的學生反映基本與導師不見。二是教學硬件不完善，學習氛圍不濃。在接受調查的學生中，有近一半的研究生反映學校在創業教育方面的教學條件不完善，需要進一步加強。且仍有部分學生不滿足圖書館目前條件，他們反映，學校需要完善相關資料的存儲，建立更加完善的資源共享平臺。而且，從調查的情況看，有近50%的學生認為大部分同學對創業教育理念一般。3.課程設置不盡科學、教學方式陳舊。目前大部分學校大多采取選修課的方式，課程設置、教學方式普遍較為單一，選用的教材是國外教材的譯本，適應本國創業教育的教材較為缺乏。教學采用理論教學，缺乏與實踐的有效整合，以致近一半的學生對目前學校的課程設置的看法是不太合理。而且在教學質量管理中，仍存在部分老師教授方法單一，沒能與最新動向很好的結合，以致在調查中34%的學生對教師的課堂效果持不太滿意態度。4.學生參與實踐活動少、經費投入不足。地方院校在開展創新創業教育過程中，存在學生參與實踐活動少、經費不足的問題。如在調查中從未參加實踐活動的學生比重高達40%。大部分學校設置了創業基金，但申請條件相對高，學生了解程序也不足，所起到的作用有限。

(三)地方院校創新創業教育質量管理體系存在問題的原因分析

當然，造成地方院校創新創業教育存在質量問題的原因可能是多方面的，但是，針對地方院校目前突出存在的問題，歸納來說可以從以下幾個方面來解釋：1.質量管理觀念淡薄。目前高校在引入先進的質量管理觀念方面，還有待進一步加強大，部分地方院校部分管理人員管理意識淡薄，且管理都比較重結果，輕過程，所以，如何樹立“把握過程，預防為主”的質量管理理念，實現創新創業質量管理從“事后把關型”變為“事先預防式”和“過程控制型”的目的，把“不合格”消滅在形成之前和產生的過程之中，將“過程管理”貫穿于地方院校創業人才培養的整個過程。2.專門管理機構的缺失。雖然各學校都安排相關機構負責創新創業教育相關管理工作。但是具體執行過程中，各部門之間的配合協調及以各部門原有的職責都會分散相關管理部門的精力，造成管理力度不夠，因而容易造成創業教育質量管理活動中的失誤。所以，目前地方院校缺乏這樣一個機構，承擔創新創業教育質量管理的全部責任，進而專門進行教育質量的管理。3.創新創業質量管理體系的不健全。通過問題分析，發現地方院校在管理職責的確定過程、教育的資源管理過程、教育的實現過程和教育的評價改進過程這四個基本過程要素中，均存在或多或少的的問題，究其原因，是因為地方院校缺乏一個完善的健全的創新創業教育質量管理體系。因而，如何建全并不斷優化地方院校創新創業教育質量管理體系，從而對學生教育的各個過程及對其產生影響的可控因素進行全面、系統、持續的有效調控，成為擺在地方院校面前的重要任務和使命。

三、地方院校創新創業教育質量管理體系的優化措施

1.增設創新創業教育管理主體。專門對創新創業教育質量管理，保證并促進質量管理體系有序的不斷循環上升。管理主體在學校的統一領導下，確保各管理內部的職責和權限得到規定和溝通，實現有效地教育質量管理；通過管理主體的統籌安排，在學校內建立適當的溝通過程，并確保對服務質量管理體系的有效性進行溝通。通過如各種會議、內部刊物、布告欄、聲像媒體、網絡等，讓不同層次和不同職能部門之間了解創新創業質量管理體系在不同層次和不同階段運行的策劃、活動的現狀、目標完成的效果、經驗和教訓等。

2.時刻關注需求動向。地方院校創新創業教育質量管理體系的有效運行就是確保其教育質量，向社會輸出符合社會需求的人才。在圖1中反映了“管理職責”、“資源管理”、“服務實現”和“評價改進”等過程間的聯系，其中學生、家長及社會起著比較重要的作用，他們的需求和期望應該作為地方院校實現創新創業教育過程輸入因素之一。學校通過完成教育過程，將學習體驗和學習成果作為創新創業教育實現的輸出結果提交給學生、家長及社會(包括用人單位等)，他們是否滿意，則需要組織監視、測量和分析，評價他們的要求學校是否滿足。

3.重視教育的資源管理。對于地方院校來說，資源有一定的局限性。如何有效合理利用這些資源，是實現質量目標的必要條件。學校的資源管理系統一般包括人力資源、基礎設施和工作環境等等。學校應該根據自身的宗旨人才培養的特點和規模，綜合利用現有條件以及時提供變更所需的資源，保證教育質量管理體系的有效性。(1)保證導師隊伍、管理人員隊伍的人力資源供應。強化導師甄選工作，特別是實踐導師或企業導師，要綜合考慮應聘人員的學術素質和非學術素質；加強導師崗前培訓，明確導師職責和具體要求，增強導師的質量和責任意識。對管理人員更重要的要統一思想，教育資源的有效配置歸根到底取決于組織的管理，管理人員水平越高，就越能發揮效益。所以必須提高管理人員的素質，加強業務知識的學習以及辦事能力的提高，提高管理水平和效率。(2)加強基礎設施建設，提供良好的學習環境。基礎設施是實現創新創業教育質量的物質保證。現代化的教學手段、教學技術和先進的實驗實踐條件(包括先進的實驗設備、豐富的圖書資料和完備的生活服務設施等)，這些都關系到培養質量，也是地方院校在進行創新創業教育質量管理過程中有待進一步加大投入的。(3)要不斷增強創新創業教育的氛圍。良好的氛圍能夠對提高創新創業教育質量起到積極地促進作用。所以，地方院校在進行研究生教育質量管理時，應該加強研究生學習態度的教育，適當增加學生的危機感和競爭意識，鼓勵學術創新，為學生創建一個良好的學習環境。

4.科學規劃課程與培養方案。在了解不同需求的基礎上，針對本校的實際資源條件進行創新創業教育的學科規劃與建設和培養方案設計。根據不同的需求，開設新的課程以適應和滿足社會的需要，包括基礎類、核心類、實踐類等課程內容在內的創新與創業教育課程體系，建立以實踐知識導向、社會導向、個體導向以及綜合導向為主要類型的培養模式。從創新與創業的基礎知識、創業意識、創業知識結構、創業心理品質等面對大學生進行系統的教育和培養，以提高大學生分析問題、解決問題的能力，增強其在知識經濟時代的競爭力。

5.建立教育評價和改進的科學方法。地方院校開展教育質量管理活動中，要實現持續的質量改進，管理主體就必須建立有效的自我監督、評價和改進機制，以便能夠及時獲得有關教育的質量、培養過程等方面的信息，通過分析、評價來發現開展教育活動過程中存在的問題，進而提出改進和預防措施，實現持續的質量改進。主要包括滿意度調查分析，做好滿意度信息的收集和測量。運用適當的統計分析，確定滿意程度的趨勢，找出存在的主要問題，以作為評價教育質量管理體系效果和改進的依據之一。

作者：黃彬工作單位：福建師范大學