導(dǎo)語：澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)評估：經(jīng)驗

（一）評估的依據(jù)與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

目前，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)評估的依據(jù)與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)有《VET質(zhì)量框架（2011）》和《VET課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（2012》。為確保職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量持續(xù)提升，2011年澳大利亞出臺了《VET質(zhì)量框架（2011）》，旨在注冊與監(jiān)控方式及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)全國更大的統(tǒng)一性。質(zhì)量框架由注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、對法人的健康要求、財政可行性風(fēng)險評估要求、數(shù)據(jù)提供要求和學(xué)歷資格框架五部分組成。其中核心部分是注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是注冊評估的依據(jù)與主要內(nèi)容，也是職業(yè)教育與培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展的追求目標(biāo)，其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)有內(nèi)部質(zhì)量保障體系、遵守平等參與原則、辦學(xué)目標(biāo)和宗旨、財務(wù)管理制度、資格證書和課程證明管理。內(nèi)部質(zhì)量保障體系分為教學(xué)內(nèi)容、師資隊伍建設(shè)和先前學(xué)習(xí)認(rèn)定三個方面，教學(xué)內(nèi)容達(dá)到認(rèn)證課程標(biāo)準(zhǔn)；教師經(jīng)過必要的培訓(xùn)且具備必要評價能力，至少達(dá)到與其教育或鑒定同等級別的職業(yè)能力水平，能直接展示其承擔(dān)培訓(xùn)與鑒定行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的技能，還要看是否給教師提供了必要的專業(yè)發(fā)展機(jī)會；先前能力認(rèn)定是對現(xiàn)有能力的認(rèn)定，不考慮學(xué)習(xí)是如何、何時、何地進(jìn)行的。遵守平等參與原則是指職業(yè)教育培訓(xùn)要確保滿足客戶個性化需求，不論其年齡、性別、文化或種族背景、身體缺陷、語言讀寫計算能力、失業(yè)或處于偏遠(yuǎn)地區(qū)都有權(quán)接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)會，且達(dá)到應(yīng)有的學(xué)習(xí)效果[3]。辦學(xué)目標(biāo)和宗旨必須符合培訓(xùn)質(zhì)量框架和國家指導(dǎo)方針。財務(wù)管理制度必須公開透明，學(xué)費(fèi)、管理費(fèi)、書本費(fèi)及可能涉及到的所有費(fèi)用都要公開，且表述確切沒有任何歧義。資格證書和課程證明管理有營銷宣傳要求、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求、證書和證明要求。營銷宣傳必須合理合法，必須使用注冊培訓(xùn)標(biāo)識。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要符合培訓(xùn)包和認(rèn)證課程標(biāo)準(zhǔn)。證書和證明要在資格框架基礎(chǔ)上統(tǒng)一管理，認(rèn)可其他機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書和證明，以促進(jìn)與方便學(xué)生的終身學(xué)習(xí)與進(jìn)修[4]。

