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摘要：本文探討了在農村義務教育中滲透職業教育內容的可能性，并提出了在各學科教學中進行滲透，農村義務教育與職業教育課程整合，實行“3+1”模式，實施綠色證書制度等具體的滲透途徑和方法以及應注意的幾個問題。

關鍵詞：農村義務教育；職業教育內容；滲透

義務教育階段有沒有必要、可不可以滲透職業教育內容?雖然教育綜合改革10年的經驗已經充分證明了它的必要性和可行性，職業教育法也有相應的規定，然而要真正實行起來，恐怕還不是一件簡單的事。還需要我們提高認識，加強對滲透方法和途徑進行研究，還需要我們對滲透中可能出現的問題采取相應的對策。本文就此談幾點個人看法。

一、滲透的必要性

（一）義務教育的薄弱性和高中階段教育發展的滯后性的現實情況對義務教育階段滲進職業教育內容提出了要求

我國是一個人口大國，義務教育還相當薄弱。

九年義務教育是我國教育中的“重中之重”，但由于經費投入不足，嚴重制約了義務教育，特別是農村義務教育的發展。大量學生不能完成義務教育，關鍵在于輟學和流失的問題不能徹底解決，這既降低了義務教育的普及水平，又囤積下成批的低素質人口，甚至成為不斷產生新文盲的重要原因。根據全國人口普查的數據，2000年全國農村勞動力平均受教育年限為7．33年，相當于初中一年級的文化程度，同期城市勞動力平均受教育年限為10．2年，相當于高中一年級的文化程度。截至2001年，我國尚有522個縣未實現“普九”，覆蓋全國總人口10％左右的地區。

高中階段教育發展滯后，大量初中畢業生無法升學，制約著勞動力文化水平的提高和教育事業的發展。據各年度《全國教育事業發展統計公報》公布的數據，1998年、1999年、2000年、2001年、2002年和2003年全國初中生平均升學率分別為50．7%、50．0％、51．2％、53．2％、58．3％和59．6％，農村地區還遠低于50％。這表明有近一半的初中畢業生不能接受高中階段教育，且地區間存在較大差異。我國目前每年新增農村剩余勞動力有500萬至600萬，其中絕大多數是沒有升入高中的初中畢業生。

義務教育的薄弱性和高中教育發展的滯后性，要求我們必須在義務教育階段就開始滲透職業教育內容，否則，這些不能完成義務教育的學生和雖已完成義務教育但沒有接受過職業教育的學生，一畢業就直接進入勞動力市場，升學無門，就業無路，致富無技，步入社會后仍屬于體力型勞動力，不能很好地適應社會經濟發展的需求。

（二）勞動者在擇業過程和就業之后的不適應對職業教育提出了要求

在農村富余勞動力轉移過程中，沒有接受過職業教育的勞動力總體上表現為低素質，在擇業過程和就業之后存在諸多問題。

就業難度加大現代社會的大生產，其技術含量越來越高，對勞動力文化程度的要求亦越來越高，很多用工單位都要求受聘對象具有高中以上學歷或具有一定的專業技能。這說明，低文化和無文化的農業富余勞動力受市場競爭機制的約束，其轉移難度明顯增大，職業選擇的余地也受到比較大的限制。有資料顯示，全國城鎮對熟練工人的需求達58％以上，而我國農村勞動力的技術素質離這種需求相差甚遠。從農村勞動力的后備力量看，即使他們具有一定的文化程度，但因他們在普通學校接受的只是升學模式的教育，很少學到實用技術和從業技能，最終多陷入升學無門、就業無路、致富無技的窘境。

就業崗位層次不高農村勞動力的素質低下既制約了農村勞動力轉移的規模和速度，也制約了農村勞動力就業層次的提高。低素質的“農民工”難以在勞動力市場上和“下崗職工”相抗衡，必然失去在城市“拾遺補闕”的機會，農民工往往只能選擇在建筑、運輸等部門干體力活，選擇在勞動密集型企業就業，就業崗位層次不高。

