導(dǎo)語(yǔ)：高校教育行政化發(fā)展探析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始了高校教育改革的歷程。至今，我國(guó)高校教育管理在其體制、職能及管理模式等方面均發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變。文章在分析去行政化背景下我國(guó)高校教育管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剖析其中存在的不足之處，并對(duì)此提出幾點(diǎn)對(duì)策建議，以期高校教育管理能夠更為科學(xué)健康地發(fā)展，從而培養(yǎng)大批優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：高校；教育管理現(xiàn)狀；問(wèn)題分析；對(duì)策建議

我國(guó)高等教育在經(jīng)歷“”十年停滯不前的冰河期后，以1985年《中共中央關(guān)于教育改革的決定》為標(biāo)志，正式拉開(kāi)改革開(kāi)放新時(shí)期教育改革的序幕，經(jīng)過(guò)20多年的創(chuàng)新實(shí)踐，我國(guó)高等教育管理取得了飛躍的進(jìn)步，但其中也存在著管理觀念較為落后、計(jì)劃體制束縛等問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前去行政化呼聲高漲之時(shí)，尤有必要來(lái)探討一下我國(guó)高校教育管理的問(wèn)題。

一、我國(guó)高校教育管理的現(xiàn)狀

(一)高等教育大眾化促使高校職能衍變。高等教育的大眾化使得各高校的培養(yǎng)目標(biāo)及教育管理等方面在一定程度上發(fā)生變化。高等教育大眾化，一方面是近些年來(lái)高校擴(kuò)招，不僅表現(xiàn)在高校數(shù)量的攀升，更突出表現(xiàn)在大多數(shù)高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，招收的學(xué)生逐年增多。另一方面，體現(xiàn)在學(xué)校職能的轉(zhuǎn)變。以往，學(xué)校作為一個(gè)管理者，制定學(xué)校管理的規(guī)章制度，履行行政職能，與學(xué)生的關(guān)系僅僅是簡(jiǎn)單的單向管理與被管理的關(guān)系。而現(xiàn)在，隨著高等教育的大眾化，高校這一職能發(fā)生變化，在大眾化趨勢(shì)下，高校向?qū)W生收取費(fèi)用，提供教育教學(xué)服務(wù)，此時(shí)高校的職能更多的是表現(xiàn)為提供知識(shí)教育及技能培訓(xùn)的職能。相對(duì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在高校的職能更多的是服務(wù)職能而不是行政職能，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系較以往更具相互性，是更為復(fù)雜的雙向關(guān)系，而非從前簡(jiǎn)單單向的管理與被管理的關(guān)系。

(二)內(nèi)部管理體制改革不斷深化。作為高校內(nèi)部體制改革支撐平臺(tái)的管理體制改革，其目標(biāo)有兩個(gè)：一是按精簡(jiǎn)效能原則進(jìn)行管理組織本體改革；二是以實(shí)現(xiàn)主體改革為目標(biāo)，以學(xué)術(shù)管理為特征的配套改革。我國(guó)高校內(nèi)部管理體制的改革以1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布為標(biāo)志，分別經(jīng)歷了1985—1993年的試點(diǎn)階段，1993—1997年的改革階段及1997年至今的不斷深化階段。從高校教育管理改革的歷程來(lái)看，伴隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)渡，最先起步且效果顯著的改革是高校后勤的社會(huì)化改革。而涉及面最廣的改革是人事與分配制度的改革，但就目前改革的情形來(lái)看，這一改革難度較大，進(jìn)展較慢，還需經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)的改革階段。

(三)高校去行政化議題呼吁現(xiàn)代大學(xué)制度的改革。當(dāng)前在社會(huì)上最受熱議的是高校“去行政化”，如廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)姚華松所言，現(xiàn)在的國(guó)內(nèi)高校，但凡有水平的、知名的教授，多選擇了“從政”。其結(jié)果是，“行政”助了他一臂之力，“行政”也毀了他的學(xué)術(shù)生涯。這或許是為什么我們鮮有國(guó)際上領(lǐng)先的大學(xué)者的真正原因。這種旨在讓學(xué)術(shù)回歸的教育改革方向，能否迎來(lái)一個(gè)尊重學(xué)術(shù)、摒棄“官味”、教授治學(xué)的新時(shí)代?這直接引發(fā)了社會(huì)各界展開(kāi)議論與深思，也直接呼吁現(xiàn)代大學(xué)制度的改革。

