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加強農業科技培訓，提高農民科技文化素質，是解決“三農”問題的核心之所在，事關建設和諧社會，事關小康社會目標實現。建設現代農業的關鍵之一是用現代農業科技改造傳統農業。農民作為農村經濟社會發展的主體，是建設農業現代化的重要力量，其科技文化素質的高低，決定了改造的成敗，這就要求我們進一步加強農業科技培訓，提高農民整體科技文化素質，提高農業科技保障能力。

一、全市農民科技文化素質的現狀

農民是農業生產的主體，也是農業科學技術轉化的重要載體。農民文化科技素質就是指農民所具備的文化科技知識水平和專業技能。它反映了農民接受文化科技知識教育的程度、掌握文化科技知識量的多少和質的高低以及運用于農業生產實踐的熟練程度，農民科技文化素質的高低直接決定著農業生產力的發展水平高低和科技成果轉化的快慢。保定市是農業大市，全市農村人口920萬人，農村勞動力500萬人，其中農業勞動力300萬人。據有關統計，在300萬農業勞動力中，初中以上文化程度的占勞動力總數的60%。在300萬名農業勞動力中，受過農業專業技術培訓的有85萬人。從以上數據不難看出，我市農民整體科技文化素質有所提高，在全省處在中等水平，但要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，盡快提高農民科技文化素質仍是重中之重，也是迫在眉睫的現實選擇。當前乃至今后相當長一個時期，我市最艱巨的任務是占人口大多數的農民解決致富問題。而農民致富的關鍵，就在于農村大量剩余勞動力的順利就業和農業勞動者各方面素質的提高，只有加大教育培訓的力度，幫助他們提高科技文化素質，不斷增強農民的科技意識和對科技的吸納能力，才能把人口負擔轉化為人力資源，從根本上解決農民的增收問題。

二、農民科技文化素質不高的原因

1．從政治角度分析，農民是弱勢群體。新中國成立后，我們沿襲的是“城鄉二元結構”管理體制，將國民分割成城、鄉兩大集團，按不同的政策進行管理，使農民與生俱來就弱勢于市民，如住房、醫療、社會福利等方面不處在同一起跑線上。

2．從經濟角度分析，從建國后的一個時期到改革開放之前，農村長期實行的是“一大二公”的體制，農民長期被禁錮在有限的土地上勞作，加上農業基礎條件薄弱、自然災害影響、農業科技推廣水平不高，大部分農民只能滿足于溫飽，不少還處于貧困線上。改革開放以后，家庭聯產承包責任制的全面推行，將農民從有限的土地上解放出來，絕大多數青壯年農民為了增加工資性收入，改善家庭生活，背井離鄉，去城市尋求“城市剩余工作”，大多數農民進城后從事的是城市人不愿干的臟、累、苦、險的工作，掙回是幾個血汗錢，而且常常被拖欠，自身權益得不到有效保障。由于經濟收入上不能完全有保證，自身素質提高缺少機會，子女受教育比城市人子女至少“慢半拍”，如此循環往復，形成惡性循環，人為地拉大了城鄉差別，甚至為社會埋下隱患。

3．從社會角度分析，農民在農村是農民，進城務工后是“農民工”。由于受“身份”影響，盡管他們用自己的青春、勤勞、智慧和苦難承載了中國快速擴展的工業化和低成本城市化，做出了巨大的犧牲和貢獻，但是仍然不能享受市民的一切政策待遇。在城市人眼里他們是“打工仔”，處于城市社會結構中的最底層，收入雖然比在家種田增加了，但他們付出的代價卻比市民要大得多。從農民自身受教育角度來看，農村的教學設施、師資力量、經濟條件、生活環境更是無法與城市相比。

4．從自身角度分析，恢復高考后相當長的一段時間內，讀書考上大中專學校，國家統一分配，大部分安排在城市工作，就業有保障，家庭供子女上學的動力十足，大部分學生能讀到高中畢業。從2000年開始，國家取消了統一分配政策，大學生不愿到農村就業，造成大學生就業難，找工作難的局面。因此在農村中又出現了新一輪的讀書無用論，一些人認為考上大學找不到工作，白花冤枉錢，不如趁早進城打工掙錢，收入來得快。據我們調查，有不少的農村家庭中的子女初中沒畢業就輟學，從而導致農民素質提高緩慢。