就業穩定性差低素質使農村勞動力轉移和經濟周期的相關程度增大，一旦經濟過熱，如房地產升溫、運輸繁忙，“農民工”的用武之地就會增多；反之，一旦經濟蕭條，已經成為經濟學家們研究課題的“民工回流”現象就會出現。這樣一來，就使得曾經被一些經濟學家看好的中國特色農民流動就業，隨著經濟周期而上下波動，這一點在2000年和2001年就表現得非常明顯。農村勞動力轉移與經濟周期的固有聯系不可避免地表現出來。

可見，無論是從農村勞動力轉移的難度、就業崗位的層次，還是從農民轉業的穩定性來考慮，加強對準“農民工”——農村義務教育畢業生在義務教育階段的職業教育是當務之急!

（三）義務教育階段滲透職業教育內容最符合農村實際，也能最大限度地調動廣大農民的辦學積極性

首先，從教育的角度看，基礎教育系統在我國農村是最正規、組織最健全、農民花錢最多、在農民心目中也最有分量的教育體系。然而，在許多農村地區，它是否能對農村的社會經濟產生明顯而直接的促進作用卻值得探討。那些接受完九年義務教育的畢業生，那些留在本鄉本土就業的青少年遲遲不能進入角色，或雖然進入角色，卻仍然按照傳統方式從事農業生產。所以，在農村義務教育中滲透職教內容，以此促進當地經濟發展，實在是非常必要的，也最符合農村實際。

第二，從農民的角度看，滲透職教因素可增加他們對義務教育的支持程度，還可增加學生（未來農民）學習的自主參與程度。農民的支持首先表現在是否愿意對教育做更大的投入；其次表現在是否支持學生完成學業。但是，這兩點均取決于農民是否感到教育對他們有著看得見的效益和作用。學生的參與程度主要是指他們是否對學習有興趣，是否愿意把義務教育的課程學完。然而，依筆者所見，情況卻不盡如人意，在不少地方，農民投入并不十分情愿，學生亦有相當的隱性輟學率，特別是到初三，輟學就有相當的數量了。為什么?就是因為我們的基礎教育脫離實際，農民不予支持，升學無望的學生也實在無興趣學下去了。如果在基礎教育中適當滲透職教因素，無疑是解決這一問題的一劑良藥。

第三，從社會和經濟發展角度看，由于農村的發展相對落后，人口相對分散，社會分工、職能分化也不如城市，因此，在農村義務教育內容中滲透一些職教內容是符合實際的，也是必要的。

二、滲透的可能性

（一）義務教育中滲透職業教育內容的理論依據

《中國教育改革和發展綱要》明確指出，九年義務教育包括初中階段的職業技術教育。國務院制定的《關于<中國教育改革和發展綱要>的實施意見》要求各地普及九年義務教育要從實際出發，“農村尤其是經濟發展程度較低的地區，初中應適時注入結合本地需要的職業教育內容；也可以在初中教育的一定階段，實行普通教育與職業教育分流；有的地區可試辦職業初中。”因此，在義務教育階段滲透職業教育內容，培養當地經濟所需的有一定生產技能的勞動者和各種初級人才，符合《綱要》精神。

（二）義務教育階段課程內容的特點

現行的各科教學大綱，在“教學要求”中，都強調理論聯系實際，以便學生更好地掌握所學知識和技術，以及這些知識和技能在工農業生產、第三產業、科學技術和日常生活中的作用。從教學內容的可解性看，義務教育中的許多內容與職業教育是相通的，這就大大減少了增加這些內容的難度。例如，義務教育中自然科學的內容只要一具體化，就成為許多實用的科學技術；職業道德、法律、社會交往知識，也不過是義務教育中思想政治課的延伸，等等。