澳大利亞基本上每年都出臺課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在所用的為《VET課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（2012》，《VET課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（2012》適用于接受技能質(zhì)量署監(jiān)管的所有課程，也適用于新制度實(shí)施前州和地區(qū)課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的課程，該標(biāo)準(zhǔn)主要有課程認(rèn)定要求和課程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。課程認(rèn)證要求為：①課程必須符合行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)需求；②提供適當(dāng)?shù)哪芰Y(jié)果和令人滿意的評估基礎(chǔ)材料；③符合國家質(zhì)量保證要求；④符合學(xué)歷資格框架的適當(dāng)水平[5]。課程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在培訓(xùn)包標(biāo)準(zhǔn)方面，培訓(xùn)包是規(guī)范和界定國家職業(yè)教育與培訓(xùn)的統(tǒng)一資格標(biāo)準(zhǔn)，有能力標(biāo)準(zhǔn)、資格和評估指南三個主體，還包括學(xué)習(xí)策略、評估材料和職業(yè)發(fā)展材料等輔助材料[6]。培訓(xùn)包標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定行業(yè)各崗位從業(yè)人員所應(yīng)具備的文化知識、技能和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中必不可少的能力標(biāo)準(zhǔn)有工作技能、工作管理技能、事故處理技能與他人合作的技能[7]。課程設(shè)計的具體標(biāo)準(zhǔn)為[8]：①課程是基于既定產(chǎn)業(yè)企業(yè)、教育、立法（或社區(qū)）需要而開發(fā)的；②課程是經(jīng)有國家認(rèn)可能力的單位開發(fā)的，與培訓(xùn)包的開發(fā)手冊要求相一致，與已認(rèn)可的培訓(xùn)包的資質(zhì)沒有任何重復(fù)；③有些達(dá)到與國家學(xué)歷資格框架描述相一致的課程或者滿足既定行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)需要的課程，但卻沒有滿足培訓(xùn)資格所需廣度和深度的課程也可得到認(rèn)證；④業(yè)已證明確實(shí)為專業(yè)或行業(yè)機(jī)構(gòu)適用的課程；⑤設(shè)計必須符合課程結(jié)構(gòu)原則；⑥評估證明課程是適切的，效果是顯著的；⑦提供了適當(dāng)?shù)慕逃畔⑴c路徑；⑧有指定的具體學(xué)習(xí)要求，有具體限制學(xué)習(xí)的條件；⑨指定了課程評價的具體策略，如評價是有效的、可靠的、靈活的和公平的，證據(jù)是充分的、有效的、真實(shí)的和當(dāng)前的，評價標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)培訓(xùn)包要求一致，確保滿足相關(guān)工作場所與監(jiān)管的需求，能辨別判斷現(xiàn)場評估與模擬現(xiàn)場評估的技能表現(xiàn)；⑩有適當(dāng)?shù)闹Ц赌Ｊ綄?dǎo)向、限制課程支付和基于工作培訓(xùn)需求的建議；輥輯訛有專門的設(shè)備與資源，有職業(yè)技能培訓(xùn)教師和必不可少的課程發(fā)行顧問；輥訛輰整個認(rèn)證評估期間要確保課程內(nèi)容和結(jié)果隨時可被復(fù)查，且始終保障復(fù)查材料與評估內(nèi)容的高度相關(guān)性。

