導(dǎo)語：教育管理研究論文7篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：大學(xué)生黨員教育管理新模式

一、加強(qiáng)實(shí)習(xí)期間大學(xué)生黨員教育管理的重要性和緊迫性

實(shí)習(xí)期間大學(xué)生黨員處于流動或半流動狀態(tài)，高等學(xué)校實(shí)施的對在校生黨員的教育管理措施無法適應(yīng)他們的實(shí)際情況，而實(shí)習(xí)單位黨組織也尚未將他們納入教育管理范圍。因此，深入研究大學(xué)生黨員實(shí)習(xí)期間教育管理是高等學(xué)校現(xiàn)階段黨建工作的一個重要課題。從國家政策層面看，加強(qiáng)對流動黨員的教育管理是新形勢下黨建工作發(fā)展的客觀要求，黨的十七大、十八大都強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)新黨員教育管理模式，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。適應(yīng)形勢發(fā)展要求，創(chuàng)新對實(shí)習(xí)期大學(xué)生黨員的教育管理，使這部分黨員在流動過程中，感受到黨組織“家”的溫暖，實(shí)現(xiàn)教育管理的可持續(xù)發(fā)展，這是一個重要的管理問題，也是對新時期黨建工作的挑戰(zhàn)，必將為積累流動黨員的教育管理提供有益的借鑒。從高等學(xué)校層面看，對大學(xué)生黨員的教育管理應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，要根據(jù)黨員隊(duì)伍不同時期的特點(diǎn)，創(chuàng)新原有的教育管理模式。做好大學(xué)生黨員實(shí)習(xí)期間教育管理工作，在實(shí)習(xí)期間能保證大學(xué)生黨員繼續(xù)保持先進(jìn)性，強(qiáng)化他們的黨員身份意識和責(zé)任意識，使大學(xué)生黨員在校內(nèi)和校外的教育管理形成一體化和持續(xù)化，保證黨員隊(duì)伍的教育質(zhì)量。另一方面，對實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生黨員進(jìn)行有效的教育管理，可以成為高等學(xué)校黨建工作的一個延伸平臺，通過樹立實(shí)習(xí)生黨員的先鋒形象，擴(kuò)大高等學(xué)校黨建工作的社會影響力。從實(shí)習(xí)單位層面看，加強(qiáng)對實(shí)習(xí)期間大學(xué)生黨員的教育管理，能夠規(guī)范實(shí)習(xí)生黨員在校外的組織生活，使他們能嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，帶領(lǐng)其他實(shí)習(xí)生認(rèn)真配合實(shí)習(xí)單位做好實(shí)習(xí)期間各項(xiàng)工作，為實(shí)習(xí)單位發(fā)展做出貢獻(xiàn)。從大學(xué)生黨員個體來說，一方面，他們到實(shí)習(xí)單位實(shí)踐鍛煉，人生地不熟，需要黨組織及時給予關(guān)心和幫助，使他們離校不離“家”。另一方面，大學(xué)生黨員缺乏社會閱歷，涉世未深，在實(shí)習(xí)期間需要黨組織通過教育管理及時給予正確的引導(dǎo)，使其能明辨是非，經(jīng)受住各種誘惑，更快適應(yīng)實(shí)習(xí)生活并發(fā)揮表率作用。

二、實(shí)習(xí)期間大學(xué)生黨員教育管理存在的主要問題

（一）思想不統(tǒng)一，認(rèn)識存在誤區(qū)

高等學(xué)校黨組織和實(shí)習(xí)單位基層黨組織在做好大學(xué)生黨員實(shí)習(xí)期間教育管理問題上思想認(rèn)識不統(tǒng)一，尚未形成共識。部分高等學(xué)校黨組織對大學(xué)生黨員實(shí)習(xí)期間的教育管理重視不夠，思想認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為實(shí)習(xí)期黨員數(shù)量相對較少，離校時間不長，暫時放松教育管理無礙大局。同時，由于大學(xué)生黨員實(shí)習(xí)在外，受地域、時空限制，對他們進(jìn)行規(guī)范化教育管理的確存在一定的困難。實(shí)習(xí)單位因?yàn)榇髮W(xué)生黨員在實(shí)習(xí)期間組織關(guān)系并未轉(zhuǎn)入，認(rèn)為實(shí)習(xí)生黨員的教育不屬于實(shí)習(xí)單位的職責(zé)范圍，很少有實(shí)習(xí)單位主動承擔(dān)起實(shí)習(xí)期大學(xué)生黨員的教育管理任務(wù)。

（二）教育跟不上，方式有待改進(jìn)

高等學(xué)校對在校生黨員的教育已形成較為完善的制度，但對流動黨員的教育尚未形成統(tǒng)一的制度，對實(shí)習(xí)期大學(xué)生黨員教育模式的研究較少，而針對在校生黨員的傳統(tǒng)教育模式在很大程度上已無法適應(yīng)實(shí)習(xí)期大學(xué)生黨員的實(shí)際需求，教育手段陳舊，缺乏新穎性，教育內(nèi)容缺乏針對性和實(shí)效性，對網(wǎng)絡(luò)在黨員教育中的作用認(rèn)識不足，不能滿足大學(xué)生的心理需求[3]，使得大學(xué)生黨員在實(shí)習(xí)期間的教育相對薄弱，基本上處于放任自流的狀態(tài)，無形中造成了實(shí)習(xí)期間大學(xué)生黨員教育的階段性“空檔期”。

(三)管理不到位，手段亟待創(chuàng)新

實(shí)習(xí)期間大學(xué)生黨員的教育管理是高等學(xué)校和實(shí)習(xí)單位共同的責(zé)任。但從實(shí)際情況看，實(shí)習(xí)期間高等學(xué)校對大學(xué)生黨員的管理存在一定的難度。受地域限制，一部分黨員無法按時回校參加黨內(nèi)組織生活和活動，甚至開支部大會有時都無法準(zhǔn)時到校參加，而且他們在往返實(shí)習(xí)單位和高等學(xué)校之間存在時間、經(jīng)費(fèi)和安全問題，這給高等學(xué)校黨組織對他們進(jìn)行有效管理帶來一定的困難。而實(shí)習(xí)單位對大學(xué)生黨員在實(shí)習(xí)期間進(jìn)行組織管理具有一定的地域優(yōu)勢，但由于大學(xué)生黨員組織關(guān)系未遷入實(shí)習(xí)單位，實(shí)習(xí)單位也無法做到主動對他們進(jìn)行管理，只是把重點(diǎn)放在對其進(jìn)行專業(yè)和技能指導(dǎo)上，導(dǎo)致實(shí)習(xí)期間大學(xué)生黨員處于形式上有組織但管理無法及時覆蓋。

（四）作用不突出，黨性意識不強(qiáng)

大學(xué)生黨員是高等學(xué)校培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀群體代表，他們是展示學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的形象代言。但從目前來看，雖然絕大多數(shù)大學(xué)生黨員在實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)會比普通學(xué)生好，但由于缺乏對他們進(jìn)行有效的教育管理，他們在實(shí)習(xí)期間受組織監(jiān)督和約束較少，更多的是靠個人自覺意識進(jìn)行自我教育和管理，一些黨員黨性不強(qiáng)。黨員意識不強(qiáng)，放松了對自己的嚴(yán)格要求，甚至個別實(shí)習(xí)生黨員忘記了自己黨員身份，沒有很好履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，尚未能把黨員的先進(jìn)性充分表現(xiàn)出來。

三、構(gòu)建實(shí)習(xí)期間大學(xué)生黨員教育管理新模式

高等學(xué)校學(xué)生流動黨員教育管理是一個系統(tǒng)工程,如何使學(xué)生流動黨員在流動中能夠正常參加黨的組織生活,接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督,發(fā)揮先鋒模范作用,已成為新形勢下加強(qiáng)高等學(xué)校黨建工作的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),必須積極創(chuàng)新大學(xué)生流動黨員教育管理模式,尋求新的管理方法和措施[4]。做好實(shí)習(xí)期大學(xué)生黨員的教育和管理工作是做好流動黨員教育管理工作的重要組成部分，對實(shí)習(xí)期間大學(xué)生黨員進(jìn)行有效的教育管理，關(guān)系到整個學(xué)生黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和學(xué)校的聲譽(yù)[5-8]。因此，高等學(xué)校黨組織要充分認(rèn)識到其重要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變觀念，以點(diǎn)帶面，努力尋求突破口，要把它作為新形勢下高等學(xué)校黨建工作的重要任務(wù)來抓，結(jié)合實(shí)際，開拓思路，創(chuàng)新方法，建立動態(tài)教育管理新模式，切實(shí)提高實(shí)習(xí)期大學(xué)生黨員教育管理水平。

（一）創(chuàng)新目標(biāo)管理，突顯黨員先鋒作用

由于主客觀原因的制約，以往高等學(xué)校黨組織對實(shí)習(xí)生黨員的教育管理沒有明確的目標(biāo)，基本上處于自發(fā)的狀態(tài)。要對實(shí)習(xí)生黨員進(jìn)行有效管理，首先要有明確的目標(biāo)，在目標(biāo)的驅(qū)動下推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展[9]。實(shí)習(xí)期間要繼續(xù)把黨員先進(jìn)性教育作為目標(biāo)，發(fā)揮“一個實(shí)習(xí)生黨員就是一面旗幟”的先鋒作用。針對這一目標(biāo)，可以根據(jù)實(shí)習(xí)生黨員的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)習(xí)要求，有針對性設(shè)立若干可以具體操作的考核子目標(biāo)，如要求每位實(shí)習(xí)生黨員歸屬一個黨組織，提交實(shí)習(xí)期組織生活匯報，設(shè)計(jì)一次組織活動方案，為實(shí)習(xí)單位做一件有意義的事情，為高等學(xué)校黨組織提供一個建設(shè)性意見或建議等。通過目標(biāo)管理方式，創(chuàng)新對實(shí)習(xí)生黨員的教育管理。實(shí)習(xí)前，高等學(xué)校黨組織要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，各基層黨組織要統(tǒng)一思想，由專人負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，使每位實(shí)習(xí)生黨員都能明確黨組織的要求和自身的責(zé)任，帶著任務(wù)上陣，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中不斷強(qiáng)化黨員意識，突顯其先進(jìn)性。在實(shí)習(xí)期間基層黨組織要負(fù)責(zé)對目標(biāo)進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)、反饋、總結(jié)和評價，逐步完善目標(biāo)管理體系。

（二）創(chuàng)新組織設(shè)置，健全雙重管理機(jī)構(gòu)

要對實(shí)習(xí)期大學(xué)生黨員進(jìn)行有效教育管理，健全的組織非常關(guān)鍵，要改變傳統(tǒng)的組織管理設(shè)置模式，可以采用“臨時+補(bǔ)充”的模式。高等學(xué)校黨組織可以根據(jù)實(shí)習(xí)生黨員教育管理的需求，在凡有三名正式黨員以上的實(shí)習(xí)點(diǎn)或相近的實(shí)習(xí)點(diǎn)，靈活設(shè)立實(shí)習(xí)期臨時黨支部，不足三名正式黨員的設(shè)立黨小組，臨時黨支部和黨小組負(fù)責(zé)對實(shí)習(xí)生黨員進(jìn)行日常教育管理，并定期向?qū)W校黨組織匯報工作情況；高等學(xué)校黨組織還要與實(shí)習(xí)單位協(xié)商建立對實(shí)習(xí)生黨員的共管機(jī)制，作為對實(shí)習(xí)生黨員教育管理的補(bǔ)充，使實(shí)習(xí)單位提高對實(shí)習(xí)生黨員教育管理的重視，將實(shí)習(xí)生黨員教育管理納入本單位黨建工作范疇。這樣雙管齊下，相互配合補(bǔ)充，建立雙重管理機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)的溝通協(xié)商反饋機(jī)制，避免相互推諉而使大學(xué)生黨員處于無組織管理的狀態(tài)。