（三）新課程改革提供了有利機遇

教育部于2001年在全國38個國家級實驗區正式啟動了基礎教育課程改革實驗，目前全國共有1642個實驗區的3500萬中小學生開始使用新課程。新課程增加了《品德與生活》、《品德與社會》、《科學》、《歷史與社會》、《藝術》、《綜合實踐活動》，以及高中的《技術》等必修課。新課程所增加的必修課蘊含了大量的職業教育內容。2004年秋季全國范圍內2576個縣（市、區）實施了義務教育新課程，約占全國總縣數的90％，2005年義務教育階段起始年級全面進入新課程；普通高中新課程2004年在廣東、山東、海南、寧夏4省區開始實驗，到2007年，全國全面實施普通高中新課程。

新課程改革為義務教育中滲透職業教育內容提供了良好機遇。教育部部長周濟在2004年基礎教育課程改革工作電視電話會議上強調，要加強對農村地區課程改革的指導和支持，緊密聯系農村實際，開設一些職業技術課程。

三、滲透的途徑方法

（一）加強義務教育文化課中職教內容的滲透

當前，我們應將在義務教育文化課中滲透職教內容作為重點，根據課程特點，結合教材中相關內容，有意識地滲透職業教育，培養學生的職業意識，提高學生的職業能力。

我國普通學校現行的各科教材，特別是中學物理、化學、生物、數學、地理，小學的自然學科與生產實踐有著廣泛的聯系，完全可能使學生了解現代生產的基本原理，掌握一定的工農業生產的基本知識和技能。要充分利用文化科學知識中的有利因素，加強教學與現代工農業生產的聯系。各科教學都要重視實踐環節，加強觀察、演示、實驗、操作、練習和實習作業，組織學生到實習工廠、實驗園地以及校外掛鉤的工礦、企業、農科所進行參觀、實驗、測量、探求，使學生通過各種實踐活動，從具體到抽象，從感性到理性，理解和掌握生產技術知識，將所學的科學知識和原理運用于實際生活，從中培養科學思維和分析問題、解決問題的能力，并使判斷力、創造力得到發展。

（二）進行農村義務教育與職業教育課程的整合

目前，農村義務教育的課程內容嚴重地存在著繁、難、偏、舊和偏重書本知識的問題，課程結構單一，學科體系相對封閉，不能反映農業現代科技、農村社會發展的新內容，同職業需要很少聯系，致使回鄉初中畢業生在思想、心理、技術、勞動技能等方面缺乏從事農業生產的必要準備，難以成為農村經濟社會發展所需要的留得住、用得上的人才，這已成為制約農村經濟社會發展的嚴重障礙。因此，有必要對現行的農村義務教育課程體系進行反思和重構，在農村義務教育課程體系中拓展職業教育課程，使農村義務教育課程和職業教育課程相互整合。要對現行的課程體系中脫離學生的生活經驗，對學生今后的成長沒有多少價值的課程進行革命性清理。除了正常開設國家規定的課程之外，應當有區別地重點開設農村社區服務、社會實踐課程及勞動與教育課程。這類課程的設置應根據本社區的地域特點及文化需要，體現出鮮明的職業性，為學生畢業后從事農村建設或經過培訓后轉入相應的行業服務。它可以作為地方課程或校本課程來開發，也可以融入綜合實踐活動中的勞動與技術教育的學習領域中去。

（三）實行“3+1”模式

過去，我國的大部分農村地區實行的是“5+3”模式，即小學5年，初中3年，目前進行的“6+3”模式轉換異常艱難，絕大部分農村地區已經習慣了小學5年的教學體系，不愿意讓孩子多上一年小學，這種思維模式有其存在的合理性。從教學綱要所規定的教學內容上看，小學6年過于松散，初中3年過于緊張，這也是廣大一線教師在具體的教學實踐中的共同感受，學制改革勢在必行。我們認為，實行“5+4”模式比較合適，即小學5年，初中4年。初中實行“3+1”模式，即初中三年文化課學習結束后，根據學生接受水平和實際需要，進行一年的職業教育，使學生掌握初級技能。

