我國職業(yè)教育管理論文
時(shí)間:2022-07-16 10:48:00
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【論文摘要自1986年至今,我國教育新問題一直是全社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。多年來,我國教育重心一直在于義務(wù)教育,相對(duì)而言,國家對(duì)職業(yè)教育的重視程度不高且財(cái)政支出比例較低。針對(duì)這一現(xiàn)象,本文將從人口數(shù)量,國民觀念,國家經(jīng)濟(jì)能力,國家體制等方面進(jìn)行分析,以獲得解決該新問題的方法并分別從政府和人民的角度提出幾點(diǎn)建議。
自1984年《中國人民共和國義務(wù)教育法》頒布以來,政府對(duì)教育的重點(diǎn)一直在于推進(jìn)義務(wù)教育的全面實(shí)施,而對(duì)職業(yè)教育始終關(guān)注不夠。在當(dāng)今全球化形式下,各國之間的競爭愈趨激烈,人才爭奪戰(zhàn)也已拉響,高素質(zhì)人才培養(yǎng)已成為各國發(fā)展的重要任務(wù)之一。當(dāng)今中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善,工業(yè)化進(jìn)程明顯加快,走上科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,資源消耗低,人力資源得不到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。職業(yè)教育依存經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并為其提供所需要的人力資源。但由于政府對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政支出水平不高,造成大量勞動(dòng)力浪費(fèi),因此加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育財(cái)政支出勢(shì)在必行。
1我國職業(yè)教育的目前狀況
現(xiàn)今我國職業(yè)教育已形成相當(dāng)規(guī)模,改革開放以來,各級(jí)各類學(xué)校培養(yǎng)了5000多萬畢業(yè)生,他們中的大多數(shù)已經(jīng)成為了生產(chǎn)服務(wù)的骨干力量。同時(shí),各種形式的培訓(xùn)也迅速展開,自78年以來,累計(jì)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者13億人次。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國職業(yè)教育也出現(xiàn)了很多新問題。(1)義務(wù)教育已在全國范圍內(nèi)實(shí)施,職業(yè)教育卻處于初級(jí)發(fā)展階段(2)大部分提供職業(yè)教育的為私立學(xué)校,存在許多如亂收費(fèi)等不良現(xiàn)象(3)職業(yè)教育需求嚴(yán)重不足(5)職業(yè)教育學(xué)校的體制不健全(6)職業(yè)教育學(xué)校的師資力量不夠強(qiáng)大(7)職業(yè)教育的定位不夠明確
2財(cái)政對(duì)職業(yè)教育支出比率不高的原因
2.1財(cái)政對(duì)職業(yè)教育方面的支出不足
國家一年將給予一名重點(diǎn)大學(xué)本科大學(xué)生幾千元補(bǔ)助(直接撥至學(xué)校),相對(duì)而言,其對(duì)職業(yè)教育的支持則相形見絀。國家對(duì)職業(yè)教育財(cái)政支出較少則成為導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)校硬件設(shè)施不完備,師資力量不強(qiáng),學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)少,學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量下降的重要因素。同時(shí)經(jīng)費(fèi)短缺又表現(xiàn)為學(xué)費(fèi)上漲,直接導(dǎo)致生源數(shù)量下降。由此可見,財(cái)政對(duì)職業(yè)教育補(bǔ)貼不足將會(huì)使我國職業(yè)教育陷入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量差和職業(yè)教育生源不足的惡性循環(huán)之中。
2.2人們崇拜學(xué)歷的觀念依然牢固
當(dāng)今仍有大多國民秉持非正規(guī)(本、專科)大學(xué)文憑無用觀,認(rèn)為職業(yè)教育低層次、低水平、低競爭力,卻忽略了職業(yè)教育最重要的特征摘要:技能學(xué)習(xí)。大多人對(duì)職業(yè)教育存在的偏激觀念從而導(dǎo)致一部分青年勞動(dòng)力不愿意接受職業(yè)教育,影響了職業(yè)教育的積極發(fā)展。
2.3職業(yè)教育學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量有待提高