（三）創(chuàng)新管理手段，構(gòu)建“雙程”教育模式

對實(shí)習(xí)期大學(xué)生黨員的教育管理，以往高等學(xué)校黨組織采取遙控式模式，實(shí)踐證明，這種教育管理手段過于簡單，更多依賴于黨員的自我管理和自我覺悟，已經(jīng)無法適應(yīng)時展的要求，效果不明顯，因此，新形勢下必須創(chuàng)新教育管理模式，建立“遠(yuǎn)程+近程”雙程教育管理模式[10]。運(yùn)用遠(yuǎn)程管理方法，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺建立網(wǎng)上黨支部，定期公布學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，充分發(fā)揮網(wǎng)上資源共享的優(yōu)勢。同時，建立實(shí)習(xí)期大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)考核制度和積分獎勵制度，規(guī)定每位實(shí)習(xí)生黨員必須學(xué)習(xí)完規(guī)定內(nèi)容，每學(xué)習(xí)完一個內(nèi)容，可以加相應(yīng)的學(xué)習(xí)積分，對于部分積極參加表現(xiàn)突出者可以適當(dāng)增加積分，積分作為年終黨員民主評議、評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。遠(yuǎn)程教育還可以利用網(wǎng)絡(luò)工具，如建立QQ群、飛信群、微信群、微博等，及時將教育內(nèi)容發(fā)送給每位在外實(shí)習(xí)的大學(xué)生黨員，使他們能隨時隨地接受黨組織的教育。通過網(wǎng)絡(luò)的方式，架設(shè)起高等學(xué)校黨組織和實(shí)習(xí)生黨員的溝通互動機(jī)制，使黨組織能及時跟蹤把握實(shí)習(xí)期大學(xué)生黨員的思想狀況，在外實(shí)習(xí)的大學(xué)生黨員也能通過網(wǎng)絡(luò)渠道及時匯報個人思想狀況，及時學(xué)習(xí)最新的黨建理論知識，跟上黨組織的統(tǒng)一工作部署，使他們不離組織的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷。近程教育則要充分利用實(shí)習(xí)單位的優(yōu)勢資源，通過與實(shí)習(xí)單位黨組織建立合作培養(yǎng)機(jī)制，借助實(shí)習(xí)單位黨員教育資源，針對大學(xué)生黨員在實(shí)習(xí)期出現(xiàn)的新情況和新問題，就地對實(shí)學(xué)生黨員進(jìn)行教育，使教育有的放矢，更具有實(shí)效性。實(shí)習(xí)單位可根據(jù)實(shí)習(xí)期大學(xué)生黨員的特點(diǎn)設(shè)置教育內(nèi)容，如黨員在實(shí)習(xí)期如何定位和表現(xiàn)、黨員如何在實(shí)習(xí)期發(fā)揮模范作用等，實(shí)習(xí)單位可以建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)考核制度，并將其作為大學(xué)生黨員實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)的參考依據(jù)，這樣教育更加具有針對性和實(shí)效性。

(四)創(chuàng)新評價體系，建立多級量化考評機(jī)制

對實(shí)習(xí)期間大學(xué)生黨員的評價要轉(zhuǎn)變觀念，改變以往在校生黨員統(tǒng)一的評價模式，針對實(shí)習(xí)期間情況的特殊性，制定實(shí)習(xí)過渡期評價體系，從評價內(nèi)容和評價方式上加以創(chuàng)新。從評價內(nèi)容上看，要把黨員的先進(jìn)性要求和實(shí)習(xí)期要求有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)黨員在實(shí)習(xí)期的先進(jìn)性表現(xiàn)。評價的內(nèi)容要進(jìn)行量化，如要求實(shí)習(xí)生黨員除了完成普通學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)外，還必須完成高等學(xué)校黨組織規(guī)定的網(wǎng)上學(xué)習(xí)內(nèi)容和通過手機(jī)飛信、微信的學(xué)習(xí)內(nèi)容，網(wǎng)上學(xué)習(xí)內(nèi)容通過積分制量化考核，手機(jī)工具的內(nèi)容通過回復(fù)學(xué)習(xí)心得加以確認(rèn)量化考核，同時還要求主動參加實(shí)習(xí)單位基層黨組織舉辦的學(xué)習(xí)活動，以查看學(xué)習(xí)記錄及心得作為量化考核依據(jù)，并且要求為實(shí)習(xí)期臨時黨支部組織策劃一次支部活動，為實(shí)習(xí)單位做一件有意義的事，為高等學(xué)校黨組織提供建設(shè)性的意見或建議。從評價方式上看，要建立實(shí)習(xí)生黨員自評、實(shí)習(xí)期臨時黨支部、實(shí)習(xí)單位黨組織、高等學(xué)校基層黨組織“四位一體”評價體系。第一，實(shí)習(xí)生黨員根據(jù)實(shí)習(xí)期表現(xiàn)進(jìn)行自我評價，在此基礎(chǔ)上，實(shí)習(xí)期臨時黨支部結(jié)合實(shí)習(xí)生黨員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行客觀評價；第二，要求實(shí)習(xí)單位黨組織對實(shí)習(xí)生黨員進(jìn)行評價；第三，高等學(xué)校基層黨組織根據(jù)匯總上來的評價，結(jié)合實(shí)習(xí)生黨員完成組織的要求情況進(jìn)行綜合評價，評價要客觀準(zhǔn)確，區(qū)分等級，并將評價結(jié)果記入學(xué)生檔案，作為黨員考核獎懲和實(shí)習(xí)成績評定的主要參考依據(jù)。

（五）健全督導(dǎo)制度，建立立體化監(jiān)督機(jī)制

對實(shí)習(xí)生黨員的教育管理要有效推進(jìn)，必須建立健全督導(dǎo)檢查制度，做到“有制可依”，強(qiáng)化對實(shí)習(xí)生黨員教育管理的檢查監(jiān)督作用，積極構(gòu)建立體化監(jiān)督體系。第一，高等學(xué)校基層黨組織在實(shí)習(xí)前要選好臨時黨支部書記，把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高和紀(jì)律觀念強(qiáng)的學(xué)生黨員選拔為支部書記，對他們進(jìn)行政治教育和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依靠他們加強(qiáng)對實(shí)習(xí)生黨員表現(xiàn)情況的監(jiān)督反饋，建立各實(shí)習(xí)單位黨員負(fù)責(zé)人聯(lián)系制度。第二，通過黨員導(dǎo)師制平臺實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督，把教師黨員與實(shí)習(xí)生黨員結(jié)對聯(lián)系起來，依托教師黨員加強(qiáng)對實(shí)習(xí)生黨員的教育管理，同時定期跟蹤指導(dǎo)實(shí)習(xí)生黨員開展組織活動。第三，建立實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師檢查監(jiān)督機(jī)制，通過實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師定期檢查指導(dǎo)實(shí)習(xí)工作，對實(shí)習(xí)生黨員的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督并及時反饋給高等學(xué)校黨組織。第四，高等學(xué)校黨組織與實(shí)習(xí)單位黨組織建立托管協(xié)議，在實(shí)習(xí)期間，依托實(shí)習(xí)單位黨組織加強(qiáng)對實(shí)習(xí)生黨員的教育管理，通過與高等學(xué)校基層黨組織建立信息反饋機(jī)制，對他們的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行登記和監(jiān)督，及時反映實(shí)習(xí)生黨員的表現(xiàn)情況。對實(shí)習(xí)生黨員的教育管理工作是一個系統(tǒng)工程，涵蓋目標(biāo)、組織、手段、評價和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，只有環(huán)環(huán)相扣，并建立協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一體系，才能真正有效推動實(shí)習(xí)生黨員的教育管理，使大學(xué)生黨員的教育管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者：吳曉峰工作單位：閩南師范大學(xué)黨委組織部

第二篇：研究生教育管理體制創(chuàng)建

一、研究生教育管理體制的演變

我國中央集中管理為主的研究生教育管理體制的形成，是以1978年研究生招生的初步恢復(fù)及1981年學(xué)位制度的正式建立為標(biāo)志的。隨著地方政府對研究生教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)的不斷加強(qiáng),研究生培養(yǎng)單位培養(yǎng)和管理能力的逐漸提高,原來的中央集中計(jì)劃管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)研究生教育發(fā)展的需要。自80年代中期開始,一場體制演變逐步展開，它的基本趨向是以權(quán)力下放、組織分層、管理重心下移為目的。1985年,中共中央頒布了《關(guān)于教育體制改革的決定》,標(biāo)志著我國研究生教育進(jìn)入深化改革的歷史階段。

(一)分散權(quán)力,將組織分層

1.降低管理幅度,建立省級學(xué)位委員會

研究生招生恢復(fù)初期,我國研究生教育管理體制主要是中央政府對培養(yǎng)單位的直接管理,省級政府的權(quán)限十分微弱。為了加強(qiáng)省級政府的統(tǒng)籌管理職能,1991年以來,江蘇、四川、上海、陜西等六個省(市)陸續(xù)成立了省級學(xué)位委員會,到2002年底,省級政府(不包括港、澳、臺地區(qū))都成立了學(xué)位委員會。省級學(xué)位委員會的建立,解決了中央、學(xué)位授予單位兩級管理存在的管理幅度過大,而省級政府又缺乏相應(yīng)的正式管理機(jī)構(gòu)的問題，并積極發(fā)揮著對地方學(xué)位與研究生教育工作的決策和統(tǒng)籌權(quán),為加強(qiáng)研究生教育對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)做出了重大貢獻(xiàn)。

2.增加管理層次,實(shí)施學(xué)院制改革

在新中國成立之后,我國高校大多實(shí)行校、系兩級管理體制。這種管理體制重心偏上,權(quán)力主要集中在學(xué)校,管理權(quán)力以行政權(quán)力為主。20世紀(jì)80年代以來,隨著社會和市場對復(fù)合型人才培養(yǎng)需求的增長以及學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大,原來以單科專業(yè)組建的系(所)越來越不適應(yīng)這一發(fā)展的要求,一些高校開始嘗試在校系之間建立學(xué)院,將其作為校、系之間管理的中間環(huán)節(jié)。學(xué)院層次設(shè)立后,為高校下放管理權(quán)力提供了一個平臺。大學(xué)的管理重心正由系上升到院,“學(xué)院”作為大學(xué)組織結(jié)構(gòu)里的中間層次在提高大學(xué)管理效能中發(fā)揮著越來越重要的作用。

(二)權(quán)力下放,管理重心下移

在《關(guān)于教育體制改革的決定》中,明確規(guī)定教育管理體制改革的目的是：在加強(qiáng)宏觀管理的同時,堅(jiān)決實(shí)行簡政放權(quán),擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。這種權(quán)利下放的具體主要包括:

1.學(xué)位授權(quán)審核體制改革

由國家集中統(tǒng)一審批到各授權(quán)單位或省級學(xué)位委員會自行審批。碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)審定權(quán)的下放。一方面,逐步向?qū)W位授予單位下放審批權(quán)。另一方面,向省級學(xué)位委員會授權(quán)審批已是碩士學(xué)位授予單位增列碩士點(diǎn)的試點(diǎn)工作。

2.經(jīng)費(fèi)投入:由國家財(cái)政統(tǒng)一列支到多渠道籌集

新中國成立以后中央實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,相應(yīng)的也建立起了高度集中的財(cái)政體制。當(dāng)時各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括教育經(jīng)費(fèi)均由國家財(cái)政統(tǒng)一支付。1980年,國家預(yù)算由過去的中央政府統(tǒng)一管理國家全部財(cái)政的中央財(cái)政體制,變?yōu)橹醒牒偷胤椒旨壒芾碡?cái)政收支的新財(cái)政體制。這樣,高等院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也開始由政府包辦、單一撥款,向以國家財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的體制過渡。

3.碩士生入學(xué)考試:由全國統(tǒng)一考試、統(tǒng)一劃定復(fù)試分?jǐn)?shù)線到推免、單考及部分高校自主劃定復(fù)試分?jǐn)?shù)線的嘗試

1985年,國家教委決定在全國重點(diǎn)高校進(jìn)行推薦少數(shù)優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位的試點(diǎn),以發(fā)展我國研究生教育事業(yè),提高研究生素質(zhì),選拔更多更好的合格人才入學(xué),推薦的比例一般應(yīng)控制在應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的百分之五以下。隨著科技的進(jìn)步和我國經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展,全國碩士生招生規(guī)模連年大幅度增加,報考人數(shù)也連年劇增,這使考試的組織和管理任務(wù)加重,難度加大。為此,教育部決定從招收2003年碩士生起,適當(dāng)減少入學(xué)考試中初試科目的門數(shù),同時加強(qiáng)在復(fù)試中對考生素質(zhì)和綜合能力的考察,進(jìn)一步提高復(fù)試環(huán)節(jié)在保證碩士生招生質(zhì)量中的作用。同時,為了逐步擴(kuò)大高校在碩士生招生工作中的自主權(quán),決定在北京大學(xué)、清華大學(xué)等34所高校試點(diǎn)自主確定報考本校的碩士生參加復(fù)試的分?jǐn)?shù)線。這將進(jìn)一步擴(kuò)大招生單位在招生工作中的自主權(quán),更加有利于拔尖創(chuàng)新人才的選拔。

4.研究生就業(yè):由國家統(tǒng)一分配到“雙向選擇、自主擇業(yè)”

畢業(yè)研究生就業(yè)制度改革是中央政府向市場轉(zhuǎn)移權(quán)力的最重要體現(xiàn),依照“簡政放權(quán)”的基本思路,1985年國務(wù)院同意“供需見面”的改革方案。次年,國家教委頒發(fā)《畢業(yè)研究生分配工作辦法》,開始逐步放開“供需見面”的做法。經(jīng)過3年試行后,國家教委于1988年,決定正式實(shí)行“雙向選擇、自主擇業(yè)”制,使研究生的畢業(yè)分配工作發(fā)生了根本性的變化。

二、我國研究生教育管理體制的基本結(jié)構(gòu)

（一）橫向上，研究生教育管理與學(xué)位管理并行系統(tǒng)1978年,我國恢復(fù)了中斷多年的研究生教育,形成了以教育部為主管部門的研究生教育管理體制。1980年2月,第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過了《中華人民共和國學(xué)位條例》(以下簡稱學(xué)位條例),標(biāo)志著新中國學(xué)位制度正式建立。為適應(yīng)國務(wù)院部委、地方政府和科研機(jī)構(gòu)共同開展研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予工作等情況,國務(wù)院設(shè)立了學(xué)位委員會,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國學(xué)位授予工作,由此形成了研究生教育管理與學(xué)位管理兩套系統(tǒng)并行的體制并延續(xù)至今。研究生教育管理與學(xué)位管理系統(tǒng)既相互獨(dú)立,又相互聯(lián)系。一方面,兩套系統(tǒng)各有其獨(dú)立的職能。研究生教育管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)組織全日制研究生的招生計(jì)劃、考試和錄取、教學(xué)組織和畢業(yè)證發(fā)放等;學(xué)位管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)組織審定授予碩士、博士學(xué)位的單位及其學(xué)科、專業(yè),評估其學(xué)位授予質(zhì)量和學(xué)科專業(yè)水平,發(fā)放學(xué)位證等。另一方面,兩套系統(tǒng)又相互聯(lián)系。例如,組織設(shè)置上,國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室和教育部學(xué)位管理與研究生教育司合署辦公;職能分配上,教育管理系統(tǒng)組織全日制研究生的招生和培養(yǎng)過程,但學(xué)位證必須由畢業(yè)生向?qū)W位管理系統(tǒng)申請。