事實(shí)上，現(xiàn)代大學(xué)制度的改革實(shí)質(zhì)上是兩個(gè)問(wèn)題：一是解決如何促進(jìn)大學(xué)的社會(huì)化問(wèn)題，以形成大學(xué)和社會(huì)之間的有效互動(dòng)機(jī)制，二是解決大學(xué)自身發(fā)展與其服務(wù)社會(huì)的目的間的沖突問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題，我們還沒(méi)能找到有效解決之道。

二、我國(guó)高校教育管理存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)高校教育管理改革或從其職能的變化，或從其內(nèi)部制度的創(chuàng)新，乃至當(dāng)前議論頗熱的高校去行政化等而言可謂是取得了飛躍的進(jìn)步，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校教育管理仍然存在有待提升的地方。

(一)高校教育管理的觀念仍然較為落后。我國(guó)絕大多數(shù)高校的教育管理理念仍處于傳統(tǒng)階段，管理主要依據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和慣例，未能深入改革教育管理，不能與時(shí)俱進(jìn)。在管理方法上的缺陷，主要表現(xiàn)在管理上的循規(guī)蹈矩，遵循傳統(tǒng)，不能靈活變通，在教育管理和改革上缺乏大膽創(chuàng)新的勇氣，其結(jié)果是導(dǎo)致一些高校教育管理的發(fā)展及其改革受阻，這與培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的目的相違背，致使其無(wú)法滿足當(dāng)前全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型人才的大量需求。

(二)高校教育管理體制受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，主要表現(xiàn)為教育管理體制結(jié)構(gòu)繁冗、時(shí)效性不足、辦學(xué)主體單一等。在教育管理體制上的繁冗，不利于管理工作的進(jìn)行

及信息的傳遞，因此，時(shí)效性問(wèn)題成為眾多高校在教育管理形式上的詬病。一些高校存在著內(nèi)部管理體系較為復(fù)雜，行政人員過(guò)多，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部管理滯后，管理的方式方法及內(nèi)容往往僅觸及形式和表面，這也決定了高校教育管理未能深入實(shí)質(zhì)的現(xiàn)狀，因而也無(wú)法從本質(zhì)上提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，不能充分發(fā)揮教育管理的作用。就目前來(lái)看，我國(guó)高校辦學(xué)主體主要是以政府為主，較為單一，社會(huì)參與不多，競(jìng)爭(zhēng)力不足，難以調(diào)動(dòng)起高校自身的辦學(xué)積極性和活力，結(jié)果往往是高投資低效益。

(三)傳統(tǒng)的價(jià)值觀與伴隨社會(huì)發(fā)展的新潮價(jià)值觀碰撞沖擊當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念和價(jià)值觀取向具有深刻影響。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息飛速傳播，社會(huì)意識(shí)形態(tài)空前開(kāi)放，極大程度促進(jìn)思想及社會(huì)價(jià)值觀的多元化，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生深刻影響，使得學(xué)校德育權(quán)威受到挑戰(zhàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀地位受到威脅，在一定程度上增加了高校教育管理的難度。

此外，由于學(xué)校教育還具有商業(yè)屬性，隨著高等教育的大眾化，部分高校為了順利招生及擴(kuò)招，對(duì)教學(xué)的專業(yè)設(shè)置及授課內(nèi)容等，偏重科學(xué)看重結(jié)果，忽視人文輕視過(guò)程，欠缺人文氣息。一些學(xué)校教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，對(duì)評(píng)價(jià)的改進(jìn)及發(fā)展不夠重視，不能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，再加上越來(lái)越濃厚的教育管理行政化作風(fēng)，都直接影響到學(xué)校的教育管理質(zhì)量，并往往導(dǎo)致在學(xué)校教育管理中學(xué)生與學(xué)校之間的沖突等不和諧情況。

三、關(guān)于我國(guó)高校教育管理的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，高校承擔(dān)著為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重任。然而由于我國(guó)教育管理本身存在的問(wèn)題，使得我國(guó)高等教育管理發(fā)展受限，追于現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)高等教育的發(fā)展及其效益正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。因此，我國(guó)高等教育管理應(yīng)當(dāng)化危機(jī)為契機(jī)，通過(guò)解開(kāi)教育管理體制的束縛，大膽創(chuàng)新教育管理理念，建設(shè)和諧的教育管理模式，以尋求自身的發(fā)展，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

(一)大膽創(chuàng)新高校教育管理理念。伴隨各高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的師資、管理體制和教學(xué)質(zhì)量等越來(lái)越成為限制高校自身發(fā)展的障礙。不懂得推陳出新，不注重教育管理模式的改革，結(jié)果只會(huì)使高校自身內(nèi)部管理體系的各環(huán)節(jié)不能很好的適應(yīng)外界條件的發(fā)展，學(xué)校的管理不能滿足學(xué)生的要求。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是自我禁錮，不利于自身的持續(xù)良好發(fā)展。只有大膽突破，勇于創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)，才能培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的優(yōu)質(zhì)人才，才能使自身可持續(xù)發(fā)展。因此，在教育管理上要注重創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持以人為本的管理原則。