（四）實施綠色證書制度

自1994年國務院辦公廳轉發了農業部《關于實施綠色證書工程的意見》以來，在總結綠色證書試點工作經驗的基礎上，近年來，有些地方的教育部門根據當地實際需要，在農村初中引進綠色證書教育，即要求學生接受完九年義務教育，除取得畢業證外還應取得職業技術培訓合格證。具體做法是：在保證執行九年義務教育課程計劃的前提下，對學生進行“3+1”教育，即在三年初中教育的基礎上，安排一年的綠色證書培訓，學生就有了更為全面的學習和系統掌握農業知識和技能的機會，既奠定了學生升學基礎，又為將來從事農業生產、經營和管理創造了必要條件。實踐證明，根據本地實際，在農村普通初中階段試行綠色證書教育是完全必要且可行的。

四、滲透中應處理好的幾個問題

（一）加強滲透宣傳，創造適宜的輿論氛圍

農村義務教育中滲透職業教育內容是一種新事物，牽涉到學生、家長、教師、政府和社會等方方面面，必然會遇到不少困難和阻力。改革能否成功，關鍵取決于政府、學校和社會能否達成共識、形成合力。因此，我們認為，要搞好這項改革，當務之急是要利用報紙、廣播、電視等各種新聞媒體大造輿論，宣傳義務教育中滲進職業教育的目的和意義，使社會各方面充分認識這項改革對實現農村現代化的重要意義。另一方面，必須突破傳統的“質量”標準，端正教育內部以及社會各界的教育質量觀，破除教育行政部門、學校教師和學生家長把升學率和各文化學科考試分數當作檢驗、衡量學校辦學水平和學生學習質量的唯一標準的傳統，樹立全面發展的新觀念。

（二）教材建設

在九年義務教育階段滲透職業教育內容最重要的問題是教材問題。教材建設應從以下三方面著手解決：一是文化課中滲透職教知識點，要求教師將教材中與職業教育相關的知識點挖掘、歸納、整理，在講授文化課時有意識地貫穿其中；二是新增職教內容，結合當地實際，組織人力編寫鄉土教材；三是根據“3+1”模式，有選擇地利用其他地區的教材。

（三）教師隊伍建設

建設一支專兼結合的教師隊伍是順利實施“普九”階段滲透職教的關鍵問題。教師隊伍建設的途徑主要有四條：一是通過培訓教育、引導教師樹立職教意識，熱悉職教政策，掌握職教動態，了解職教信息，以便盡快適應“滲透”教學；二是鼓勵現有教師邊教邊學，自我提高，掌握相近專業知識，實現一專多能；三是采取送出去、請進來的做法，選送部分教師到高職院校進修，培養職教專業教師；四是在社會其他部門選聘部分熱愛職業教育、專業知識豐富、生產技能較高的專業人員來校任教。

（四）實訓基地建設

職業教育的最大特點是技能訓練，而實訓設施及基地建設的成功與否直接影響著技能訓練的提高。因此，重視實訓設施及實習基地的建設工作，具有非常重要的現實意義。其主要途徑有：一是加強校內實習基地建設，要根據所設職教內容，籌措資金，購置專業設施，開設實習基地，使基地建設與師資、教材建設并舉并重，滿足教學需求；二是個別職教內容由于校內條件制約無法開展教學，可通過校外租借、與企業簽訂租用合同等，建立長期穩定關系，保證教學需要。

（五）職教內容的選擇

職教內容的選擇要大膽跳出“農門”，不再局限于傳授種植、養殖技能。根據國家統計局的調查，2001年，農村勞動力轉移到第二產業的比例為49．9％，轉移到第三產業的比例為44．6％，轉移到外地仍然從事農業的僅占5．5％。可見，未來農民迫切需要的是第二、第三產業的專業技能，針對農村的職業教育應該適應這種需要。要根據本地經濟特點或勞動力輸入地的需求選擇要滲透的職教內容。

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