(二)縱向上，系(所)、學(xué)院、培養(yǎng)單位(大學(xué)和研究機(jī)構(gòu))、省(部)和中央五級層次⒈系(所)。目前,我國高校多數(shù)設(shè)立系(所)、學(xué)院、學(xué)校三級組織,系是最基本的組織單位,由同一學(xué)科或?qū)I(yè)的教師組成,負(fù)責(zé)本學(xué)科或?qū)I(yè)的教學(xué)和研究。⒉學(xué)院。大學(xué)下設(shè)的學(xué)院按照一級學(xué)科或相關(guān)的學(xué)科群進(jìn)行設(shè)置,覆蓋面廣,交叉性強(qiáng),是學(xué)校重要的學(xué)術(shù)和行政單位。學(xué)院還設(shè)立學(xué)術(shù)委員會、教授委員會等機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的決策、建議、咨詢和監(jiān)督。各學(xué)院(或跨學(xué)院)成立學(xué)位評定分委員會,在校學(xué)位評定委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展學(xué)位授予初審等工作。⒊大學(xué)。我國承擔(dān)研究生教育的高校以大學(xué)為主體,少數(shù)為學(xué)院。大學(xué)和學(xué)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校設(shè)立校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會、教授會等機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)、學(xué)位授權(quán)審核、學(xué)位授予等事務(wù)的管理。⒋省(部)。我國普通高校的政府主管部門為國務(wù)院相關(guān)部委和省級政府,軍隊(duì)院校的主管部門為中央軍委。省級政府設(shè)立學(xué)位委員會、招生委員會、研究生工作處等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌管理本地區(qū)高校及設(shè)在本地的國務(wù)院部委高校和軍隊(duì)院校的研究生教育。⒌中央政府。教育部是我國研究生教育的主管部門,國務(wù)院學(xué)位委員會是我國學(xué)位管理的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),分別領(lǐng)導(dǎo)和管理全國研究生教育與學(xué)位授予工作。

三、研究生教育管理體制存在的問題

（一）管理意識較強(qiáng),服務(wù)意識較弱

目前,我國各高校的研究生教育管理者的思想意識仍受傳統(tǒng)的管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,他們大多傳統(tǒng)管理意識較強(qiáng),而與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)意識薄弱。主要表現(xiàn)在:凡事以領(lǐng)導(dǎo)者自居,對廣大研究生的要求視而不見,一切工作以對上級負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）分級管理中責(zé)權(quán)利劃分不清

管理學(xué)基本原理認(rèn)為,管理層次與組織規(guī)模成正比,組織規(guī)模越大,其成員越多,層次也越多。因此,在研究生具有一定規(guī)模的高校大多實(shí)行二級管理。理論上來說,分級管理可以保證研究生的培養(yǎng)質(zhì)量,還可以推進(jìn)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)。但是,在現(xiàn)行的研究生管理體制中,責(zé)權(quán)利劃分不清,大多日常性的事務(wù)都要有研究生院(部、處)來具體實(shí)施。它承擔(dān)了許多本由二級學(xué)院承擔(dān)的事務(wù)性工作,致使其管理成本增加,但管理效率低下,研究生管理部門不能發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用。

（三）行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力不協(xié)調(diào)

在現(xiàn)行的研究生教育管理體制中,權(quán)力的分配不合理,行政權(quán)力占主導(dǎo)地位。權(quán)力過多地集中在校級研究生教育管理部門,院系及導(dǎo)師的管理自主權(quán)較小。研究生院(部、處)作為學(xué)校一級的管理部門,工作強(qiáng)度非常大。它基本上囊括了相當(dāng)于本科教務(wù)處、學(xué)生處以及部分院系的職能,幾乎集中了對學(xué)校研究生教育所有事務(wù)的決策權(quán)。這種管理模式忽視了院系、學(xué)術(shù)組織和導(dǎo)師在研究生教育管理方面的自主權(quán),影響了學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮。事實(shí)上,高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的協(xié)調(diào)制衡是高校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然各高校都成立了由專家教授組成的學(xué)位評定委員會,并擁有一定的學(xué)術(shù)權(quán)力,但學(xué)術(shù)權(quán)力相對行政權(quán)力來說比較薄弱,學(xué)術(shù)組織的作用發(fā)揮不夠,專家教授參與學(xué)校重大決策的程度較低。

四、完善我國研究生管理體制的措施

（一）健全管理體制,加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

要使一個系統(tǒng)穩(wěn)定而又有活力,必須輸入動力,其中最重要的動力就是人。因?yàn)?對人、財(cái)、物的管理都要通過人實(shí)現(xiàn),而對管理人員的管理關(guān)鍵是充分調(diào)動全體人員的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性。要做到這一點(diǎn),一是培養(yǎng)好,二是使用好。研究生教育管理的人員,必須是在思想覺悟、文化水平、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力等方面都是較好的人員,這樣才能適應(yīng)這種機(jī)制靈活、內(nèi)容復(fù)雜的高層次管理環(huán)境,才能隨時做出靈活的反應(yīng),使得這種高層次管理工作得以經(jīng)常開展。所以,相關(guān)部門應(yīng)該做到:第一,引進(jìn)不同專業(yè)的復(fù)合型人才。第二,對現(xiàn)有管理人員加以培養(yǎng),組織他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理的科學(xué)理論,學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)管理技術(shù)知識和技能,在實(shí)踐中不斷提高管理能力等。同時,對管理人員的任用應(yīng)合理適當(dāng),利用每個管理人員的專業(yè)特長來積極發(fā)揮他們的智慧和才能。

（二）以試點(diǎn)推廣、分層推進(jìn)為原則,保證研究生教育管理體制結(jié)構(gòu)改革順利實(shí)施我國研究生教育管理體制結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整總體上采取試點(diǎn)推廣、分層推進(jìn)的思路,這在未來我國研究生教育管理體制結(jié)構(gòu)的改革和發(fā)展中,仍是必須遵循的基本原則。研究生教育管理體制結(jié)構(gòu)的改革一般都應(yīng)先選擇基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的若干高校和省級政府進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣,最后到條件完備時再全面普及。試點(diǎn)推廣、分層推進(jìn)的改革策略能從整體上保證研究生教育管理體制結(jié)構(gòu)改革避免大起大落現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）建立三級管理體制,淡化行政權(quán)力,充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)的積極性在研究生教育管理體制中,一級管理或二級管理都存在著權(quán)力過分集中,行政權(quán)力偏大的現(xiàn)象。為了充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)的積極性,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力,我們應(yīng)建立學(xué)校—院(系)—學(xué)科(專業(yè))三級管理體制,把學(xué)科(專業(yè))從研究生教育管理的隱處推到顯處的位置。這種三級管理體制可以較有效地提高工作效率和研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。這種三級管理體制有利于學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。學(xué)科是研究生教育的重要載體,只有把學(xué)科(專業(yè))的積極性調(diào)動起來,才能更好地進(jìn)行科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新,以利于創(chuàng)建省級重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科,甚至國家級重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。建立研究生教育的三級管理體制必須真正明確各級部門的職責(zé)范圍,授予其一定的管理權(quán)限,建立起責(zé)權(quán)一致的管理體系,真正使各級部門各司其職。其中,研究生院(部、處)代表學(xué)校實(shí)行宏觀管理,負(fù)責(zé)戰(zhàn)略的規(guī)劃、目標(biāo)的設(shè)計(jì)、宏觀的監(jiān)督和協(xié)調(diào)等；院(系)負(fù)責(zé)研究生的日常管理；學(xué)科(專業(yè))是研究生學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的落腳點(diǎn),是真正的高層次人才培養(yǎng)中心,負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施。學(xué)校、院(系)、學(xué)科(專業(yè))分別負(fù)責(zé)研究生教育系統(tǒng)的宏觀管理、日常管理和人才培養(yǎng),它們既有明確分工又相互合作,共同構(gòu)成新型的研究生教育管理體制。

作者：職瑋琳工作單位：西安電子科技大學(xué)

第三篇：教育管理倫理研究

一、教育管理與倫理

(一)教育管理的含義

英國著名的教育管理學(xué)者托尼•布什在解釋教育管理這一概念時曾指出:“教育管理是涉及學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)踐活動，同時，教育管理也是一門學(xué)科。”托尼的解釋雖然合乎情理，但是不免又有些偏頗。我們知道，“教育管理一般分為宏觀的教育管理(即教育行政)和微觀的教育管理(即學(xué)校管理)兩個方面”，這兩個方面共同構(gòu)成教育管理這一整體性的概念。并且，教育管理指的是一種實(shí)踐活動，廣義上也用以指代從事這種實(shí)踐活動或者學(xué)術(shù)研究的領(lǐng)域，并不能將其定義為一門學(xué)科。“教育是人類特有的遺傳方式和交流方式，它的邏輯起點(diǎn)是人類社會的產(chǎn)生。”教育是培養(yǎng)人的活動，教育的最終目的就是“促使外在的社會經(jīng)驗(yàn)內(nèi)化為受教育者的個體智慧和才能，增進(jìn)人的知識和技能，影響人的思想品德，增強(qiáng)人的體質(zhì)，促進(jìn)個體全面發(fā)展，以適應(yīng)社會的要求”。而教育組織作為專門培育人的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，其根本任務(wù)就是對人的教育和培養(yǎng)。因此教育管理就是為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)服務(wù)，促進(jìn)人類自身再生產(chǎn)和再創(chuàng)造，最終達(dá)到為社會發(fā)展服務(wù)的目的。

(二)倫理的含義

倫理是人與人之間以及人與自然之間的關(guān)系和處理這些關(guān)系的規(guī)則。人們往往把倫理看作是對道德標(biāo)準(zhǔn)的尋求。倫理在人類社會的任何時期都具有相當(dāng)重要的地位。“倫”和“理”兩個字最早見于秦漢的《札記•樂記》:“樂者，通倫理者也。”東漢時期的文學(xué)家鄭玄對倫理的注解為:“倫，猶類也;理，分也”。意思是指把不同事物分開來的原則和規(guī)范。“倫理”兩字合用，表示的是人與人之間在相互交往過程中所應(yīng)遵循的道理、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則。在西方文化里，“ethics”(倫理)源自希臘文“e-thos”一詞。早期古希臘哲學(xué)家曾用“ethos”作為專門術(shù)語，原本的含義是“本質(zhì)”、“人格”。后來發(fā)展為專指特有的生活慣例，即“風(fēng)俗”、“習(xí)慣”的意思。并幾經(jīng)演變具有“性格”、“品質(zhì)”、“德性”的含義。對于倫理道德的本質(zhì)，中外很多的思想家和哲學(xué)家都曾從不同的角度給出不同的解釋。在中國傳統(tǒng)的儒家思想中，孔子和孟子把倫理道德解釋為是上天賜予人的“善”。在古希臘學(xué)說中，柏拉圖把倫理道德認(rèn)為是“神把善的理念放到人靈魂的結(jié)果”。而蘇格拉底則把倫理道德理解為是來自于人對世界的真正了解。德國古典哲學(xué)創(chuàng)始人康德把倫理道德歸結(jié)為是一種實(shí)踐理性的命令，而這種實(shí)踐理性就是人先天固有的“善良意志”。美國著名的哲學(xué)家、教育家，實(shí)用主義哲學(xué)創(chuàng)始人杜威認(rèn)為倫理道德是一種用來分析情境和確定行為選擇的工具。而馬克思在闡述倫理的本質(zhì)時，將其表述為一種“實(shí)踐精神”，其主要目的在于進(jìn)一步揭示倫理這種思想觀念、社會意識和人類精神所特有的本色。基于這種理解，我們可以將倫理定義為:倫理是人們運(yùn)用善惡評價的方式來把握世界和把握自身的一種文化價值觀念、行為規(guī)范及其實(shí)踐活動和實(shí)踐精神。

(三)教育管理倫理性與倫理基礎(chǔ)