（二）評估的過程與結(jié)果

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須通過注冊授權(quán)才可開展培訓(xùn)工作，成為注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在第一次申請注冊時要接受辦學(xué)條件和辦學(xué)資格的評估。新注冊機(jī)構(gòu)還要在一年內(nèi)接受一次評估，辦學(xué)一年以上的機(jī)構(gòu)要每年進(jìn)行一次自評估。注冊培訓(xùn)有效期五年，到期還需接受繼續(xù)注冊評估，繼續(xù)注冊評估可以是全面檢查，也可以是局部抽查，還可以依據(jù)上報書面材料進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果來決定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否繼續(xù)注冊、能否繼續(xù)辦學(xué)。注冊有效期結(jié)束前半年，技能質(zhì)量署就會提醒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交繼續(xù)注冊材料，若沒有提交材料，該機(jī)構(gòu)注冊就會失效[9]。注冊評估不僅是職業(yè)教育與培訓(xùn)的準(zhǔn)入要求，還是質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的要求。注冊評估使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)其制度和服務(wù)，持續(xù)檢查與完善培訓(xùn)狀況，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生獲得更大成果，不斷滿足市場持續(xù)變化的需求。在澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的外部評估中，初始注冊評估無疑最具代表性。現(xiàn)在通過初始注冊評估來看外部評估的過程：初始注冊評估過程分四個階段，第一階段為準(zhǔn)備階段。①注冊資格確認(rèn)（只有在技能質(zhì)量署管轄權(quán)范圍內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才有權(quán)申請注冊）；②理解注冊要求，遵守包括注冊標(biāo)準(zhǔn)與注冊條件在內(nèi)的質(zhì)量框架，理解職業(yè)教育與培訓(xùn)運(yùn)行的所有知識，包括培訓(xùn)包、資格框架（AQF）、質(zhì)量框架在內(nèi)的國家技能框架（NSF），了解財政可行性風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)（2011）及相關(guān)要求；③進(jìn)行財政可行性風(fēng)險評估，提交財政可行性評估包。財政可行性風(fēng)險評估包是由與技能質(zhì)量署簽約的、有獨(dú)立資格的評估師做出，評估師將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為一個獨(dú)立的財政商業(yè)實(shí)體對其進(jìn)行財政可行性評估，主要評估項目為預(yù)測財政項目計劃和財政比率。第二階段為申請階段。提交財政可行性風(fēng)險評估包和包含自評報告的申請書，自評估報告需通過自評估檢測來看其是否遵循質(zhì)量框架。第三階段為評估階段。①有技能質(zhì)量署復(fù)查所提名的高級和\或有影響的人員的材料來看他們是否滿足適當(dāng)人選的要求，還可能要通過證券投資委員會（ASIC）調(diào)查申請機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)狀況；②技能質(zhì)量署對提交的支撐性材料進(jìn)行的符合性核查，確認(rèn)申請機(jī)構(gòu)履行的義務(wù)，核查與注冊標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度，確保申請機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備好培訓(xùn)所需的資格或能力；③技能質(zhì)量署現(xiàn)場考察，考察申請機(jī)構(gòu)在運(yùn)用策略、資源和材料方面的資格或能力，考察管理系統(tǒng)、配送策略、培訓(xùn)/考核材料的適當(dāng)性，考察設(shè)施和設(shè)備的可行性和任用人員的文憑資格；④技能質(zhì)量署對申請機(jī)構(gòu)是否符合質(zhì)量框架做出初步鑒定。如果不符合，申請機(jī)構(gòu)可在20個工作日內(nèi)提交附加或修改證據(jù)來證明其符合質(zhì)量框架，技能質(zhì)量署會對提供的新證據(jù)進(jìn)行分析后再作出鑒定。第四階段為告知結(jié)果階段。在技能質(zhì)量署做出決定的30天內(nèi)向申請機(jī)構(gòu)書面通知結(jié)果，如果申請批準(zhǔn)，則發(fā)放注冊證書、注冊范圍文件、注冊時期、注冊細(xì)節(jié)和注冊詳細(xì)費(fèi)用；如果沒有批準(zhǔn)，則以書面通知沒有批準(zhǔn)的理由。根據(jù)《國家職業(yè)教育和培訓(xùn)注冊2011》第199-200條法規(guī)，沒有批準(zhǔn)申請的機(jī)構(gòu)可申請重新審查，批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)也可就注冊期限與注冊細(xì)節(jié)申請重新鑒定，申請機(jī)構(gòu)若對評估結(jié)果不滿意還可在行政上訴法庭對質(zhì)量技能署提出上訴[10]。內(nèi)部評估過程一般為：①創(chuàng)設(shè)評估情境；②準(zhǔn)備評估；③計劃并準(zhǔn)備搜集證據(jù)；④搜集證據(jù)并做出評估決定；⑤提供評估反饋；⑥記錄和報告評估結(jié)果；⑥反思評估過程；⑦參與重新評估和申訴程序[11]。