三、當前農民接受培訓的主要形式

1．培訓班。辦班培訓主要針對特色產業，圍繞重點問題和普遍性問題開展。優點是可針對生產實際，能面對面交流，具有感染力，培訓效果好;缺點是，要有一定條件的場地，培訓者和受訓者提前約定，時間不好保證。

2．發放科技資料。優點是內容系統，表達準確，可反復學習;缺點是，受訓對象必須具備一定的文化水平和理解能力，不能雙向交流。適合用于推廣單項技術，操作性強。

3．技術咨詢。優點是可雙向交流，可針對不同情況解決實際問題;缺點是對受訓教師要求高，一要有高深學問，二要熟悉當地自然條件和生產方面存在的主要問題。適用于科普宣傳等。

4．廣播宣傳。優點是不受條件、時間限制，內容可滾動播出，農民在家中就能接受;缺點是不能雙向交流，只能聽，培訓效果差。可用于政策宣傳、品種介紹、產品推介、經驗交流等。

5．電視講座。優點是輻射范圍廣，可通過視、聽接受培訓，培訓效果好;缺點是受時間限制，內容要少而精，用于現學現用。通過開展多層次、多渠道的農業科技培訓，近幾年農民科學種田意識、“節本增效”意識明顯增強，科學管理水平和農產品質量逐年提高。

四、當前農民接受培訓的主要問題

1．培訓對象的素質與現代農業和社會主義新農村建設的要求不適應。一是思想觀念落后，主要是部分人存在滿足現狀或眼前利益，對新觀念、新技術和新事物反應冷淡。二是文化素質偏低。這幾年隨著國家政策的調整，阻礙農民進城的二元社會經濟結構的壁壘被解除，大量農村富余勞動力在經濟效益和豐富多彩的城市生活吸引下，不斷向二、三產業轉移，涌向廠礦企業和城市，剩在農村種莊稼的人員幾乎全是走不了的老弱病殘幼及承擔家庭重擔或哺育孩子任務的婦女。留守人員大多數科技文化水平較低，理解能力差。三是技能素質欠缺。農村勞動力中，90%以上的人沒有接受過專業技能培訓，基本上仍屬于體力型和傳統經驗型農民，不具備現代化生產對勞動者的初級技能要求。此外，農民法制觀念不強、身體素質差和經營管理能力較弱的問題也相當突出。

2．科技培訓的技術內容實施條件千差萬別，培訓的技術措施很難做到“對癥下藥”。分散經營的土地，地理環境、管理水平、基礎設施、肥力狀況各不相同，且培訓對象的評估水準無法統一，理解上易出偏差，所以很難達到“對癥下藥”的效果。

3．適宜各地的農業科技新成果缺乏。一方面，農業科研周期長，一般一年為一個周期，不易出果;另一方面農業生產直接受自然條件影響，各地每年的生產環境千差萬別，科研成果很難達到廣泛有效。

4．培訓體系不健全。鄉村絕大多數已沒有專職農業科技培訓機構，個別地方有設置也明存實亡。

五、對提高農民科技文化素質提出的一些建議

1．完善農業科技培訓體系。使科研成果能在最短時間及時通過培訓推廣體系應用到生產一線，以發揮最大效益。主要有兩個環節:一是科研機構的研究成果，國家要及時鑒定盡快交由推廣機構推廣;二是配套完善鄉村兩級推廣服務機構，提高科研成果傳播速度和效率。

2．健全完善農技推廣網絡，充分發揮農業科技人員的作用。鄉鎮農技站是傳播科技星火的“前沿陣地”，在“以事養人”的鄉鎮機構改革中，只能加強，不能削弱。同時，要千方百計穩定農業科技推廣隊伍，解決他們的后顧之憂，充分發揮他們在農業科技推廣中的聰明才智，為農村經濟的發展建功立業。

3．要充分發揮現代農業遠程教育培訓的作用。把傳統方式與現代方式有機銜接起來，要大力推進農業遠程教育發展，積極引進和運用先進的教育技術，實現傳統媒體和現代媒體的相互銜接和配合使用，建立天網(衛星網)、地網(互聯網)、人網(辦學隊伍)三網合一的農業現代遠程教育公共服務平臺。建立集教育培訓、推廣服務、科學普及和信息傳播多功能一體化的新型農民科技教育平臺。