1.教育管理的倫理性與倫理基礎(chǔ)的內(nèi)涵

(1)教育管理倫理性的內(nèi)涵。教育管理說到底是人的活動和行為，而倫理是人在進(jìn)行其活動和行為時應(yīng)遵循的規(guī)則和理念。所以說，倫理性是教育管理的固有屬性，是其內(nèi)在的規(guī)定性。教育管理具有社會性、專業(yè)性、文化性等多種屬性，而這些屬性都涉及倫理性。那什么是教育管理的倫理性呢?首先，教育管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程包含倫理意蘊(yùn)。教育目標(biāo)的確定，不僅要體現(xiàn)其自身的客觀要求，更加要體現(xiàn)教育及其客觀規(guī)律的要求，這就是說教育管理目標(biāo)最終必須與教育目標(biāo)相一致。教育目標(biāo)是教育組織的教育活動預(yù)期要達(dá)到的結(jié)果，它是通過培養(yǎng)人才的質(zhì)量和規(guī)格反映出來的。而培養(yǎng)人的過程也是塑造人的過程，倫理道德素質(zhì)在人的綜合素質(zhì)中占據(jù)著非常重要的位置，也就是說倫理道德的完善與發(fā)展是人的全面發(fā)展的必要條件。其次，教育管理離不開倫理的規(guī)范。馬斯洛的觀點(diǎn)指出:人的任何行為都受到某種價值觀特別是倫理道德觀的制約和影響，人們必定會把一定的價值觀灌注到他們行為包括管理行為中去。因此，也就是說教育管理離不開倫理道德的約束，教育管理活動的正常開展和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就必須受到倫理的規(guī)范。再次，教育管理中的主客體關(guān)系也是一種倫理關(guān)系。教育管理中的人，是有血有肉有情感的活生生的個體，所以在管理的過程中只有重視人的精神需求，才有可能正確處理好管理者與被管理者之間的關(guān)系，即教育管理活動中的倫理關(guān)系。所以，教育管理的倫理性就是指教育管理活動所具有的基本道義精神，即對教育管理系統(tǒng)及其職能內(nèi)在的倫理訴求和道德規(guī)定性。(2)教育管理的倫理基礎(chǔ)的內(nèi)涵。倫理基礎(chǔ)是通過把教育管理看做是人類社會具體領(lǐng)域的一種實(shí)踐活動的層面上，進(jìn)而深入研究支撐其能夠有效運(yùn)作所需要的倫理體系。我們在這里所提到的“基礎(chǔ)”是指倫理作為教育管理在具體操作過程中的一個比較關(guān)鍵的條件或者因素。

2.教育管理的倫理基礎(chǔ)與倫理性的區(qū)別

關(guān)于“倫理基礎(chǔ)”和“倫理性”，王本陸教授在《教育倫理哲學(xué)芻議》一文中是這樣闡述的:“教育的倫理基礎(chǔ)或倫理性，是對教育本質(zhì)的一種倫理追問，是對教育基本倫理預(yù)設(shè)的審查，是對教育在長期歷史發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)出來的倫理精神的概括”。文章還指出:“在教育倫理哲學(xué)中，探討和關(guān)注教育倫理基礎(chǔ)或倫理本性問題，其焦點(diǎn)和核心在于追問構(gòu)成教育合理性基礎(chǔ)的倫理前提是什么，即教育成為教育而非其他物的倫理基礎(chǔ)，它強(qiáng)調(diào)的是教育與其他物的比較以及教育的倫理預(yù)設(shè)。也就是說，教育倫理哲學(xué)的提問是:從倫理學(xué)角度看，教育為什么是可能的?教育意味著什么?我們知道，教育管理既是人類社會具體領(lǐng)域的一種實(shí)踐活動，也是人類社會一種特殊的社會倫理文化現(xiàn)象。將教育管理作為一種倫理文化現(xiàn)象來研究，考察教育管理本身具有怎樣的倫理性質(zhì)和倫理特征，這就是教育管理的倫理性問題。廣義的倫理性就是把倫理的定義從道德范疇提升到價值論的高度。由此視角來解釋教育管理的倫理性，就需要考察教育管理作為一種教育活動的有效組織方式怎樣體現(xiàn)著人的價值和給人帶來了何種價值。倫理基礎(chǔ)的視角則不同于倫理性的視角，它是將教育管理看做是人類社會具體領(lǐng)域的一種實(shí)踐活動，研究這種實(shí)踐活動到底需要什么樣的倫理價值體系來支撐，才能得到有效地運(yùn)作。教育管理想要作為一種對教育資源進(jìn)行合理配置有效利用的協(xié)調(diào)性活動來進(jìn)行，那么就必然離不開各種條件來支撐與配合。所以，教育管理的倫理基礎(chǔ)就是指倫理作為教育管理在運(yùn)作過程中的一個要素或條件。

3.教育管理的倫理基礎(chǔ)與倫理性的聯(lián)系

教育管理的倫理基礎(chǔ)有著其賴以生存的重要的理論依據(jù)，對教育管理的基本倫理假設(shè)就是這種依據(jù)，即我們默認(rèn)為教育管理本身具有倫理性。正因?yàn)榻逃芾砘顒釉诒旧磉\(yùn)作過程中就具有倫理特征和性質(zhì)，所以，我們在研究過程中才能自覺地發(fā)展與之相對應(yīng)的教育管理的倫理觀念，從而確立相應(yīng)的教育管理倫理規(guī)范，目的是發(fā)揮倫理在教育管理活動中重要的支撐作用。表面上確立教育管理倫理觀的過程，在實(shí)質(zhì)上就是探尋教育管理倫理基礎(chǔ)的過程。我們可以使用結(jié)構(gòu)的方法和分析的方法來對“倫理基礎(chǔ)”進(jìn)行解釋，這樣我們可以理解是把倫理作為教育管理活動中的一個因素而發(fā)揮其重要作用。從結(jié)構(gòu)要素上把教育管理活動進(jìn)行劃分的話，顯現(xiàn)的是教育管理活動各構(gòu)成要素之間的關(guān)系，進(jìn)而揭示出倫理作為單一的要素是如何同其他要素很好地結(jié)合在一起并發(fā)揮自身作用的。在這個條件之上，我們再來對倫理本身進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的分析。因?yàn)槲覀兊姆治鍪窃趯逃芾淼膫惱硇杂辛艘欢ㄕJ(rèn)識基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以兩者之間就存在著一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。詳細(xì)一些來說，站在倫理性的角度是把教育管理作為一種倫理文化現(xiàn)象，其目的在于通過探究教育管理自身的倫理本體性，來發(fā)現(xiàn)教育管理本身所含有的倫理特征。這種倫理特征可以理解成是人們的經(jīng)驗(yàn)道德，當(dāng)我們對教育管理活動中所表現(xiàn)出來的倫理特征和倫理內(nèi)容進(jìn)行綜合概括，就形成了教育管理倫理基礎(chǔ)的概念。而倫理基礎(chǔ)并非教育管理某一方面的倫理內(nèi)容或倫理特征，而是一個有機(jī)的倫理價值體系。這種倫理價值體系的實(shí)現(xiàn)過程就是教育管理倫理基礎(chǔ)展開的過程。這種展開并不是一種孤立的過程，而是與其他教育管理活動的要素有機(jī)地結(jié)合在一起，并在教育管理的協(xié)調(diào)過程中實(shí)現(xiàn)的。這里必須指出的是，倫理基礎(chǔ)與倫理性只是我們在研究教育管理倫理問題上的兩個不同的視角，在實(shí)際上并不應(yīng)該存在獨(dú)立的倫理基礎(chǔ)和倫理性，他們原本是統(tǒng)一的，都是倫理文化現(xiàn)象。

二、現(xiàn)今我國教育管理中倫理問題的反思

改革開放以來，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，雖然我國教育事業(yè)快速發(fā)展，教育管理取得了飛速進(jìn)步，教育管理水平也日益提高，但是我國教育管理中仍然存在著大量的倫理價值缺失的狀況。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)對人權(quán)的不尊重

人權(quán)是人實(shí)現(xiàn)其生命意義的重要表征和途徑，在教育管理活動中，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益，是遵循基本人道精神的重要表現(xiàn)。由于傳統(tǒng)封建思想的束縛，以及當(dāng)前法律法規(guī)的不健全，我國廣大教師的人權(quán)意識仍然比較淡薄，在教育管理的實(shí)踐活動中經(jīng)常會有體罰學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生，這不僅在肢體上踐踏學(xué)生的人權(quán)，而且在心理上嚴(yán)重影響學(xué)生的健康成長。還應(yīng)該指出的是，當(dāng)前教育管理活動中所出現(xiàn)的人權(quán)問題，不僅局限于對學(xué)生人權(quán)的侵犯，教師的人權(quán)也經(jīng)常會受到來自行政部門、家長乃至學(xué)生的侵犯。在我國大部分的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，拖欠、克扣和挪用教師工資、侵犯教師基本權(quán)利的現(xiàn)象司空見慣，教師的專業(yè)自主權(quán)、教育教學(xué)權(quán)、甚至生育權(quán)都會受到相關(guān)行政主管部門的限制與侵犯，教師的教育教學(xué)工作在許多時候要完全聽從于行政部門領(lǐng)導(dǎo)的“擺布”。所以，在尊重學(xué)生人權(quán)的同時更應(yīng)該尊重教師的人權(quán)。

(二)教育公益的缺失

教育是一項(xiàng)崇高的公益事業(yè)，這一性質(zhì)決定了教育管理機(jī)構(gòu)和個人必須堅(jiān)持公益原則，來增進(jìn)社會的公共利益。教育是非營利性事業(yè)，學(xué)校是非營利性組織，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國的教育面貌發(fā)生了重大變化，市場經(jīng)濟(jì)體制中的盲目性和功利性，已經(jīng)滲透到教育的各個領(lǐng)域，教育產(chǎn)業(yè)化的論調(diào)甚囂塵上。用中國人民大學(xué)紀(jì)寶成校長的話來說:“所謂教育產(chǎn)業(yè)化，就是要按像辦企業(yè)一樣辦學(xué)，企業(yè)可以有多種經(jīng)營成分，國民教育也應(yīng)該搞私有制學(xué)校;企業(yè)講投資、講回報、講利潤、講分紅，學(xué)校也應(yīng)該講投資、講回報、講利潤、講分紅;企業(yè)搞股份制，學(xué)校也可以搞股份制;總之，凡是企業(yè)可以去做的事情，學(xué)校也可以去做”。在現(xiàn)今所謂的“教育產(chǎn)業(yè)化”的沖擊下，不少地方政府和教育管理部門把公共教育，特別是義務(wù)教育當(dāng)做以營利為目的的產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作，這嚴(yán)重背離了教育的公益性質(zhì)。我們知道，教育的本質(zhì)是育人，正如朱自清先生所說的“無論是辦學(xué)校的、做校長的、當(dāng)教師的，都應(yīng)當(dāng)把教育看成是目的，而不應(yīng)當(dāng)把它當(dāng)成手段。如果把教育當(dāng)成手段，其目的不外乎名和利。學(xué)校一旦成了“學(xué)店”，教育就成了“跛的教育”，而“跛的教育是不能遠(yuǎn)行的”。所以，我國當(dāng)前的教育管理應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持公益原則，真正維護(hù)教育的公益性。

(三)對倫理教育的輕視

我國的“學(xué)校管理學(xué)”和“教育行政學(xué)”兩門學(xué)科都來自國外，而且當(dāng)前我國也正處于經(jīng)驗(yàn)教育的時期，沒有什么現(xiàn)成的教育管理理論可以遵循，而現(xiàn)行的教育管理不同于西方的實(shí)證主義影響下的教育管理，特別是缺乏西方教育管理中的科學(xué)化和人性化，也缺少對倫理教育的研究和重視，這明顯有悖于教育管理的初衷。

三、完善教育管理倫理基礎(chǔ)的途徑

針對我國當(dāng)前教育管理倫理缺失的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該從以下幾個方面加強(qiáng)和完善教育管理的倫理基礎(chǔ):

(一)建立先進(jìn)的教育管理觀念

教育管理倫理基礎(chǔ)是由一系列倫理觀和倫理原則構(gòu)成的價值體系，教育管理倫理基礎(chǔ)的重新建立就是倫理觀念的重建。要想改變我國當(dāng)前教育管理實(shí)踐活動中倫理缺失的狀況，就必須建立先進(jìn)、科學(xué)的教育管理倫理觀念，強(qiáng)調(diào)教育管理的目的是重視人的全面發(fā)展。

(二)創(chuàng)建科學(xué)的教育管理體制

我們要改變以往單一政府決定的教育政策活動的傳統(tǒng)，引入教育管理的社會參與制度。要改變現(xiàn)有的招生政策，建立公平、公正的選拔考試制度。還要建立學(xué)校教育與社會教育相統(tǒng)一的終身教育制度。使每個社會成員都有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會，都有平等的自由發(fā)展的權(quán)利。

(三)提高管理者的道德修養(yǎng)

管理是以人為主體的，管理中倫理制度和規(guī)則的制定和實(shí)施要通過人來實(shí)現(xiàn)。提高管理者的道德修養(yǎng)，是推進(jìn)教育管理倫理化，建立科學(xué)的教育管理基礎(chǔ)的重要因素。我們要通過以下幾方面提升管理者的道德素質(zhì):一要加強(qiáng)學(xué)習(xí);二要勤于實(shí)踐;三要嚴(yán)格自律;四要時刻反思、自省。

(四)建立教育管理倫理制度

對于教育管理倫理道德來說，建立相應(yīng)的制度具有深刻的必要性，由于倫理道德的非強(qiáng)制性特點(diǎn)，使得倫理道德經(jīng)常是軟弱無力的，但如果建立完善的倫理制度，便會增強(qiáng)對人的約束性，管理功能才能有效地發(fā)揮出來。