據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的數(shù)據(jù),職業(yè)高中的多項(xiàng)辦學(xué)基本指標(biāo)(如專任教師人數(shù)及學(xué)歷合格率、實(shí)驗(yàn)室、建筑面積達(dá)標(biāo)率、理科實(shí)驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率、圖書達(dá)標(biāo)率、體育館面積達(dá)標(biāo)率等)仍然沒有達(dá)到《教師法》、《教育法》和《職業(yè)教育法》的要求甚而遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國普通高中辦學(xué)的基本指標(biāo)。這使得職業(yè)教育成了用人單位眼中的低等教育,在讀學(xué)生也肩負(fù)著更大的壓力。
另外,職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置也不夠全面合理。現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色和路線極為相仿,定位不夠準(zhǔn)確。大多都以烹飪、電腦、機(jī)電維修、美容美發(fā)等為主,專業(yè)設(shè)置不夠全面。職業(yè)教育側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)理論水平要求不高的應(yīng)用和技術(shù),學(xué)校在辦學(xué)時(shí)應(yīng)該首要考慮其對(duì)社會(huì)和對(duì)勞動(dòng)力市場的功能。
2.4外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變也影響職業(yè)教育的發(fā)展
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制不斷改革,國有企業(yè)虧損比較嚴(yán)重同時(shí)民營企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求變動(dòng)不大,但素質(zhì)要求卻提高不少,使得國內(nèi)就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)重。加之今年金融危機(jī)的爆發(fā)愈加使得國內(nèi)就業(yè)形勢(shì)惡化。再加上有些用人單位對(duì)高學(xué)歷的追求,種種因素都使得職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)越來越多。
3.解決途徑及可行性分析
針對(duì)以上新問題,為使中國職業(yè)教育盡快擺脫目前所面臨困境,本文分別從學(xué)校以及政府兩個(gè)角度提出相關(guān)建議。
3.1學(xué)校方面
3.1.1要充分利用各種宣傳方式,加大招生宣傳力度
學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變以往被動(dòng)等學(xué)生上門的做法,通過新聞媒體、招生簡章、網(wǎng)上公開招生廣告和信息,積極加大招生宣傳力度,廣攬生源。
3.1.2要擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生
由于多方面原因,我國廣大農(nóng)村地區(qū)沒有無法繼續(xù)升學(xué)而直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場的青年非常多,在缺乏相應(yīng)的崗位知識(shí)儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備的條件下,這些勞動(dòng)力收入很低,甚至難以找到適合的工作,因此需要接受一定的職業(yè)技能教育、培訓(xùn)來提高其競爭力。這就為職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大生源提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。
3.1.3加大教學(xué)改革力度,面向市場培養(yǎng)人才
學(xué)校教學(xué)質(zhì)量總體下滑是職業(yè)學(xué)校生源不足的一大原因,因而學(xué)校應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向,通過對(duì)專業(yè)設(shè)置、課程布置、教學(xué)管理、教學(xué)思想、教學(xué)計(jì)劃等各方面的改革,發(fā)展和創(chuàng)新辦學(xué)理念,提高師資素質(zhì),引導(dǎo)學(xué)生正確的就業(yè)定位,促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、技能的提高和綜合素質(zhì)的發(fā)展,使其專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力得到較好的結(jié)合,從而適應(yīng)勞動(dòng)力市場變化的需要,增強(qiáng)就業(yè)競爭力。
從國家來說,應(yīng)改變多年來重視普通教育、忽視職業(yè)教育的政策,提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中分配給職業(yè)學(xué)校的比例,加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政支出,同時(shí)要通過相關(guān)政策的實(shí)施逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)藗冎貙W(xué)歷輕技能的傳統(tǒng)觀念,引導(dǎo)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視和正確定位。