在評估前，評估者與被評估者進(jìn)行會談，就評估的內(nèi)容進(jìn)行交流與對話，評估者向被評估者解釋評估的目的、過程、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，確保被評估者完全理解評估的各個方面與各個過程，并建議被評估者先進(jìn)行自我評估。當(dāng)評估者確認(rèn)被評估者做好接受評估準(zhǔn)備后再制定評估計劃，評估計劃向被評估者公開，要得到被評估者的支持與認(rèn)可，然后再根據(jù)計劃進(jìn)行評估。評估過程不是“簡單地對受訓(xùn)者所學(xué)課程進(jìn)行考核，而是提倡現(xiàn)場鑒定和綜合考核”[12]，根據(jù)完成任務(wù)的表現(xiàn)來判斷是否達(dá)到培訓(xùn)包所描述的職業(yè)能力，按照既定的知識、能力與態(tài)度要素來判斷學(xué)生在職業(yè)場所的能力表現(xiàn)。評估過程是一個收集證據(jù)并判斷學(xué)生是否達(dá)到能力的過程，強(qiáng)調(diào)證據(jù)的收集，證據(jù)收集在整個評估過程中都居于中心地位。倡導(dǎo)過程性評估，關(guān)注學(xué)生真實(shí)技能的提高，評估工作有較強(qiáng)的操作性。澳大利亞政府將注冊評估結(jié)果與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相掛鉤，與新增經(jīng)費(fèi)的分配掛鉤，要求職業(yè)教育與培訓(xùn)必須滿足市場、行業(yè)和個人需要，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作，評估結(jié)果權(quán)威性大。政府給通過注冊評估的機(jī)構(gòu)提供大量的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)90%以上的經(jīng)費(fèi)由政府撥給。國家還對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進(jìn)行評估，評估以勞動力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府將取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計劃，連續(xù)幾年不能達(dá)標(biāo)的將予以關(guān)閉。

二、澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)評估：特點(diǎn)

（一）評估機(jī)構(gòu)健全，評估理念先進(jìn)

澳大利亞職業(yè)教育評估機(jī)構(gòu)健全，國家技能質(zhì)量署是國家統(tǒng)一的注冊評估機(jī)構(gòu)，同時還對已注冊機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查評估。各州均設(shè)有教學(xué)評估機(jī)構(gòu)，教學(xué)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)注冊機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)與課程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其課程進(jìn)行評估認(rèn)證。行業(yè)技能委員會組織制定培訓(xùn)包來規(guī)范課程認(rèn)證與評價標(biāo)準(zhǔn)。注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還設(shè)立課程董事會、評估機(jī)構(gòu)（人員）和質(zhì)量保障工作小組對其培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評估。這樣，澳大利亞就形成了較為完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)評估組織機(jī)構(gòu)，為評估工作的順利開展提供了組織保障。澳大利亞職業(yè)教育評估有較為先進(jìn)的評估理念，體現(xiàn)了第四代評價理念，在評估過程中，評估者與被評估者要經(jīng)常溝通、交流與反饋，關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，滿足學(xué)生個性發(fā)展需求，強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為本”，注重學(xué)生參與評估過程，學(xué)生也是評估主體之一，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對評估過程與結(jié)果的認(rèn)可，強(qiáng)調(diào)真實(shí)性評價與情境性評價，做到了評價真實(shí)技能的目的，及時告知學(xué)員的不足所在，使其明確努力的方向。

（二）評估主體多元化，凸顯產(chǎn)業(yè)界參與

澳大利亞是市場化程度較高的國家，職業(yè)教育與培訓(xùn)走市場化主導(dǎo)道路，重視產(chǎn)業(yè)界對職業(yè)教育全過程深度參與。當(dāng)然，在評估方面也不例外，在不同評估機(jī)構(gòu)中均有不同程度的產(chǎn)業(yè)界人士參與，甚至在有些評估中產(chǎn)業(yè)界人士起主導(dǎo)作用。質(zhì)量委員會中來自于行業(yè)組織和企業(yè)的代表占總成員的四分之一。州和領(lǐng)地注冊/課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織的水平評估專家組中必須有行業(yè)代表參與。由產(chǎn)業(yè)界組成的技能委員會主導(dǎo)培訓(xùn)包的制定與修訂。可見，產(chǎn)業(yè)界不僅是評估的主體，還是評估標(biāo)準(zhǔn)制定的主體，甚至主導(dǎo)了評估標(biāo)準(zhǔn)的制定。這樣使職業(yè)教育發(fā)展建立在產(chǎn)業(yè)需求基礎(chǔ)上，滿足市場與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的價值訴求，強(qiáng)化職業(yè)教育助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，在評估中產(chǎn)業(yè)界有絕對的話語權(quán)，產(chǎn)業(yè)界人士是評估的主體，被評估機(jī)構(gòu)與學(xué)生也是評估主體，內(nèi)部評估采用同行評價，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也成為評估主體。在注冊機(jī)構(gòu)財政風(fēng)險評估中還引入了第三方評估，還有證券委員會對注冊機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)調(diào)查，澳大利亞職業(yè)教育評估主體走多元化之路，引入了第三方評估機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)界在評估主體中的地位越來越突出。