作者：李迪工作單位：黑龍江省教育學(xué)院

第四篇：強(qiáng)化獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員教育管理

一、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員教育管理工作的重要性和必要性

（一）新形勢下高校黨建工作的必然要求

隨著我國改革開放的不斷深入，社會內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境，使高校黨建工作所處的環(huán)境更為艱巨，對新時期學(xué)生黨員教育管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。一方面西方敵對勢力滲透手段方式更為隱蔽，高校已成為西方敵對勢力實(shí)施文化滲透的重點(diǎn)對象之一，西方文化的沖擊容易使大學(xué)生出現(xiàn)極為復(fù)雜的思想狀態(tài)。另一方面國內(nèi)社會主義繁榮進(jìn)步、繁榮景象與市場經(jīng)濟(jì)下物質(zhì)化、利益化、金錢化負(fù)面影響并存的局面，對新時期大學(xué)生的人生觀、世界觀和價值觀產(chǎn)生了迷惑。大學(xué)生正處于心智成長的關(guān)鍵時期，心里承受能力較差，對社會新思想、新思潮缺少科學(xué)的辨別能力，容易對共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)和存在價值產(chǎn)生的困惑，而這一現(xiàn)象在獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生中表現(xiàn)更為明顯。

（二）學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

大學(xué)生黨員是廣大新生代的模范，是新時期社會建設(shè)的中堅(jiān)力量，他們的成長影響著國家未來。但大學(xué)生黨員年紀(jì)輕，入黨時間短，社會閱歷淺，特別是在和平時期里，缺少必要的政治生活磨練，缺乏對黨的基本理論、基本知識的全面、系統(tǒng)地認(rèn)識，黨性修養(yǎng)需進(jìn)一步錘煉。表現(xiàn)為個別學(xué)生黨員入黨的動機(jī)不清晰，少部分學(xué)生黨員入黨后黨員意識、光榮感責(zé)任感減弱，先鋒模范示范作用明顯減退。這些現(xiàn)實(shí)問題都亟待解決，獨(dú)立學(xué)院黨組織應(yīng)充分認(rèn)識到加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理已是現(xiàn)實(shí)的緊迫需求。

二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員教育管理工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）“重發(fā)展，輕教育”現(xiàn)象較為嚴(yán)重

近幾年，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展迅猛，不少已經(jīng)步入“萬人高校”的行列。學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的黨建工作力度普遍加大，學(xué)生黨員的發(fā)展任務(wù)日益繁重。為提高學(xué)生黨員比例，面對繁重的發(fā)展任務(wù)，學(xué)生黨員的發(fā)展工作成為獨(dú)立學(xué)院黨組織工作重點(diǎn)，一定程度上忽視了學(xué)生黨員的動態(tài)教育管理工作。

（二）教育內(nèi)容理論與實(shí)際脫節(jié)

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生具有與一般公辦院校學(xué)生截然不同的特性，學(xué)生普遍思想活躍、個性突出，樂于接受新生事物，但對社會新思想、新思潮的辨別能力不足。他們對傳統(tǒng)的思政理論課、例行的理論學(xué)習(xí)會等停留在“聽報告、念文件、讀文章”的理論教育活動缺乏學(xué)習(xí)動力，甚至感到厭倦，但對實(shí)踐體驗(yàn)式教學(xué)具有濃厚的興趣。而實(shí)際工作中獨(dú)立學(xué)院黨組織由于直接受母體學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)，對學(xué)生黨員的教育往往根據(jù)上級黨組織的統(tǒng)一安排，主要以學(xué)習(xí)黨的“三基”知識為主，思想政治教育內(nèi)容偏重于精神信仰層面，缺乏自主性與針對性，教育內(nèi)容及方式不能根據(jù)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特性因材施教，存在實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）學(xué)生黨員主體地位和主體作用不明顯

在獨(dú)立學(xué)院黨組織活動中，特別是學(xué)生黨員教育管理工作中，學(xué)生黨員的主體地位往往被弱化甚至忽視，處于被管理、被領(lǐng)導(dǎo)、被教育的地位。大多數(shù)學(xué)生黨員在黨內(nèi)活動中幾乎失去了主動學(xué)習(xí)、主動探索、主動實(shí)踐的意識，他們往往被動地參與著黨組織安排的各項(xiàng)黨內(nèi)活動，很難感受到自己的主體地位，也自然難以確立起黨員主體意識，難以自覺地以黨的事業(yè)為己任，其主體作用的發(fā)揮顯然受到很大的削弱。

（四）學(xué)生黨員教育管理隊(duì)伍力量薄弱

目前，獨(dú)立學(xué)院中從事學(xué)生黨員教育管理的人員主要由各系黨總支書記和學(xué)生思政輔導(dǎo)員、兼職組織員組成，但對于整個工作的推進(jìn)來說，仍然是杯水車薪。黨總支書記雖大都為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正且具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者，但他們?nèi)藬?shù)少，行政事務(wù)繁忙，主要發(fā)揮的還是指導(dǎo)作用；思政輔導(dǎo)員雖人數(shù)相對多，但獨(dú)立學(xué)院思政輔導(dǎo)員基本為剛參加工作的應(yīng)屆畢業(yè)生，他們黨齡短，對有關(guān)黨的理論知識掌握不夠全面和透徹，對黨的路線方針政策領(lǐng)會不夠深入，而且黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏系統(tǒng)的教育管理知識與實(shí)操經(jīng)歷，很難將學(xué)生黨員教育管理工作做細(xì)、做實(shí)；兼職組織員多為退休老黨員，他們存在年紀(jì)較大，精力有限，與新時代大學(xué)存在溝通代溝現(xiàn)象。

（五）教育管理工作機(jī)制尚未形成

獨(dú)立學(xué)院成立時間相對較晚，大都仍處于初創(chuàng)時期，在黨員教育管理方面基本沿用母體校的教育管理制度和方式。雖然近幾年來，一些獨(dú)立學(xué)院針對自身實(shí)際在學(xué)生黨員教育管理方面進(jìn)行了積極探索，也形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但就整體狀況而言，由于黨員教育管理工作開展時間短，還在起步摸索階段，缺乏系統(tǒng)、成型的做法與經(jīng)驗(yàn)，尚未形成符合自身特色的較為科學(xué)完善的工作機(jī)制。

三、改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員教育管理工作的對策

針對獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員教育管理工作存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)：

（一）轉(zhuǎn)變觀念重視教育管理工作

獨(dú)立學(xué)院黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身教育，轉(zhuǎn)變重發(fā)展輕教育管理的思想，將學(xué)生黨員的教育管理工作與學(xué)生黨員發(fā)展工作放在同等重要的位置。一是注重黨員發(fā)展質(zhì)量。轉(zhuǎn)變發(fā)展黨員重?cái)?shù)量的觀念，將發(fā)展黨員的質(zhì)量放在第一位。二是將黨員教育管理工作貫穿于學(xué)生黨員入黨前和入黨后的全過程，貫穿于學(xué)生黨員的日常管理中。

（二）創(chuàng)新黨員教育管理內(nèi)容與形式

一是堅(jiān)持教育內(nèi)容的針對性和時代性。獨(dú)立學(xué)院在選擇學(xué)生黨員教育內(nèi)容時，應(yīng)充分考慮學(xué)生黨員的思想實(shí)際、群體特性以及時代特征，從實(shí)際出發(fā)，避免“炒冷飯”現(xiàn)象，做到教育內(nèi)容有針對性；此外，還應(yīng)注重內(nèi)容的時代性，要結(jié)合大學(xué)生黨員關(guān)心的的社會熱點(diǎn)問題，滲透新的內(nèi)容，引導(dǎo)大學(xué)生自覺將學(xué)習(xí)與成長成才同國家的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，增強(qiáng)其社會辨別力和理論聯(lián)系實(shí)踐的能力。二是創(chuàng)新教育形式。要改變黨員教育管理形式單一、呆板，缺乏新意的問題，注重社會實(shí)踐、主題活動、黨支部立項(xiàng)活動的活動形式運(yùn)用于黨員教育管理工作中。三是搭建適應(yīng)時代特征的教育平臺。信息化時代應(yīng)更注重網(wǎng)絡(luò)教育平臺的搭建，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的方式能豐富黨建工作的教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨建工作內(nèi)容上的創(chuàng)新，從以往座談式的德育教育工作向多元化的教育方式邁進(jìn)。

（三）突出學(xué)生黨員主體地位和主體作用

一是重視黨員意識的培養(yǎng)和激發(fā)，提高學(xué)生黨員的自主意識。要發(fā)揮學(xué)生黨員的主觀能動性，讓他們明確自身不僅是黨員教育管理的對象，更是黨員教育管理的參與者，要讓他們突出主體地位，充分地發(fā)揮先鋒模范作用。二是獨(dú)立學(xué)院黨組織必須在黨的組織生活中確保學(xué)生黨員的民主權(quán)利能夠得到充分的體現(xiàn)和保障，黨內(nèi)事務(wù)能夠充分體現(xiàn)學(xué)生黨員主體的意志，黨的建設(shè)的各項(xiàng)活動始終以學(xué)生黨員為主體來展開，真正把大學(xué)生黨員看成是黨的活動的主體、實(shí)踐的主體。

（四）抓好教育管理隊(duì)伍的建設(shè)

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員教育管理離不開一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、學(xué)歷層次高、具有較強(qiáng)組織管理能力的專兼職教育管理隊(duì)伍。為抓好這支隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)抓好幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)行科學(xué)的人員配備。要優(yōu)化黨員教育管理隊(duì)伍，建立一支由系黨總支秘書、系黨總支書記、思政輔導(dǎo)員、兼職組織員以及高年級學(xué)生黨員骨干組成的教育管理團(tuán)隊(duì)。二是強(qiáng)化黨員教育管理人員的培訓(xùn)。定期對他們進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)政治理論水平，提升黨務(wù)工作能力。

（五）建立健全教育管理工作長效機(jī)制

要加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員教育管理工作，就必須結(jié)合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理工作的各種規(guī)章制度建設(shè)，從而形成長效機(jī)制。一是要理順學(xué)生黨員教育管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，推行學(xué)院一級黨委宏觀指導(dǎo)，系一級黨總支獨(dú)立負(fù)責(zé)實(shí)施學(xué)生黨員教育管理工作的模式，從而增強(qiáng)教育管理工作的靈活性和自主性。二是要建立學(xué)生黨員入黨后再教育制度，制定《學(xué)生黨員教育管理制度》，注重將教育管理工作貫穿于學(xué)生黨員日常學(xué)習(xí)、生活、工作的全過程。三是創(chuàng)新黨員教育管理工作的方法，如通過黨員目標(biāo)管理、黨員量化考核等舉措使學(xué)生黨員的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)制度化，使學(xué)生黨員教育管理工作有“法”可依、有章可循，確保教育管理工作的質(zhì)量。

作者：張欣迎工作單位：福建師范大學(xué)協(xié)合學(xué)院

第五篇：高等教育管理改革系統(tǒng)分析

一、我國高等教育系統(tǒng)的目標(biāo)

高等教育系統(tǒng)是一個具有自組織功能的演化系統(tǒng)，即高校能夠根據(jù)內(nèi)、外部條件的變化進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，自我修復(fù)，從而不斷適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人的自身發(fā)展的需要(高寶立，盧彩晨，2011)。由此可知，無論高等教育系統(tǒng)如何演化，如何發(fā)展，其最根本的目標(biāo)是為社會發(fā)展服務(wù)(胡涌，等，2009)。具體的服務(wù)形式我們大體可以分為人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新兩種。這兩種形式都以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為根本出發(fā)點(diǎn)，且存在相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。1．人才培養(yǎng)高等教育系統(tǒng)最為重要也是首要的目標(biāo)是培養(yǎng)人才，其肩負(fù)著為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)各行各業(yè)人才的重任。我國的高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成多元化、多層次、多樣化的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)手段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界各國對人才的重視程度不斷增加，需求越來越迫切，教育特別是高等教育的重要作用日益突出。2．科技創(chuàng)新高等教育系統(tǒng)另一重要的任務(wù)是科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新的過程實(shí)際上是科技人員創(chuàng)造和應(yīng)用新知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提供新服務(wù)的過程。我們當(dāng)前正在構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會，科技創(chuàng)新能力的高低直接影響到國家實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而到影響人民的生活水平。高等教育系統(tǒng)較之其他社會部門匯聚了更多的科研人員，擁有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國高等教育產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)科研成果已經(jīng)占國內(nèi)優(yōu)質(zhì)科研成果的60%以上(胡涌，等，2009)。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，為了進(jìn)一步發(fā)揮高等教育系統(tǒng)在科技創(chuàng)新上的作用，必須構(gòu)建符合科技發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新保障機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制;完善高等教育系統(tǒng)的科技創(chuàng)新功能，這需要高等教育管理方式更加趨向于科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