3.2政府方面
3.2.1加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入。
用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、充實(shí)教學(xué)設(shè)備、提高師資力量、改善辦學(xué)質(zhì)量及資助貧困生接受職業(yè)教育等,使職業(yè)學(xué)校有能力、有條件更好地面向社會(huì)、面向市場辦學(xué),緊密結(jié)合市場對(duì)技能人才的要求,實(shí)行靈活多樣的培養(yǎng)模式,深化教學(xué)內(nèi)容和方法改革,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng),從而提高職業(yè)教育在整體教育體系中的競爭力和地位,有效緩解現(xiàn)階段職業(yè)學(xué)校收費(fèi)偏高、生源不足等新問題。
3.2.2加強(qiáng)對(duì)技能型人才的培養(yǎng)。
重視理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)工程。國家應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)對(duì)實(shí)踐能力的重視,大力推行工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,逐步建立和完善半工半讀制度,使學(xué)生在邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐中把握適應(yīng)市場要求的有用技能和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
3.2.3借鑒國外成功的職業(yè)教育辦學(xué)模式。
如美國的CBE模式、德國的“雙元制”及澳大利亞TAFE模式,使我國的職業(yè)教育在借鑒中找到適合自己發(fā)展的模式;同時(shí)結(jié)合我國東西部發(fā)展差異的具體國情,充分充分利用東部和城市優(yōu)質(zhì)教育資源及就業(yè)市場,廣泛開展東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué),使東西部教育發(fā)展差距新問題及職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)新問題的解決有了更好的出路。
4結(jié)論
中國當(dāng)前的職業(yè)教育狀況并不容樂觀,這其中既有政府的原因,也有國民的原因,甚至和我國的經(jīng)濟(jì)體制也分不開。政府和人民對(duì)職業(yè)教育重視不夠,今后我們應(yīng)該加大這方面的宣傳。同時(shí)建設(shè)具有中國特色的職業(yè)教育體系時(shí),我們還要借鑒世界其他國家的先進(jìn)發(fā)展模式,適當(dāng)應(yīng)用于我國的職業(yè)教育體制的建立和完善。在發(fā)展職業(yè)教育的過程中,政府和職業(yè)教育學(xué)校的功能同等重要,我們要利用一切可利用的資源,充分的發(fā)揮職業(yè)教育的功能,完善職業(yè)教育體系。
備注摘要:
美國CBE模式摘要:
美國職業(yè)教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)主要是綜合高中和社區(qū)學(xué)院,社區(qū)學(xué)院是美國職業(yè)教育體系的一大特色。由于美國職業(yè)教育具有大眾性的特征,因此其職業(yè)教育主要是由學(xué)校或?qū)W院這種公共教育機(jī)構(gòu)來承擔(dān)的,雇主參和職業(yè)教育的程度在美國一直很低,當(dāng)然這和其職業(yè)流動(dòng)性高也應(yīng)有一定關(guān)系。
德國“雙元制”摘要:
“雙元制”是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學(xué)制度。“雙元制”中的一元是指職業(yè)學(xué)校,其主要職能是傳授和職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識(shí);另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實(shí)訓(xùn)場所,其主要職能是讓學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)。在德國的“雙元制”教育中,企業(yè)培訓(xùn)起著主導(dǎo)功能,職業(yè)學(xué)校只起著配合和服務(wù)的功能。
澳大利亞TAFE模式摘要:
澳大利亞的職業(yè)教育主要由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé),勞動(dòng)部門的功能逐漸加大,且占主導(dǎo)功能。直接承擔(dān)職業(yè)教育的主要實(shí)體是TAFE。TAFE雖然是學(xué)院,但實(shí)際上學(xué)員80%的時(shí)間是在工作現(xiàn)場進(jìn)行的工作本位學(xué)習(xí),只有20%的時(shí)間是在TAFE進(jìn)行的學(xué)校本位學(xué)習(xí),它實(shí)際上也是一種新型的現(xiàn)代學(xué)徒制度。
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