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一、艱巨性

我國西部農村學前教育發展遇到的第二個瓶頸是教師質、量難以得到保障，因此解決這個問題還具有艱巨性。究其原因，一是我國學前教育經費短缺，尤其是我國西部地區農村幼兒園得到有力的資金支持的機會極少，使得我國西部農村地區學前教育發展舉步維艱。本來舉辦一所達標幼兒園學校必然需要有較大的投資成本。現在不僅缺乏國家的財政投入，并且在準入時設置了較高的“門檻”，投資者需要在自籌資金建蓋學校后，還承受按時必須支付教師工資及相應的運轉經費的壓力，諸如土地、校舍、教學設施等硬件條件讓人望而卻步。這就要求我們政府依靠逐年提高預算內教育經費支出占財政總支出的比例來保障公辦幼兒園正常運轉。原因二是幼兒教師隊伍數量少，師資總量不足、專任教師數量少。我國西部地區農村幼兒園教師編制、工資待遇、工作強度、工作環境和條件不盡令人滿意，導致農村幼兒園教職工總量嚴重不足。針對西部農村學前教育困境，穩定、優化、擴大西部農村幼兒教師師資隊伍。必須保障諸如解決鄉村老師的編制、職稱、工資、津貼、住房等切實有利于維護教師的各項合法權益，實現我國西部地區農村學前教師從量上的一個飛躍。而民辦幼兒教師來源一般有:一是即將會已經退休的老教師，二是無法進入公辦學校的大專畢業生或者高中生，隊伍流動性大，專業素質難以提高。與公辦學校競爭，就是輸在起跑線上。由于主客觀原因造成學前教育系統內的老師入職后培訓機會相對少，以至于整個師資隊伍整體素質無法得到有效提升。為此，我們應該加強西部農村幼兒教師師資隊伍職后培訓。第一:在國家大政方針基礎上，認真進行國培計劃學習，第二:以地方高校為依托、以農村幼兒園為基地，實現教學研討，第三:開展有計劃、有目的的園本培訓，更加注重幼兒園自身發展機制。讓職后培訓成為促進教師終身發展的有效途徑，著實提高農村學前教育質量。

二、挑戰性

西部地區農村學前教育發展遇到的第一個瓶頸是普及率低，所以普及任務具有挑戰性。為了改善這種狀況，一方面要求政府履職、部門協作，保障學前教育事業持續發展。提倡政府為主要領導力量，提高社會參與度，拓寬向學前教育財政投入的渠道，將學前教育的相關工作放入當地經濟和教育規劃當中，真正有效地確保學前教育事業健康長久的發展。為農村經濟困難家庭兒童提供適當的經濟援助。近幾年來，西部經濟得到了很好的發展當地農民也有了可觀的收益，但是任然存在一些經濟上極其貧困的地區，他們沒有辦法承擔子女的教育經費。因此，為了確保我國西部地區貧困家庭學前教育適齡兒童順利完成學業，作為領導力量的政府應該制定有效措施積極行動。尤其突出公益性，推行弱勢群體學前教育免費制度，學前教育有利于學前兒童自身的身體健康發展和國家及社會的繁榮昌盛，因此國家和當地政府部門應該帶頭特別把目光聚焦在留守兒童這類特殊群體身上，確保留守學前適齡兒童的學前教育學習。首先政府可以通過電視廣告、發放小冊子或者舉辦宣傳會等形式，讓留守兒童的監護人認識到進行學前教育學習的必要性，其次，政府應該建立專項制度和基金為貧窮地區的學前兒童提供直接的保障支持，確保適齡兒童“有園上”。另一方面，以公立學校為主體，鼓勵創辦私立幼兒園。首先農村學前教育的公辦資源應該得到擴大和提高。長期以來西部農村地區幼兒園存在一個突出性問題“入園率低”，究其主要原因是我國政府對西部農村學前教育經費投入嚴重不足。因此，對于建立一個“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務體系顯得尤為緊迫。政府高效地推進學前教育全面均衡普及且完善已有公辦幼兒園辦學條件和公辦園建設。其次，鼓勵、支持和引導民辦幼兒園積極發展。政府為當地學前教育發展創造良好的環境，拓展發展空間。尤其扶植、促進民辦幼兒園健康發展，保持學前教育辦學活力，堅持公益與公平原則，從農村到城市分期分批建設公辦幼兒園。

三、持久性

由于農村學前教育具有艱巨性和復雜性兩個特點，因此走出這個瓶頸使得農村學前教育具有長期性。為了打贏這場持久戰，首先我們需要政府保障各項制度落實和不斷完善的必要手段和履行各級政府在城鄉統籌均衡推進學前教育普及中的職責———加大向農村地區學前教育的財政投資。完善教育立法，有效執行法規政策。其次，一方面幼兒園對于優秀幼兒園的辦學經驗應該積極學習與借鑒，推動自身幼兒園的發展規模、速度和方向，形成一個對教師隊伍的系統管理和培養的有效方案，綜合運用教師自我評價、同事評價、幼兒評價、家長評價和領導評價等多種評價路徑來對教師的工作和表現給予一定的反饋，形成一套符合自身幼兒園發展特色的評價體系;另外，教師自我的成長也同樣值得幼兒園的高度重視，以整個幼兒園大體發展定位為導向，教師注重自主進行專題學習，改善對于社會群體幼兒的教育觀念。最后形成有利于解決我們農村學前教育發展的三大瓶頸的良好的學前教育健康發展的氛圍。

作者:何苗單位:西華師范大學教育學院