二、我國高等教育管理方式的現(xiàn)狀及特征

目前，我國高等教育最明顯的特點(diǎn)是已經(jīng)由原來的精英教育逐步轉(zhuǎn)向大眾化教育;高等教育的管理體制也由原來的中央政府直接管理轉(zhuǎn)為中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以省市級管理為主。我國高等教育在取得成績的同時，仍然存在一些問題，而這些問題將是高等教育管理方式改革所亟待解決的。在人才培養(yǎng)方面，從1999年擴(kuò)招開始，我國高等教育一直處于一個快速發(fā)展的時期。同時伴隨的是高等教育質(zhì)量下降，各層次教育資源發(fā)展不均衡等問題(鄭志來，等，2009)。具體表現(xiàn)為:本科教育與高等職業(yè)教育之間發(fā)展的不均衡，高等教育中公辦和民辦教育發(fā)展的不均衡。在人才培養(yǎng)過程中，并不能準(zhǔn)確了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對各種人才的真實(shí)需求;即使了解一定的需求，但由于行政體制等原因，仍不能靈活有效地進(jìn)行針對性的人才培養(yǎng)。造成上述問題的原因是多方面的，其中非常重要的一點(diǎn)是很多高校所采用的管理方式和教育模式并沒有較好地適應(yīng)大眾化教育的需求。因此，高校應(yīng)充分轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施能夠適應(yīng)大眾化教育的、滿足社會發(fā)展需要的管理方式。在科技創(chuàng)新方面，雖然高校較其他社會部門具有更高的科技創(chuàng)新能力且已取得了一定的成果，但科技創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家高等教育相比還相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐我國由科技大國向科技強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。此外，高校中較為豐富的科技創(chuàng)新成果并沒有完全轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并沒有較好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同發(fā)展，并沒有發(fā)揮出其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。造成上述問題的原因同樣是多方面的。首先，高等教育中的權(quán)力結(jié)構(gòu)并不十分合理，高校與政府過多的博弈以及目前的行政體制均使高校很難制定具有自身特色的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，在高校內(nèi)部管理中，行政權(quán)力過大且過于集中，學(xué)術(shù)權(quán)力只能起到參與或補(bǔ)充的作用，無法形成決策權(quán)，在一定程度上阻礙了學(xué)術(shù)的自由發(fā)展以及科技創(chuàng)新能力的提升。此外，目前高等教育中對于科技創(chuàng)新人員的考核機(jī)制并不十分科學(xué)，競爭機(jī)制也并不十分完善，并不能對高校教師及學(xué)生起到非常好的引導(dǎo)作用，甚至有可能會削弱其科技創(chuàng)新的積極性。

三、我國高等教育管理方式改革的影響因素

1．內(nèi)部因素分析

在高等教育管理方式改革的過程中，其系統(tǒng)內(nèi)部所涉及的要素包括中央政府、地方政府、企事業(yè)單位、高等院校、教師、學(xué)生、行政人員等。上述相關(guān)利益主體［2］之間的博弈將決定高等教育管理方式改革的過程和方向。目前我國已經(jīng)確立了“中央和省級政府兩級管理、以地方統(tǒng)籌管理為主”的高等教育行政管理體制。因此各級政府承擔(dān)著為高等教育發(fā)展提供財(cái)力、物力和其他條件的責(zé)任，需要高校反過來為其所制定的政策、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)。而高校基于自身因素以及發(fā)展戰(zhàn)略也具有自我目標(biāo)，由于相關(guān)利益主體均進(jìn)行分散式?jīng)Q策，極有可能形成各自目標(biāo)不一致而反復(fù)博弈的現(xiàn)象。同理，學(xué)生、教師、行政人員、企事業(yè)單位均具有其各自的目標(biāo)，僅學(xué)生群體而言，其目標(biāo)就是多元化的，比如在接受高等教育后，一些學(xué)生需要進(jìn)入企事業(yè)單位工作，而另一些則可能繼續(xù)深造，等等。當(dāng)各主體的利益訴求或目標(biāo)不一致時，就會出現(xiàn)相互博弈的現(xiàn)象，從而構(gòu)成了高等教育管理方式改革過程中的權(quán)利結(jié)構(gòu)。我們以高等教育的大眾化進(jìn)程為例來說明相關(guān)利益主體之間的博弈將決定高等教育管理方式改革的過程和方向。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，人民對高等教育的需求以及企事業(yè)單位對多元化人才的需求與高等教育供給不匹配之間的矛盾日趨加深。眾所周知，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開多元化的人才。香港中文大學(xué)校長張信剛教授就曾經(jīng)指出，社會需要多元化的人才，必須建立多元化的人才培養(yǎng)投入機(jī)制。因此，企事業(yè)單位對多元化人才的需求以及學(xué)生對高等教育的需求促使政府需要提供更多的高等教育機(jī)會。在此博弈過程中，企事業(yè)單位對人才的需求以及學(xué)生接受高等教育的需求成為高等教育改革與發(fā)展的主要動力。政府只要能夠增加高等教育供給、構(gòu)建多元化、多層次的高等教育機(jī)制，并為其提供政策保障就能夠緩解上述矛盾。而高等院校借此機(jī)會可以獲得政府和社會的物力和財(cái)力支持，從而獲得快速發(fā)展的機(jī)會。可見高等教育的大眾化方向能夠保障各相關(guān)主體的利益，使其目標(biāo)趨于一致。由此可知，明晰各相關(guān)利益主體之間的互動機(jī)理，協(xié)調(diào)好各主體之間的關(guān)系，使其目標(biāo)盡可能地趨于一致，將是高等教育管理方式改革能否成功的關(guān)鍵。

2．外部因素分析

分析影響高等教育管理方式改革的因素，不僅要分析系統(tǒng)的內(nèi)部因素，更要考慮其外部因素(環(huán)境)的影響。需要將其置于一個更大的系統(tǒng)范圍與環(huán)境內(nèi)進(jìn)行分析，即要將高等教育管理方式的改革與我國經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及所處的文化背景聯(lián)系在一起。第一，高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。我國的高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種相輔相成的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)水平的高低將直接關(guān)系到高等教育的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為高等教育的發(fā)展提供了物質(zhì)支持，從而決定了高等教育發(fā)展的規(guī)模和水平。同時，高等教育又反過來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才與技術(shù)支持。而目前人才與科技恰恰是支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的兩類關(guān)鍵因素，因此高等教育能夠在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，高等教育與政治的關(guān)系。政治決定高等教育的管理方式、人才培養(yǎng)目標(biāo)等，為高等教育指明了政治方向。而高等教育則通過培養(yǎng)人才，傳播知識與文化來反作用于政治(陳浩，馬陸亭，2011)。與經(jīng)濟(jì)對高等教育的物質(zhì)支持不同，政治在一定程度上對高等教育的影響是多方面的，且影響程度也更為深刻。實(shí)際上，中國的高等教育受政治(政策取向)的影響和制約遠(yuǎn)大于受戰(zhàn)爭的影響。中國高等教育規(guī)模的變化受政策取向的影響和制約遠(yuǎn)大于受經(jīng)濟(jì)的影響(米紅，2003)。現(xiàn)階段我國政治體制的現(xiàn)狀制約了高等教育行政管理方式的變化，如果要進(jìn)一步推進(jìn)高等教育行政管理方式的改革，必須要繼續(xù)深化政治體制改革，并從中獲得支持。第三，高等教育與文化的關(guān)系。高等教育與文化具有一種深層次的潛在互動關(guān)系。它與政治、經(jīng)濟(jì)對高等教育的影響相比，文化的影響更加隱性，更加普遍，不容易被人們所覺察和把握。高等教育肩負(fù)傳承、創(chuàng)造知識與促進(jìn)文化發(fā)展的使命。文化的繁榮不可能離開教育的貢獻(xiàn)。但同時高等教育的發(fā)展也受到文化的制約與影響。文化已經(jīng)深深扎根于我們?nèi)粘５纳瞽h(huán)境之中，存在于教育者與受教育者的思想觀念之中，并潛移默化地影響著教育系統(tǒng)相關(guān)利益主體的行為。因此，高等教育自然在教育價值觀、教育目標(biāo)、管理體制與方式、教學(xué)內(nèi)容和方法方面都會受到文化的影響和制約。綜上所述，高等教育要受一定社會歷史時期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平所制約并為之服務(wù)。因此高等教育管理方式的改革不僅僅只是對外部環(huán)境的被動反饋，而是在綜合外部環(huán)境、自身因素的條件下進(jìn)行的博弈抉擇和主動反饋。高等教育系統(tǒng)所追求的是系統(tǒng)目標(biāo)、自身因素和外部環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。

四、對我國高等教育管理方式改革的建議

1．明確改革目標(biāo)

我們在實(shí)施任何的改革前，都應(yīng)明確改革的目標(biāo)。針對我國高等教育目前特點(diǎn)及存在的問題，改革的目標(biāo)將是提高高等教育質(zhì)量、提升科技創(chuàng)新能力，使高等教育能夠更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2．在改革目標(biāo)指引下，提高高校辦學(xué)自主權(quán)

現(xiàn)階段，我國高等教育的辦學(xué)方向、規(guī)模、形式以及所教授的內(nèi)容均由政府的行政部門制定，在一定程度上限制了高等教育的自由發(fā)展，導(dǎo)致所培養(yǎng)的人才或是創(chuàng)新的技術(shù)與社會的真實(shí)需求不能較好地匹配。因此，在未來的改革中，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府在高等教育中的角色，由原來的直接管理向宏觀控制、監(jiān)督的方向轉(zhuǎn)變。明確界定各級教育主管部門與高校的權(quán)責(zé)范圍，切實(shí)提高高校的辦學(xué)自主權(quán)。

3．協(xié)調(diào)好高等教育系統(tǒng)內(nèi)外各方的關(guān)系

目前，我國高等教育系統(tǒng)內(nèi)各方的權(quán)力劃分不是非常明確。在改革過程中，不能忽視相關(guān)主體的利益訴求，只有清楚地了解各主體之間的互動機(jī)理，才可能采取相應(yīng)可行的方式來協(xié)調(diào)好各方的利益。

4．綜合考慮各相關(guān)因素的影響

高等教育管理方式改革的過程將受到多重壓力的影響。在改革過程中，我們不能僅僅關(guān)注某一利益主體或是某一種因素的影響，而是要綜合考慮整個系統(tǒng)內(nèi)外部所有相關(guān)因素的影響。高等教育改革的過程就是在系統(tǒng)外部政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境綜合因素作用下，高等教育系統(tǒng)根據(jù)自身的內(nèi)部因素所做出的適應(yīng)性反應(yīng)。高等教育系統(tǒng)處于一個極為復(fù)雜的環(huán)境中，環(huán)境中的許多因素、因素間的相互作用及系統(tǒng)自身內(nèi)部因素的不同均會對改革的過程和方向產(chǎn)生影響，從而造成改革結(jié)果的多樣性。因此，高等教育管理方式的改革必須要把握時代的特征及發(fā)展趨勢，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為根本目標(biāo)，要與國家的政治、經(jīng)濟(jì)及文化的發(fā)展相協(xié)調(diào);當(dāng)前，必須與十八大精神相一致。此外，還需要協(xié)調(diào)好改革過程中相關(guān)利益主體之間的關(guān)系，合理地界定各方的權(quán)利、職責(zé)與利益。

作者：范明戈國元孟慶峰工作單位：江蘇大學(xué)管理學(xué)院

第六篇：音樂之聲教育管理的體現(xiàn)

一軍事化的教育管理

《音樂之聲》的軍事化教育管理是指馮•特拉普上校的教育管理。實(shí)質(zhì)上是軍事化的教育管理，馮•特拉普上校出身于軍人家庭，他深受家庭環(huán)境的影響，成為一名海軍上校。但受戰(zhàn)爭大環(huán)境的影響，馮•特拉普上校成為前奧地利帝國海軍退役軍官，更不幸的是，他的妻子去世了，留下七個孩子給他。［1］上校把以前的工作作風(fēng)帶到了生活中，管理家庭和孩子還像以前指揮軍艦一樣，對七個孩子進(jìn)行統(tǒng)一指揮。家庭管理的第一條就是紀(jì)律，孩子們要嚴(yán)格遵守紀(jì)律。他們統(tǒng)一穿制服;嚴(yán)格遵守睡覺時間;舉止談吐在任何時候都要規(guī)規(guī)矩矩、彬彬有禮。軍事化的管理適合于軍隊(duì)，能夠提高管理的效率。嚴(yán)格的紀(jì)律要求也適合培養(yǎng)保家衛(wèi)國的軍人。馮•特拉普上校管理七個孩子采用軍事化管理，這種統(tǒng)一的管理既省時省力又省心。但是，孩子們在成長的過程中，有自己的思想、個性，培養(yǎng)孩子決不可能齊步走，他們需要個性化教育，否則培養(yǎng)出的孩子思想僵硬，不活躍。軍事化教育管理使得若大的馮•特拉普上校家失去了歌聲、笑聲，整個家里如同冰窯一樣，孩子們像木偶一樣遵守紀(jì)律，沒有自己的思想、個性，感受不到父親的關(guān)愛，感受不到生活的美好。直到女主人公瑪麗亞的到來，家里充滿了歡聲笑語，孩子們思維活躍、幸福無比，一向嚴(yán)肅的馮•特拉普上校臉上也蕩漾著幸福的笑容。電影《音樂之聲》展示了這個管理類型，并讓它發(fā)生轉(zhuǎn)變，實(shí)際上就在批評它，否定它。

二人性化的教育管理

女主人公瑪麗亞從見習(xí)修女到家庭教師，再到賢妻良母，這些角色的成功轉(zhuǎn)換，得益于修道院院長對瑪麗亞進(jìn)行人性化的教育管理。院長嬤嬤是一位善良、和藹、充滿智慧的長者。身為修道院的院長，她在對瑪麗亞的管理過程中，沒有硬性地按照修道院的規(guī)章制度把瑪麗亞培養(yǎng)成為一名真正的修女，而是結(jié)合修道院的環(huán)境，從瑪麗亞的性格、喜好、特點(diǎn)出發(fā)，把瑪麗亞帶上了追求幸福生活的人生軌道上。院長對瑪麗亞的教育管理體現(xiàn)了人性化的教育管理。受院長的影響，瑪麗亞對孩子們也進(jìn)行人性化的教育管理。院長對瑪麗亞、瑪麗亞對孩子們的人性化的教育管理主要體現(xiàn)在以下方面。

