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2010年11月,總理主持召開國務院常務會議,研究部署發展學前教育的政策措施,出臺了《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》,明確了學前教育事業的發展目標并提出了具體的工作措施。12月1日,國務院召開全國學前教育工作電視電話會議,國務委員劉延東同志做了重要講話。

為貫徹落實國務院文件精神,規劃和設計吉林省“十二五”期間學前教育事業的發展藍圖,吉林省教育學院小學幼兒教研部發起吉林省教育學會學前教育專業委員會各成員單位于2010年12月14日在兒童之家*中海國際幼稚園召開“‘十二五’期間吉林省學前教育事業發展座談會”,會議由吉林省教育學院小學幼兒教研部趙士英主任主持,吉林省教育學會會長張茵、吉林省教育廳基礎教育處處長江雁秋、吉林省教育廳基礎教育處副處級調研員孫艷、吉林省教育廳師范教育處潘飛老師、吉林省教育學院學報總編黃可心、吉林省教育學院小學幼兒教研部副主任蔡珂馨、東北師范大學學前教育系主任、博士生導師、全國學前教育學會常務理事姚偉、《幼教新視野》主編陳明兆等相關領導參加了會議。此外,還有全省九個市(州)的公辦和民辦幼兒園園長代表共約50多人參加了此次座談。座談的中心議題,一是圍繞《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》和劉延東同志講話精神,結合我省各部門“十二五”規劃制定展開討論,為吉林省學前教育事業發展建言獻策。二是針對我省公辦、民辦學前教育事業的現狀和問題,尤其是今后發展方向及對策進行研討。

一汽幼兒保教中心王明非主任對今后企業辦園發展的前景及目前存在的困境發表意見,并就發展學前教育提出了幾點建議。一是加快教育立法步伐,用法律法規的形式保證幼兒教育資源。一方面,要積極促進政府有關部門研究、出臺地方性法規,以法律、法令、法規和地方性政策等手段,通過對建設用地審批、開發資格審批、建設規劃審批等過程進行強制性干預,確保社區建設中配套幼教資源得以有效利用,以此確保幼兒園分布格局更加合理,幼教資源豐富、完備、優秀,社區居民入托需求得以有效滿足。另一方面,充分發揮教育行政管理部門作用,制定措施,完善制度,切實監督學前教育經費的使用,進一步確保相關政策特別是相關的幼教投入能夠得到有效落實,維護辦園單位和幼兒教師的合法權益。

二是針對國家相關政策,盡快出臺具有現實指導意義和可操作性的“政策解讀”及“指導性意見”。避免出現有關部門和機構、組織、個人片面解讀相關政策、措施的現象,使國家政策和措施真正起到促進幼教良性發展的作用,確保現有幼兒園辦園質量不受影響,幼教員工個人利益不受損害,廣大幼兒享受優質學前教育的需求得到滿足。三是國務院相關政策措施中,明確提出“要大力發展公辦幼兒園,支持街道、農村集體和有條件的行政事業單位、企業辦幼兒園,積極擴大學前教育資源”。公辦園作為幼教事業的主體力量,承擔著“三大責任”,有著深厚的社會基礎和良好的區域適應性。因此,希望各級幼教行政管理部門積極溝通,反映情況和訴求,本著“先穩定,后發展”的原則,在確保質量,確保安全,確保和諧的基礎上逐步推進改革進程。

長春市政府機關第二幼兒園孫德榮園長針對本園集團化的發展、管理和生存現狀做了介紹,特別對公辦園未來發展面臨的困難進行了闡述:一是,政府財政投入不足;二是,教師待遇同中小學教師相比較低;三是,學前教育機構要加強管理和學習,在實際崗位中,理論與實踐有相當的差距;四是,學前教育專業的高等學校太少,滿足不了社會的需求;五是,由于教育部門管理不明確,造成當前幼兒園和校辦園競爭生源,產生了幼兒園“小學化”傾向的問題;六是,教育部門學前教育的管理人員不足,應單獨為學前教育發展成立獨立的學前教育處室,增加行政人員,實施有效行政管理。來自白城市的愛多蒙特梭瑞幼兒園的袁娟、延邊新世紀幼兒園的李桂華、吉林市慶豐早期教育幼兒園的高孜紅、梨樹縣天都幼兒園的宋晶等園長作為民辦幼兒園的代表重點談了幾點想法和建議:一是,政府要給民辦幼兒園,特別是辦得好的民辦園相對的支持、空間和政策,這樣才能發展出一批具有民辦教育品牌的優質園,讓不同規模的民辦園辦得更具本園特色,得到更大發展空間;二是,民辦園目前在辦園發展上資金短缺;三是,缺乏專業的幼師團隊和管理人員,師資流動性強,造成教育質量的薄弱,制約了民辦園的發展;四是,以前在學校沒有辦理教師資格證的教師無相關部門為其辦理;五是,民辦園要相互團結,相互溝通,取長補短,尋求創新,以便尋求發展;六是,適當給予民辦園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵、教師待遇、社會地位等方面的支持措施,保證民辦園的發展更具穩定性和活力;七是,幼兒師范學校、地方進修學校和辦園質量高的民辦園合作開辦學前教育的培訓,以使地方的教師專業得到進一步提高;八是,教育部門加大對民辦園的管理和培訓,讓民辦園辦得更加規范,教育質量得以提高;九是,幼兒教育的城鄉差距在不斷拉大,農村幼兒教育資源更加匱乏,發展緩慢,在我省教育體系中處于弱勢,教育部門要更加關注和扶持。座談會上,省教育廳基礎教育處的江雁秋處長、師范處的潘飛老師針對座談代表提出的想法和建議做了回應和解答。會上,吉林省教育學會張茵會長對此次座談的成果表示肯定,為代表們對吉林省學前教育事業的發展獻計獻策,暢所欲言,有針對性地提出目前發展的困惑、問題并提出了一些具有建設性的意見而感到高興。她表示,國家如此重視學前教育,會更有力地推動我省學前事業的發展。她提出要解決問題就要正視問題,并且提出了一些具體可行的建議,希望大家在政府的有力支持下,把握機遇,腳踏實地,實事求是,找出我省學前教育存在問題的癥結,努力解決問題,使我省學前教育事業發展得更好,更上一層樓。

最后,吉林省教育學院小學幼兒教研部趙士英主任對此次座談會進行了總結,他指出,經過大家的研討,會議達成了六點共識:

一、黨中央、國務院高度重視學前教育,學前教育的“春天來了”。

二、國務院政策的出臺讓我們明確了方向,明確了學前教育的定位。

三、公辦、民辦幼兒園應當地位同等,政策的一致性應得到保證。

四、幼兒教師的地位、待遇、工資、職稱等方面要提高。

五、學前教育的經費投入需要增加,政府應當規范幼兒園收費標準。

六、需要建立優質高效的學前教育課程體系,克服“小學化”傾向。

趙主任表示要在今后的工作中加強我省學前教育質量的工作力度,提高服務意識。對全省民辦幼兒園積極鼓勵、全力扶持,同時規范管理、引導方向,加大對民辦幼兒園教研和培訓工作的力度,促進其健康有效的發展。