4．多種培訓方法并舉。利用現在多媒體技術培訓，可以通過視聽等多渠道感知，培訓效果更加顯著。各種培訓方法各有所長，多種方法并舉可達到取長補短，提高培訓效果。

5．要科學制定培訓內容。根據優勢農產品種區域布局規劃，圍繞當地主導品種和主推技術制定培訓內容，有針對性、有層次、有重點地開展主體培訓。對普通農民進行常規性的農業科技知識培訓，使農民真正認識到科學種養的嚴密性和重要性，掌握現代農業基礎知識。對素質較高的農民重點進行農業高新技術特別是無公害標準化生產技術培訓，以點帶面，發揮輻射作用，提高整體水平。

6．調整利益分配結構，逐步實現城鄉一體、工農平等。盡管這是一個長期漸進的歷史過程，需要我們付出不懈的努力，但是政府應當加速戶籍、教育、醫療、社會保障、農村土地等相關制度的改革，消除造成城鄉差別的體制性障礙，從體制上保障農民享受公民的權利和義務，促進社會公平，優化農民收入結構，提高農民受教育的程度。

7．加大對農業科技的投入力度。各級政府部門要高度重視農民素質的培養，特別要重視農民科技素質的提高，不斷增加資金投放力度，給培訓學校和受教育農民一定補貼，建立科技教育培訓基地，采取多種措施，抓好對農民的教育培訓。并可將此項工作作為各級領導的一項工作任務，納入年度干部考核的目標嚴格考評。

8．加大農民工培訓轉移力度，逐步減少農民。黨中央、國務院把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，出臺了一系列支農惠農政策。在引導農民搶抓政策機遇的同時，必須從減少農民入手，采取措施鼓勵農民向城鎮的二、三產業轉移。今后要加大轉移培訓力度，把農民轉移培訓“陽光工程”作為政府的重點工作，加大公共財政扶持力度，在培訓的質量上下功夫，每年的培訓數量要逐年增加。

9．大力發展農村職業技術教育。在鞏固普及農村九年義務教育成果的同時，充分利用成人職業技術學校、農廣校、農民夜校、農業科技培訓基地等教育資源和陣地，選擇農村先進實用技術、用人企業急需的技能，采取“短、平、快”的辦法，培訓一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。大力實施“一村一名大學生”工程，免費為農村培養一批高素質人才。

10．強化宣傳引導，大力宣傳科技致富先進典型。鄉鎮(辦)和新聞媒體加大科技致富和先進典型的宣傳力度，用身邊活生生的科技致富典型教育農民，引導農民，說服農民;各級各類學校要加強對學生學科技、學文化、長本領的教育，要讓他們充分認識學習科技文化知識的重要性和沒有文化知識的危害性，在全社會營造學習科技知識、靠科技致富的濃厚氛圍。

11．優化農民結構，鼓勵在外打工農民回鄉創業。農村跳出“農門”的大學生能回到家鄉工作的微乎其微;加之有頭腦、有專長的農村能人，大量外流他鄉謀求發展，導致留在農村的人員整體科技文化素質相對較低。因此，在繼續鼓勵農民向非農產業轉移、向小鎮轉移、向外地轉移的同時，對回鄉創業的農民給予特殊的優惠政策，激勵他們開發農村的資源，創辦農產品加工業、種植業、養殖業等實業，為當地農民就近培訓、就近轉移就業、增加收入、逐步邁向小康生活做出貢獻。

六、加強農業科技培訓應注意的問題

1．要注意針對性。農民科技培訓工作要根據不同培訓對象、不同地區、不同時期、不同作物采取不同的方式方法，靈活把握，針對性要強。

2．要注意實踐性。科技培訓多是老師在臺上講，學員在下邊聽，農業生產理論相對抽象，專業術語比較生硬，難以被農民理解。因此科技培訓應更加注重實效性，注意理論與實踐的結合。

3．要注意適用性。每項農業技術都有它的局限性，有它的適用地區。要因地制宜、因時制宜、合理安排。

4．要注意綜合性。所謂綜合性是指把各種相互聯系的技術措施進行組裝配套，綜合運用，才能夠實現增產目標，既掌握生產技術，又了解市場情況，才能實現增產又增收。

5．注意培訓師的選拔。要把經常能深入農村和生產一線，掌握農村工作，了解民情民意，具備吃苦和奉獻精神，能為農民群眾熱心服務，理論實踐經驗豐富的技術人員選拔充實到師資隊伍中來。對選拔的培訓師要經過實踐鍛煉，根據各人專長進行分類，建立專家信息庫。