1．院長對瑪麗亞去留問題進(jìn)行的人性化處理。瑪麗亞性格開朗，熱情奔放。她追求自由，喜歡在清新、寧靜、美麗的大自然中唱歌、跳舞。每當(dāng)看到修道院的大門開著時，她總想跑到旁邊的山間、小溪邊，然后情不自禁地邊唱歌邊跳舞，此時的瑪麗亞與大自然融為一體，可以說瑪麗亞的個性與修道院莊嚴(yán)、肅靜的風(fēng)格格格不入。當(dāng)院長招集眾嬤嬤討論瑪麗亞是否有資格當(dāng)修女的問題時,其他修女說出各種瑪麗不適合當(dāng)修女的理由，可是院長并沒有直接殘忍地把瑪麗亞趕出修道院，而是找瑪麗亞談話，對其進(jìn)行引導(dǎo)。對話的情境是這樣的:院長:瑪麗亞，當(dāng)時你在墻外看著我們想當(dāng)修女，這并不等于說你已經(jīng)適應(yīng)過我們的生活，對嗎?瑪麗亞:不!院長，我可一直在祈禱，在盡量學(xué)。院長:那你最主要在這學(xué)到了什么，孩子!瑪麗亞:去尋求主的旨意，照主的旨意行事!院長:瑪麗亞，這是主的旨意，要你離開我們。瑪麗亞:院長，求求你，不要把我送走，我一定要留在這，這是我的家，我的生命。院長:你真想做個修女，瑪麗亞?反正你知道我們對你的期望，如果你到外界去看看，你就會發(fā)現(xiàn)自己能不能達(dá)到這個期望。［2］…………以上這段對話體現(xiàn)出，院長對瑪麗亞的管理以人為本，一切圍繞以人為中心。瑪麗亞家的經(jīng)濟(jì)條件不好，在過去的西方社會，窮人家的孩子去當(dāng)修女是一種生活方式的選擇，瑪麗亞不當(dāng)修女去干什么才能生活呢?院長從育人的角度出發(fā)，先讓瑪麗亞到修道院外面去體驗(yàn)另外一種生活，讓她在實(shí)踐中覺悟成長，發(fā)現(xiàn)人生的真諦，從而在生活中找出屬于自己的一片天地。“天主關(guān)上了門，又在別處開了窗”瑪麗亞不適合當(dāng)修女，卻適合當(dāng)教師，院長為瑪麗亞的“再就業(yè)”或重新選擇職業(yè)生涯指明了方向。院長的人性化教育管理已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

2．瑪麗亞對孩子們的人性化管理。當(dāng)瑪麗亞與孩子們初次見面，馮•特拉普上校要求瑪麗亞用口哨的方式叫孩子們，瑪麗亞當(dāng)即反駁說:“我用不著吹口哨叫他們，我可以叫他們名字，多好聽的名字呀!”瑪麗亞說完，馮•特拉普上校堅(jiān)決不同意，此時直率的瑪麗亞據(jù)理立爭道:“不，對不起，我絕不會聽哨子，哨子是叫狗叫貓叫牲口的，不能用它叫孩子，更不能用來叫我，這可太侮辱人了。”［2］名字本是件細(xì)小的事情，都引起瑪麗亞的注意，可見瑪麗亞處處顧及孩子們的感受、尊重孩子們的人格，體現(xiàn)了人性化的教育管理。當(dāng)瑪麗亞讓上校體會不被尊重的感覺，用口哨喊住離去的馮•特拉普上校時，孩子們不約而同地笑了，反映出孩子們在潛意識里認(rèn)同瑪麗亞人性化的教育管理。此刻，孩子們對瑪麗亞的抵觸情緒在逐漸減弱。

三生態(tài)化的教育管理

當(dāng)瑪麗亞發(fā)現(xiàn)自己愛上了馮•特拉普上校，而自己身為修女，修女要終身侍奉主，戀愛是禁忌，此時的瑪麗亞再也無法面對馮特•拉普上校，她內(nèi)心深處無比糾結(jié)，最后選擇逃回修道院，并發(fā)誓終身要做修女。當(dāng)院長知道此事時，非常淡定、冷靜，沒有指責(zé)瑪麗亞，而是充滿關(guān)懷地幫助瑪麗亞分析:“男女相愛也是神圣的，你的心理充滿了愛，要求主指點(diǎn)你如何去供獻(xiàn)你的愛。孩子，你愛上了這個人，不能等于說你不愛主，要求主指點(diǎn)你，你應(yīng)該回去。這些墻不是為了擋住你的難題，你要正視她，要按照你的生活道路去生活。”對于愛上了馮•特拉普上校的瑪麗亞來說，她的心不在修道院里，而是在馮•特拉普上校身上。如果繼續(xù)讓瑪麗亞呆在修道院，她的心、人已經(jīng)無法和修道院的環(huán)境相協(xié)調(diào)。院長從身心協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，讓瑪麗亞回到適合她的環(huán)境里。此時的瑪麗亞，罪惡感完全解除，決定重新面對問題，回到屬于自己的環(huán)境里。院長讓瑪麗亞離開修道院，回歸人間，對瑪麗亞來說，是最生態(tài)的人生選擇。院長身為一名教育領(lǐng)導(dǎo)者，不在意擁有或控制下屬，而是讓下屬得到最好的歸宿，是最好的教育目標(biāo)，也是最好的管理目標(biāo)。

四民主化的教育管理

馮•特拉普上校家的七個孩子采取捉弄家庭教師的方式來吸引父親對他們的關(guān)注，因此家庭教師都呆不久。在瑪麗亞來到之前，一共有過十一任家庭教師，孩子們對瑪麗亞的到來帶有非常嚴(yán)重的抵觸情緒，這對第一次擔(dān)任家庭教師的瑪麗亞來說，是一個極大的挑戰(zhàn)。溫柔、善良、聰慧、有耐心的瑪麗亞在實(shí)際行動中，無私地奉獻(xiàn)著自己的愛，最終贏得了孩子們的心，也融化了馮•特拉普上校冰冷的心。筆者對女主人公瑪麗亞成功的教育管理進(jìn)行了分析，認(rèn)為瑪麗亞管理孩子們，采取的是民主化的教育管理，具體體現(xiàn)如下。初次馮•特拉普上校單獨(dú)把孩子們交給瑪麗亞的時候，瑪麗亞沒有擺老師的架子，去命令孩子們怎么做，而是坦誠地與孩子們相處。她跟孩子們講:“我告訴你們一個秘密，我從來沒有當(dāng)過家庭教師，幫我出出主意。”話音未落，孩子們就搶著說出希望瑪麗亞怎么做。一句“幫我出出主意”［2］就道出了瑪麗亞謙虛、真誠、平等、民主化的教育管理，讓孩子們幫著出主意，一來體現(xiàn)了瑪麗亞和孩子們之間的地位平等，二來體現(xiàn)了瑪麗亞尊重孩子們的思想。人人都渴望得到尊重，瑪麗亞按照孩子們所希望的被管理方式來對孩子們進(jìn)行管理，無形中激起了孩子們做為被管理者的積極性，拉近了與孩子們之間的距離，水到渠成，隨后孩子們從內(nèi)心深處接受了瑪麗亞，甚至后來發(fā)自肺腑地喊瑪麗亞為媽媽。這不僅是瑪麗亞的勝利，也是民主化教育管理的勝利。本文對修道院院長、女主人公瑪麗亞和男主人公馮•特拉普上校的教育管理進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了軍事化的教育管理、人性化的教育管理、生態(tài)化的教育管理、民主化的教育管理等四種教育管理。人性化的教育管理是從人性的角度出發(fā)，尊重人的人格，充滿了人文關(guān)懷。生態(tài)化的教育管理注重人身體與心理的協(xié)調(diào)性。民主化的教育管理尊重人的思想、個性，充分發(fā)揮個體的主動性、能動性、創(chuàng)造性。人性化的教育管理、生態(tài)化的教育管理、民主化的教育管理是現(xiàn)代教育管理發(fā)展的一種必然趨勢。軍事化的教育管理限制個人的人身自由，束縛個體的思想，不利于個體個性的發(fā)展、更不利于個體身心的和諧。也就是說，軍事化的教育管理缺失了人性化教育管理的人文關(guān)懷，缺失了生態(tài)化教育管理的協(xié)調(diào)性，缺失了民主化教育管理的主體性。電影《音樂之聲》不僅僅是娛樂的電影，它還是廣大家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師等教育管理者的工作指南，即在生活與教育過程中應(yīng)大力提倡人性化的教育管理、生態(tài)化的教育管理和民主化的教育管理。

作者：胡青青劉兆宇工作單位：淮北師范大學(xué)教育學(xué)院

第七篇：研究生教育管理新思路

一、薩喬萬尼道德領(lǐng)導(dǎo)理論的產(chǎn)生及內(nèi)容

1．薩喬萬尼道德領(lǐng)導(dǎo)理論的產(chǎn)生原因。廣義而言，古今中外許多學(xué)者都曾提出過通過“道德”進(jìn)行“領(lǐng)導(dǎo)”或與之類似的觀點(diǎn)，而能夠?qū)Φ赖骂I(lǐng)導(dǎo)思想進(jìn)行系統(tǒng)闡述并將其形成理論的還要數(shù)托馬斯•J•薩喬萬尼。［7］因而，學(xué)界普遍認(rèn)同薩喬萬尼為道德領(lǐng)導(dǎo)理論的提出者，本文也將以薩喬萬尼的道德領(lǐng)導(dǎo)理論作為理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述。薩喬萬尼在《道德領(lǐng)導(dǎo)：抵及學(xué)校改善的核心》一書中指出，當(dāng)今學(xué)校管理實(shí)踐中存在著一些令人困惑的現(xiàn)象：許多人把學(xué)校改善作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)，把領(lǐng)導(dǎo)的精力集中在控制、理財(cái)、課程改革、教學(xué)評估等方方面面，然而在大量的工作投入之后效果并不理想。因而，他認(rèn)為我們需要對傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)觀進(jìn)行反思。［8］于是，在對傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式（科層領(lǐng)導(dǎo)方式和人際領(lǐng)導(dǎo)方式）的動機(jī)激勵方式和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威來源加以比較分析后，薩喬萬尼指出了傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式過于注重領(lǐng)導(dǎo)的特質(zhì)、行為、技術(shù)和理性，忽略了作為附加價值的與道德相關(guān)的層面，如信念、價值觀、責(zé)任與義務(wù)等，必須設(shè)法加以彌補(bǔ)、擴(kuò)展，因此實(shí)施學(xué)校道德領(lǐng)導(dǎo)有著重要意義，道德領(lǐng)導(dǎo)理論便應(yīng)運(yùn)而生。［9－10］