在管理方式上，要推行民主，讓教職工與學(xué)生共同參與學(xué)校管理，堅(jiān)持以人為本的理念，以人為根本，使人的潛能得到充分發(fā)揮，提升教師在高校教育管理中的地位，以真正實(shí)現(xiàn)高校教育管理的民主化、科學(xué)化。同時(shí)，要注重人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，是指學(xué)校教學(xué)方式及設(shè)備的創(chuàng)新、學(xué)校管理制度的創(chuàng)新及學(xué)校管理手段的創(chuàng)新。高校承擔(dān)著培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才的重任，應(yīng)在創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)吸收創(chuàng)新的高校教育管理理念。

(二)深化高校內(nèi)部管理體制改革。從我國(guó)高校內(nèi)部管理體制改革的趨勢(shì)來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)的，高校教育管理體制的改革及其不斷深化迫在眉睫，否則，高校的教育管理體制將跟不上時(shí)代的變化和社會(huì)的發(fā)展，相對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步而言不進(jìn)反退，不斷落后。對(duì)于高校教育本身來(lái)說(shuō)，將錯(cuò)失良好的發(fā)展機(jī)遇，成為制約我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的制度性瓶頸，阻礙我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，最終導(dǎo)致高校無(wú)法培養(yǎng)大量適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的人才。因此，高校教。育管理應(yīng)把握時(shí)機(jī)，對(duì)其內(nèi)部管理體制進(jìn)行改革。

筆者認(rèn)為，深化高校內(nèi)部管理體制改革，最重要的是簡(jiǎn)化高校行政管理結(jié)構(gòu)，因?yàn)槿找姘l(fā)展的信息化管理技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部行政管理結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)化，而一個(gè)簡(jiǎn)化了的行政機(jī)構(gòu)往往更有利于其自身發(fā)揮應(yīng)有的作用。而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變其對(duì)高校教育進(jìn)行管理的模式，授予高校更多的自主權(quán)，讓高校在自身教學(xué)管理工作和招生工作等方面擁有足夠的決策權(quán)，使之能根據(jù)不斷變化發(fā)展的社會(huì)實(shí)際需求適時(shí)地調(diào)整自己的各項(xiàng)工作計(jì)劃，這樣才能使高校適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，從而提高辦學(xué)效益。

(三)建設(shè)和諧的高校教育管理模式。在高校和諧校園的教育管理模式建設(shè)中，要注意堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的管理理念，以期提高高校管理與教育教學(xué)的效果，建設(shè)和諧的教育管理模式，構(gòu)建和諧校園，從而提高高校教育管理的質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。和諧的教育管理模式，要求學(xué)校管理與學(xué)生之間、學(xué)校教育與學(xué)生之間及學(xué)生自身的身心和諧。在當(dāng)前高校教育管理商業(yè)化、學(xué)生價(jià)值觀日益多元化復(fù)雜化的趨勢(shì)下，高校教育管理必須構(gòu)建和諧的教育管理模式。

高校一方面應(yīng)大膽借鑒和諧管理理念，積極倡導(dǎo)全員育人、全方位育人和全過(guò)程育人的“三全”育人理念，強(qiáng)化學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)及教職工的責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部各部門的溝通合作，使學(xué)校的教育管理各個(gè)環(huán)節(jié)和諧運(yùn)作，從而解決教育管理過(guò)程中各種不和諧現(xiàn)象。另一方面，學(xué)校在進(jìn)行教育管理過(guò)程中應(yīng)充分重視學(xué)校與學(xué)生之間的溝通，良好的溝通是學(xué)校管理成功的重要前提。通過(guò)師生交流會(huì)、郵件、書(shū)信及網(wǎng)絡(luò)途徑，如QQ、MSN等形式，增進(jìn)師生間的相互了解，拉近彼此的距離，從而促進(jìn)師生間關(guān)系和諧，這在很大程度上有利于提高教育管理的質(zhì)量水平。同時(shí)，學(xué)校在為學(xué)生提供學(xué)習(xí)知識(shí)與技能的平臺(tái)外，也應(yīng)注重創(chuàng)造條件，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。對(duì)此，可通過(guò)增強(qiáng)學(xué)校的人文氣息、營(yíng)造良好的人文環(huán)境，使校園的軟環(huán)境與硬環(huán)境和諧相融，有利于學(xué)生建立健全人格，陶冶道德情操.