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摘要：特殊教育由于自身的特點和社會層面的原因，導致特殊教師教師專業化不高、教師待遇低、師資不足等問題長期存在，制約了特殊教育的良性發展。文章對此提出相應的解決對策，即加強特殊教育教師專業化，拓寬對特殊教育教師的培養渠道，改善特殊教育教師的待遇，政府應該加大對特殊教育的政策傾斜及經費投入。

關鍵詞：特殊教育；教師；原因；對策

一、特殊教育教師不足的原因分析

（一）特殊教育對教師有著更高的要求。特殊教育是難度最大的教育，特殊教育專業不同于其它的專業，特殊教育專業有自己的特殊性，首先要求從業人員要有一定的專業性知識，還要具有特殊教育教師的必備技能，但是現在的特殊教育教師一般學歷不高，沒有或很少接受專業培訓，全國特殊教育教師文化水平都不很高。其次特殊教育教師必須具有教好的心理素質，因為特殊教育教師天天與身心有缺陷的學生在一起，所以對于特殊教育教師最重要的也是最關鍵的一點就是要有愛心，只有充滿愛心才能真切地投入到特殊教育當中，使特殊人群感受到人們對他們的關愛、感受到社會對他們的關心，讓特殊人群的心理得以健康發展。特殊教育教師要比普通教育教師要求更多，承受更大的心理壓力。特殊教育教師面對的是特殊群體，學生取得的成績不顯著，教師成就感低。

（二）特殊教育教師待遇低。眾所周知，特殊教育工作很艱辛，特殊教育教師的付出比普通教師要多，無論是從身體上還是心理上，特殊教師承受的壓力都要比普通教師多，特殊教師每天和身體上或心理上有殘疾的學生在一起，他們不僅僅要在學業上幫助殘疾的學生，而且在生活上也得幫助這些學生，有時還得從心理上對學生進行疏導。特殊教育教師每個月享受基本工資15%的特教津貼，但是和他們的付出仍然是不成正比的，特殊教育教師只有基本工資和特教津貼，沒有其它的補助，在社會上不像小學教師、初高中教師那樣受家長的重視和尊重。

（三）政府對特殊教育財政撥款力度不大。國家財政對特殊教育在2009年之前不是特別重視。在2009年之后有所重視，特殊教育的經濟來源主要就是國家財政，國家財政對特殊教育的投入是呈現逐年增長的趨勢，但是投入還是不足的，尤其是偏遠地區，國家更應該加大對偏遠地區的特殊教育的財政投入。特殊教育經費中也有其它的來源，社會團體、公民個人辦學經費、社會捐資經費、事業收入和其他收入所占比重非常小，最近幾年還有減少趨勢，所以國家更應該加大對特殊教育財政的投入，確保特殊教育在社會上更好地發揮它的作用。

（四）特殊教育專業教師缺口很大。教育部《2014年教育統計數據》，統計顯示，2014年全國各級各類學校專任教師1515.3萬人，比2013年增加38.5萬人。其中幼兒園專任教師184.41萬人、普通小學專任教師565.56萬人、初中專任教師348.84萬人、普通高中專任教師167.07萬人、中等職業學校專任教師85.84萬人、普通高等學校專任教師153.45萬人、特殊教育學校專任教師4.81萬人。[1]從這些數據不難看出，特殊教育學校專任教師人數是較少的。我國開設特殊教育專業的高校有47所。黑龍江省只有一所高校綏化學院開設特殊教育專業，全國山東省、四川省、廣東省有四所高校開設特殊教育專業。2009年下發的《關于進一步加快特殊教育事業發展意見》之后，我國特殊教育才有了快速發展，在2009年以前很少有高校開設特殊教育專業，在2009年之后全國有一些高校開設了特殊教育專業，特殊教育專業在我國高校中有所增加，但是我國殘疾人比例呈上升趨勢，特殊教育教師數量仍然是不足，缺口很大。“2010年公布的統計數字，我國有1706所特殊學校，在讀學生64.9萬人，殘疾兒童66%是隨班就讀。大陸地區需要11萬專職教師，但目前只有3.97萬人”。[2]這些年雖然有一定發展，但總體而言，目前高等院校在特殊教育教師培養方面，無論是質量上還是規模上均很有限的，嚴重滯后于社會需求。隨著國家和各省中長期教育發展規劃的逐步落實，需要興建一大批特殊學校的同時，特殊兒童隨班就讀的計劃也會逐步落實，適齡殘疾兒童少年入學率會逐年呈現上升趨勢，這需要大批具備專業知識和技能的特殊教師，輸送到特殊教育機構和普通教育機構中，讓這些特殊人群享受到高質量的特殊教育服務。以黑龍江省為例，就有一所師范類院校設置特殊教育專業，也沒有專門的高等特殊教育院校。為了滿足許多殘疾學生到普通學校隨班就讀的強力需要，國家諸多相關法令明文要求在普通師范教育中開設特殊教育選修或必修課程，但目前也沒有幾所學校開設特殊教育專業，黑龍江省的幾所師范學校：哈爾濱師范大學，牡丹江師范學院等也都沒有開設特殊教育專業。從以上足以看出，國家對特殊教育專業不是特別重視的。