2．薩喬萬尼道德領(lǐng)導(dǎo)理論的概念及要素。首先，薩喬萬尼在系統(tǒng)闡釋其道德領(lǐng)導(dǎo)理論的過程中，并沒有就“道德領(lǐng)導(dǎo)”這一概念給出一個簡短明確的定義。但隨著該理論在我國的傳播，許多學(xué)者通過深入研究和總結(jié)歸納，紛紛嘗試對“道德領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)行簡明扼要的概念界定。其中被大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同和引用次數(shù)最多的是學(xué)者石一的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，所謂“道德領(lǐng)導(dǎo)”是指領(lǐng)導(dǎo)者借助專業(yè)的和道德的權(quán)威，在幫助教師實(shí)現(xiàn)自我管理的同時將學(xué)校從一個組織轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€共同體，從而最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的過程。除此之外，學(xué)者李軍認(rèn)為，學(xué)校是專業(yè)的學(xué)習(xí)共同體，學(xué)校道德領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)者以道德權(quán)威為基礎(chǔ)，甄別并確定學(xué)校這個學(xué)習(xí)共同體核心的價值觀，建構(gòu)學(xué)校共同愿景與理念，教師基于責(zé)任和義務(wù)對共享的共同價值觀、理念和愿景作出回應(yīng)，在團(tuán)隊(duì)精神下相互協(xié)作，進(jìn)而發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的效能。［9］這兩個定義均基本符合薩喬萬尼的原意，包含了道德領(lǐng)導(dǎo)理論的核心內(nèi)容，因而得到廣泛認(rèn)同及引用。而筆者認(rèn)為，學(xué)者趙國君在總結(jié)歸納了石一與李軍兩位學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上所給出的“道德領(lǐng)導(dǎo)”的概念，相比較而言，更為詳細(xì)全面。他認(rèn)為，所謂道德領(lǐng)導(dǎo)，系指領(lǐng)導(dǎo)者以道德權(quán)威為基礎(chǔ)，建構(gòu)組織共同愿景與理念，關(guān)懷部屬的需要與自我實(shí)現(xiàn)，激發(fā)人性潛力，使部屬超脫外在的利益交換，心悅誠服地接受領(lǐng)導(dǎo)，并基于責(zé)任和義務(wù)而致力于為組織目標(biāo)自覺自愿地奉獻(xiàn)，共謀組織永續(xù)發(fā)展的一種領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)；是指領(lǐng)導(dǎo)者借助專業(yè)和道德的權(quán)威，在幫助教師實(shí)現(xiàn)自我管理的同時將學(xué)校從一個組織轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€共同體，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的過程。［12］至此，對“道德領(lǐng)導(dǎo)”的概念已基本形成了較為清晰、簡明且準(zhǔn)確的認(rèn)識。其次，就薩喬萬尼道德領(lǐng)導(dǎo)理論的要素而言，不同的學(xué)者會依據(jù)個人的理解從不同的角度進(jìn)行分析總結(jié)。例如，最早將道德領(lǐng)導(dǎo)理論引入中國的馮大鳴教授總結(jié)認(rèn)為，道德領(lǐng)導(dǎo)理論及其文化意蘊(yùn)大致反映在5個方面，即學(xué)校不是一般的組織而是一個學(xué)習(xí)共同體；鑒別出更為豐富的領(lǐng)導(dǎo)來源；將道德置于首位；把樹立目標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要職能；領(lǐng)導(dǎo)角色重新定位。［1］而學(xué)者蔡怡則認(rèn)為薩喬萬尼道德領(lǐng)導(dǎo)理論的主要思想內(nèi)容是：在教育組織中，道德權(quán)威應(yīng)當(dāng)超越行政權(quán)威、技術(shù)權(quán)威；領(lǐng)導(dǎo)者要善于尋找替身；要建立一種“追隨”的心態(tài)；重視理解團(tuán)隊(duì)精神；道德領(lǐng)導(dǎo)要求建設(shè)“德行學(xué)校”。［7］然而，筆者發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者在其研究中均一再強(qiáng)調(diào)，薩喬瓦尼的道德領(lǐng)導(dǎo)理論并不是對現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)理論的簡單取代，而是對其原有價值體系和權(quán)威基礎(chǔ)進(jìn)行了拓展，這個拓展的部分稱之為領(lǐng)導(dǎo)的道德維度。［6］鑒于此，筆者更傾向于學(xué)者從春俠的觀點(diǎn)，即以“拓展”為切入點(diǎn)來分析道德領(lǐng)導(dǎo)理論的要素，以此體現(xiàn)該理論的目的與特點(diǎn)。該觀點(diǎn)認(rèn)為道德領(lǐng)導(dǎo)理論的要點(diǎn)體現(xiàn)在4個方面：其一，道德維度的建立拓展了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)價值體系，即強(qiáng)調(diào)了對領(lǐng)導(dǎo)之心的關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)的全景應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)之心（領(lǐng)導(dǎo)者的愿景或信念、價值等道德層面）、領(lǐng)導(dǎo)之腦（心智圖景、實(shí)踐理論和實(shí)務(wù)能力）與領(lǐng)導(dǎo)之手（領(lǐng)導(dǎo)的決定、行動和行為）的結(jié)合；其二，專業(yè)權(quán)威與道德權(quán)威拓展了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的來源，即打破了依賴于科層權(quán)威、心理權(quán)威、技術(shù)－理性權(quán)威來源所形成的傳統(tǒng)的“聽我的”領(lǐng)導(dǎo)模式，將專業(yè)權(quán)威和道德權(quán)威來源置于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的首要來源，促進(jìn)人們成為一個共同體，共享價值觀和信念；其三，為領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)建替身拓展了領(lǐng)導(dǎo)者本身，即領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擁有共同體規(guī)范、專業(yè)理想、充溢的工作狀態(tài)和團(tuán)隊(duì)精神4種替身，從而使學(xué)校管理人員不再顯得那么重要，為教師和其他工作人員提供某種來自內(nèi)部的鼓舞、意義和動機(jī)；其四，從組織到學(xué)習(xí)共同體拓展了學(xué)校本質(zhì)，即學(xué)校的本質(zhì)是一個學(xué)習(xí)共同體，所有成員擁有共同的目標(biāo)，地位平等，一起工作，互相學(xué)習(xí)，共同為目標(biāo)而奮斗。［13］

二、研究生教育管理實(shí)施導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)

一般而言，研究生教育是指學(xué)生本科畢業(yè)之后繼續(xù)進(jìn)行深造和學(xué)習(xí)的一種教育形式。研究生教育以其特有的專業(yè)性和導(dǎo)師制度而在管理方面區(qū)別于其他教育階段。進(jìn)入研究生教育階段，向?qū)W生過多強(qiáng)調(diào)日常行為準(zhǔn)則、思想道德規(guī)范已不再是教育管理的重點(diǎn)，此時，應(yīng)以每位學(xué)生的學(xué)習(xí)需要和特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，充分利用教學(xué)資源，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)術(shù)發(fā)展。由于研究生階段實(shí)行導(dǎo)師制度，大部分研究生多數(shù)時間基本處于由各自導(dǎo)師直接管理的狀態(tài)，加之每位導(dǎo)師各個階段通常會同時指導(dǎo)若干名學(xué)生，則每一位導(dǎo)師與其指導(dǎo)的學(xué)生就組成了若干個小型的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)或是學(xué)術(shù)團(tuán)體。在這樣的團(tuán)隊(duì)或團(tuán)體中，導(dǎo)師自然成為領(lǐng)導(dǎo)者，自主管理并指導(dǎo)學(xué)生，督促學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)探究。這種導(dǎo)師自主管理的模式就需要更加廣泛的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威基礎(chǔ)和價值體系的支撐，而引入導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)的思路正符合研究生教育管理的這一特點(diǎn)，迎合了研究生教育管理的需要。［6］因而，本文將嘗試結(jié)合道德領(lǐng)導(dǎo)理論的部分要素，對研究生教育管理實(shí)施導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)進(jìn)行分析。

1．導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生于學(xué)習(xí)共同體。正如上文所述，研究生日常研究學(xué)習(xí)多以小型的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)或?qū)W術(shù)團(tuán)體展開，這樣的模式強(qiáng)調(diào)的正是“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”、“合作學(xué)習(xí)”的精神，與學(xué)習(xí)共同體的主旨完全一致。換言之，每位導(dǎo)師所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)本質(zhì)上就是一個學(xué)習(xí)共同體，所有成員擁有共同的目標(biāo)，地位平等，互相學(xué)習(xí)。基于薩喬萬尼的道德領(lǐng)導(dǎo)理論，可以認(rèn)為在這種學(xué)習(xí)共同體的組織情境中，需要導(dǎo)師的道德領(lǐng)導(dǎo)，即導(dǎo)師作為領(lǐng)導(dǎo)者用追求卓越、向善的品質(zhì)及批判反省能力來體察團(tuán)隊(duì)情況，主持正義，從而獲得學(xué)生的認(rèn)同與支持，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、提升學(xué)生的專業(yè)理想和目標(biāo)，使學(xué)生心悅誠服地接受導(dǎo)師的管理，真心融入團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)氛圍中。

2．導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)以專業(yè)權(quán)威與道德權(quán)威為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的首要基礎(chǔ)。研究生教育不同于其他教育階段，學(xué)生基本在導(dǎo)師的直接管理下接受專業(yè)性極強(qiáng)的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)。因而，導(dǎo)師的專業(yè)素養(yǎng)與人格魅力在很大程度上影響著學(xué)生對導(dǎo)師的認(rèn)同度，從而決定著導(dǎo)師領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性。換言之，研究生教育的性質(zhì)決定了導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威最主要是來自于專業(yè)權(quán)威（導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、敏銳的判斷力等）以及道德權(quán)威（導(dǎo)師所推崇的價值觀、信仰、理念，崇高的理想、人格魅力，極強(qiáng)的責(zé)任感等），當(dāng)導(dǎo)師以此樹立起威信時，團(tuán)隊(duì)中的所有成員便會以一種自發(fā)的飽滿熱情投入到學(xué)習(xí)研究中，整個團(tuán)隊(duì)呈現(xiàn)出一種積極向上的學(xué)術(shù)氛圍。

3．導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)責(zé)任與義務(wù)的激勵作用。以學(xué)術(shù)研究為主的研究生教育，顯然不能依靠導(dǎo)師的被動灌輸進(jìn)行，除了可以借助內(nèi)外部機(jī)制的激勵，更多的還是需要學(xué)生自覺自愿的參與，尤其對于團(tuán)隊(duì)的合作項(xiàng)目，學(xué)生能否保持積極的心態(tài)如期完成各自的任務(wù)決定著整個團(tuán)隊(duì)的成敗。此時，導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)所強(qiáng)調(diào)的責(zé)任與義務(wù)的激勵作用，恰恰可以激發(fā)學(xué)生為向善、追求卓越而努力工作，建立起學(xué)生的責(zé)任感、義務(wù)感和價值觀，從而引導(dǎo)學(xué)生自覺認(rèn)同、承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)，以積極向上的心態(tài)達(dá)到卓越。同時，師生之間也會因分享、合作而建立起和諧的氛圍。

三、研究生教育管理實(shí)施導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)的策略

研究生教育管理實(shí)施導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)存在先天優(yōu)勢：一方面，由導(dǎo)師領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊(duì)人員簡單，便于管理，不必受傳統(tǒng)科層領(lǐng)導(dǎo)方式與人際領(lǐng)導(dǎo)方式的干擾；另一方面，研究生導(dǎo)師均由副教授或教授擔(dān)任，這些教師大部分均具有較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的人格魅力，他們在指導(dǎo)學(xué)生的過程中可能已經(jīng)潛移默化地運(yùn)用了類似于道德領(lǐng)導(dǎo)的方式。鑒于這些優(yōu)勢，筆者將主要針對研究生學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，為研究生教育管理實(shí)施導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)提出兩點(diǎn)策略。

1．塑造共同愿景，明確學(xué)習(xí)共同體概念。一個研究團(tuán)隊(duì)是否具有活力，主要取決于是否具有一致的目標(biāo)和凝聚力，是否明確其學(xué)習(xí)共同體的本質(zhì)。薩喬萬尼認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者的言行對成員有著很大的影響，促進(jìn)道德領(lǐng)導(dǎo)的有效方法之一就是闡述共同理念與愿景，成為共同信條的倡導(dǎo)者。［9］因而，導(dǎo)師作為領(lǐng)導(dǎo)者，要使學(xué)生在團(tuán)隊(duì)利益與個人利益之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，建立起整個團(tuán)隊(duì)的共同愿景、理念和價值觀，明確團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)研究目標(biāo)，從而讓學(xué)生清楚地認(rèn)識到研究生學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)是作為學(xué)習(xí)共同體而存在的，大家有著一個共同的目標(biāo)，人人地位平等，需要互相學(xué)習(xí)，為共同的目標(biāo)而努力。

2．培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，建立專業(yè)共享氛圍。團(tuán)隊(duì)精神作為領(lǐng)導(dǎo)者的替身之一，有著極其重要的作用，它可以促使團(tuán)隊(duì)中的成員加強(qiáng)自然互依，進(jìn)而在分工明確的情況下共同合作完成任務(wù)。［6］因而，導(dǎo)師需要時常提醒學(xué)生對團(tuán)隊(duì)氛圍建設(shè)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，鼓勵學(xué)生經(jīng)常互相加以真誠的贊許、用真心追隨智慧，從而在潛移默化中培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。除此之外，成員之間的專業(yè)共享也應(yīng)該是導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要內(nèi)容。［9］它可以強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)態(tài)度，增進(jìn)學(xué)生的專業(yè)知識技能，并且建構(gòu)良好的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)情境，從而改進(jìn)學(xué)習(xí)效果。

四、研究生教育管理

實(shí)施導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)的冷靜審視道德領(lǐng)導(dǎo)理論的提出無疑給教育管理學(xué)帶來了新的春天，那么是不是就意味著導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)思想優(yōu)于其他一切的研究生教育管理理念呢？它是否就是研究生教育管理實(shí)踐中解決任何問題的法寶呢？答案顯然是否定的。首先，必須認(rèn)清道德領(lǐng)導(dǎo)理論的一些基本思想。雖然本文一再強(qiáng)調(diào)，專業(yè)權(quán)威和道德權(quán)威是導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的首要來源，但這并不意味著它們是唯一的來源。道德領(lǐng)導(dǎo)理論中所提及的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的5個來源不是非此即彼的關(guān)系，只不過道德領(lǐng)導(dǎo)是其中一個非常重要的維度。若一味片面化，則可能走向另一個極端，將會是一種病態(tài)式對待管理理論與實(shí)踐的做法。［14－15］其次，研究生教育管理實(shí)施導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)，僅是筆者在研讀薩喬萬尼道德領(lǐng)導(dǎo)理論及其相關(guān)研究之后，提出的一個理論設(shè)想。本文依據(jù)道德領(lǐng)導(dǎo)理論的部分要素，對其進(jìn)行了初步的理論分析，但客觀而言，相關(guān)論斷還缺乏實(shí)踐性以及對中西方文化差異、教育管理體制差異的思考，尚不成熟。因此，筆者只希望以此文為契機(jī)，喚起人們對研究生教育管理的再思考。而對于研究生教育管理是否應(yīng)該實(shí)施導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)師道德領(lǐng)導(dǎo)在研究生教育管理中是否可行、是否值得作為一個命題深入研究，則需要今后進(jìn)一步地探究。

作者：程斯工作單位：南京師范大學(xué)外國語學(xué)院