（三）基于能力本位，強(qiáng)調(diào)真實(shí)性情境性評估

澳大利亞強(qiáng)調(diào)對學(xué)生實(shí)際工作能力的評估，是基于能力本位的評估，強(qiáng)調(diào)學(xué)生真實(shí)技能的獲得，對于能力的強(qiáng)調(diào)不僅體現(xiàn)在有關(guān)法規(guī)上，還體現(xiàn)在教學(xué)設(shè)計與評價上，以能力目標(biāo)作為評估的尺度，提出課程的最低能力測試考核要求。為了客觀評價學(xué)生的能力，教師經(jīng)常在真實(shí)工作情境中對學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行現(xiàn)場評價，看其是否掌握了必要的操作技能，這樣評價結(jié)果與學(xué)生工作能力成正相關(guān)，杜絕了高分低能的現(xiàn)象。若是條件不具備，則采用模擬現(xiàn)場工作情境進(jìn)行評價，盡可能得出學(xué)生真實(shí)技能水平，真正實(shí)現(xiàn)高分就是高能。

（四）評估依據(jù)權(quán)威明確，評估內(nèi)容全面規(guī)范

澳大利亞職業(yè)教育評估有統(tǒng)一嚴(yán)格的法規(guī)制度作為依據(jù)，如《國家職業(yè)教育和培訓(xùn)注冊標(biāo)準(zhǔn)2011》、《VET質(zhì)量框架（2011）》、《VET課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（2012》、《財政可行性風(fēng)險評估要求2011》、各行各業(yè)的培訓(xùn)包等等。這些法規(guī)制度都是權(quán)威部門的，從而使評估依據(jù)有很大的權(quán)威性，在制度上確保評估工作的嚴(yán)肅性與結(jié)果的可靠性，保障了職教質(zhì)量持續(xù)的提升與評估工作的規(guī)范性。此外，所有評估均提供評估指南與模板，每個評估過程中均提供詳細(xì)的“學(xué)員指南”與“學(xué)員評估指南”，提供提交評估材料規(guī)范模板，這些指南與模板明確告訴學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)于評估的具體安排、要求、注意點(diǎn)、申訴辦法和程序等，強(qiáng)化了評估工作的可操作性。澳大利亞關(guān)注接受職業(yè)教育的全面性，尤其是一些弱勢群體，確保弱勢群體與邊緣群體接受職業(yè)教育的權(quán)力平等，強(qiáng)調(diào)接受職業(yè)教育的參與度，將參與度納入評估范疇，體現(xiàn)了職業(yè)教育的人人性與大眾性。在評估內(nèi)容指標(biāo)設(shè)計上強(qiáng)調(diào)校企合作，凸顯產(chǎn)學(xué)結(jié)合的指標(biāo)和權(quán)重。評估內(nèi)容針對性強(qiáng)，突出實(shí)用性、實(shí)踐性和技術(shù)性，注重學(xué)生的關(guān)鍵能力評估，主要內(nèi)容包括被評估者的工作技能、任務(wù)管理技能、應(yīng)急管理技能、工作環(huán)境技能等方面。注冊評估內(nèi)容不僅有內(nèi)部質(zhì)量保障體系，還有注冊機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的財政評估，這樣評估不只停留在當(dāng)時的辦學(xué)水平上，而是將拓展到若干年后的發(fā)展上，以可持續(xù)發(fā)展的眼光來審視職業(yè)教育發(fā)展。評估內(nèi)容不僅關(guān)注教師職業(yè)技能的勝任力，還關(guān)注教師專業(yè)化發(fā)展機(jī)會，極大地促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。

作者：韓秋瑩牛金成工作單位：防災(zāi)科技學(xué)院地震科學(xué)系天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)