二、特殊教育教師不足的對策

（一）加強特殊教育教師專業化。實現特殊教育教師的專業化，它直接關系到我國教育事業的整體進程。其中特殊教育的教師的專業程度更是決定特殊教育發展程度的關鍵。由于特殊教育教師的特殊性，很少有高材生會主動選擇特殊教育這個專業學習，報考時一般為成績不是特別理想的學生去選擇報考特殊教育專業。特殊教育招生狀況不是很好，其根本原因在于學生及多數家庭都不喜歡從事特殊教育行業。因此在全社會廣泛倡導特殊教育全民支持的背景上，建議國家應該對特殊教育專業設立專項獎學金，助學金等，依此吸引更多的高材生報考特殊教育專業，加大特殊教育專業的人才培養力度，促進特殊教育良性健康發展。加大職前和職后培訓的機會，讓更多特殊教育教師能夠每年至少參加一次的特殊教育培訓，這樣會有助于特殊教育教師的專業化發展。

（二）拓寬對特殊教育教師的培養渠道。我國特殊教育培養現狀概括為：首先，絕大多數的高等學校招收的學生數量較少，且更偏重于培養管理和科研型人才，擔當特殊教育人才培養重要任務的主要是各地區的專科類院校，這樣就造成高學歷高素質的特殊教育師資緊缺，這些高等院校的特殊教育的畢業生又都進入到有關特殊教育的管理部門，而不是從事一線特殊教育教師的崗位，這就導致學習特殊教育專業的學生一部分畢業后從事了有關和特殊專業有關的行政工作；其次，開設特殊教育專業的綜合性高等院校較少，難以完全承擔提高特殊教育質量的重任，無法滿足當前政府的期望和社會需求，師范類院校可以設置特殊教育理論課或特殊教育實踐課為選修課，先通過選修課讓在校大學生學習特殊教育方面的知識，為培養復合型人才做準備，這些學生在畢業后可以從事特殊教育有關的工作，也可以從事本科所學的專業，這樣就會有更多的大學生從事特殊教育事業，增加了特殊教育教師的來源。我們也可以通過職前和職后培訓的途徑對這些學生進行培訓，使得他們更好地融入特殊教育領域。

（三）改善特殊教育教師的待遇。特殊教育是我國國民教育體系中最薄弱的一環。特殊教育教師面對著類別越來越復雜的殘障學生、承受著越來越沉重的身心壓力、付出著越來越繁重的勞動。特殊教育的教師把畢生精力奉獻給了殘疾孩子，理應得到社會的尊重和國家的獎勵。因此，國家一定要提高特殊教育教師的工資、福利待遇等，否則很多學習特殊教育專業的人才放棄從事本行業，這樣對國家資源也是一種浪費。所以，要制定有效措施，大力鼓勵學習特殊教育的學生從事特殊教育行業，全面落實國家規定的殊教教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。對普通學校承擔殘疾學生教學和管理的教師在績效考核中給予傾斜，盡可能為特殊教育教師提供工作和交通的補貼，并在職稱評定、工資福利、住房、公費醫療等方面向特殊教育教師傾斜。

（四）政府應該加大對特殊教育的政策傾斜及經費投入。對特殊教育,教育部門首先要高度重視，要建立一主多元的辦學模式，即在社會主義市場經濟條件下建立起以國家辦學為主體和社會辦學多樣化投資的特殊教育辦學模式。政府應該每年拿出一定的資金支持和鼓勵特殊教育，同時要拓寬特殊教育經費的籌措渠道，引導社會捐助、慈善基金等更多地投向特殊教育領域。通過稅收優惠、學費補助等措施積極鼓勵社會力量捐資助學。同時,建立政府資金投入民辦特教學校的渠道和機制，利用民辦學校的體制優勢提高政府資金的使用效率，吸引更多的民間資本投入到特殊教育領域中來。特殊教育對于殘疾兒童康復發揮著至關重要的作用，政府因該足夠重視特殊教育，盡量幫助這些殘疾的兒童，讓他們在政府的幫助下，能健康快樂的成長。

作者:宋麗麗 單位:哈爾濱師范大學

參考文獻：

[1]教育部.2014年教育統計數據[EB/OL].中國教育統計網，2015-09-16.

[2]王雁，王志強，等.我國特殊教育學校學生分布情況調查[J].中國特殊教育，2013（1）.