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摘要:高職院校的教育管理體制關系到人才培養的質量，改革和創新教育管理體制是學院長久發展的必經之路．本文分析高職教育管理體制的現狀及問題，并從創新理念、教育制度、組織結構、教育方法、內外環境等方面提出建議，為高職院校教育管理水平的提高提出見解和主張．

關鍵詞:高職教育;管理體制;創新策略

近些年，高等職業教育在國家政策的支持下迅猛發展，創新高等職業教育的管理體制對促進我國教育事業的發展意義重大．在改革和創新的過程中，從教育和管理的一般規律出發，立足高等職業院校的辦學特征，探索其改革創新的途徑，才能進一步促進高等職業院校持續、健康、科學、穩健的發展．

1高等職業院校教育管理體制現狀

高職教育作為我國高等教育的重要組成部分，一直備受國務院的高度重視，為加快發展現代職業教育的步伐，教育部特別編制了《高等職業教育創新發展行動計劃(2015－2018年)》，希望通過創新高等職業教育，進一步完善現代職業教育體制，增強職業教育的整體實力，提高人才的培養質量，促進國家經濟和社會的發展．對于發展過程中出現的一些問題，需要結合實際情況，創新管理途徑，有效解決問題．

2高等職業院校教育管理工作中存在的問題

(1)教育理念比較陳舊落后．有些高職院校思想觀念還比較傳統，滿足于現有的管理模式，不注重思想和行為上的創新，對學校的人才培養目標執行力度不夠，剛性管理多于柔性管理，不注重自身內涵建設等．(2)教育制度因循守舊．有些高職院校辦學形式單一，管理粗泛，教師、學生、教學、后勤等管理制度職責分工不明確，造成人力資源分配不合理，教職工合作管理意識淡薄等．(3)教育組織結構不完善．缺乏將科學合理的信息化教育和扁平化教育相結合，現代化信息應用能力比較弱，有些部門工作重復，管理程序繁瑣磨人，沒有形成后勤管理的社會化，一些院校對區域市場了解不夠，定位不明確，導致課程、專業、教學水平不適應市場的需求，浪費人力物力．(4)教育方法創新力度不夠．缺乏信息化教育方法，教學管理比較死板，默守陳規，對課程體系了解不夠，在教學中有時不注重公共課與專業課的有效整合，師資力量缺乏校企合作，實踐資源不足，導致學生實踐能力較差．(5)教育環境改善不足．有些學校沒有充分發揮自身的優勢，盲目服從于外部環境的約束．有些內部管理比較混亂，還未轉變管理模式，沒形成完善的考核體系、教學質量監控和評價體系等，片面執行教學質量管理．

3高職院校教育管理體制創新對策

現階段，我國教育主要包含精英教育和大眾化教育兩種模式，而近年來隨著社會經濟的快速發展，大眾化教育所占比例越來越大，而高職院校作為大眾化教育的一部分，成為與地區經濟聯系最密切的職業人才培訓基地．因此，創新高職院校的教育管理機制，提升人才培養質量，促進社會健康發展是我們義不容辭的責任．3．1創新教育理念．理念創新是改革高等職業院校教育管理體制的前提．高等職業院校作為培養適應社會發展需要的高素質技能型專門人才的重要場所，其人才培養質量關系到國家未來的發展．特別是在“大眾創業，萬眾創新”的新形勢下，教育不斷實現產業化，高等職業院校更應該緊跟形勢，以先進的辦學觀、人本觀、內涵發展觀為指導，有效轉變管理思維和決策、執行、監督力度，更好地提高教育管理水平．(1)開放的辦學觀能夠發揮學院自身的優勢，充分利用多方平臺，實現校企、校校、校所及產學研聯盟合作;另一方面，開放的辦學觀還能加強學院與市場的對接，獲得更多校外力量對教育的投資，通過政府和社會各界的支持，努力實現開放辦學或者聯合辦學，在多方力量的共同參與下，創造良好的辦學環境，提高人才培養質量，促使高職院校向更專業化、規模化的方向發展，進一步實現質量立校、特色興校、人才強校．(2)以人為本的管理模式在20世紀就引起了西方國家的高度重視，與傳統管理相比，它更重視人力資本的作用，并被認為此種作用將決定社會的長遠發展．因此，高職院校在教育管理過程中，可以借鑒人本主義先進的管理理念，將人才、人力、人心放在首位，在管理中關注教職工的身心發展，了解學生的個體差異，發揮學院教育育人、服務學生的功能，創造和諧的校園環境．(3)內涵發展觀是提高我國高職教育質量的必然要求．隨著目前高職教育的快速發展，各高職院校面臨更多的挑戰和機遇，為了在激烈的社會競爭中謀生存、促發展，高職院校需不斷加強師資隊伍、管理水平和專業建設，推進課程改革，提高人才培養質量、學科研究水平，完善社會服務功能和對外的交流合作，多管齊下，重視內涵建設、體現辦學特色，保質保量促發展．3．2創新教育制度．創新教育制度能夠提高高校教育管理的工作效率，也是現代教育發展的需要．制度的創新包括多方面，這里主要談及產權、管理制度的創新．(1)在產權方面，由于高等職業教育的辦學目的是培養適合社會發展的應用型人才，在基礎理論的支撐下更注重學生的實踐能力，對實訓基地教學設備的現代化要求比較高，然而由于政府支持力度不夠、教育主管部門縱向管理模式存在的弊端等多種因素，影響了高職教育目標的實現．因此，高職院校在辦學中應堅持多元化的辦學發展方向，將公辦與民營相結合，融合政府、企業、學院及個人力量，形成多元化辦學體制．(2)在教育管理制度方面需要創新的內容十分廣泛．宏觀方面主要涉及中央、地方對隸屬高校辦學決策、辦學體制的管理，微觀方面主要是指學院內部教學、后勤等管理．對此，管理制度的創新比較靈活多變，它需要學院根據環境的變化，結合自身情況，適時調整管理制度．例如，在人才引進方面，有些學院會在內部管理中適當引進獎勵競爭機制，吸引高層次、緊缺型人才服務學院發展．在教學管理方面，有些學院會認真執行精細化管理，制定完善的適合學院發展的教學質量監控體系，比如院、系督導工作制、專業負責人制、教研室管理辦法等，明確院、系、教研室、教師工作職責，形成四維一體，狠抓教學質量的管理局面．在學生管理方面，形成院、系、學工辦、教師齊抓共管，督促學生正確處理生活和學習的關系，鼓勵他們學好專業知識，提升人文內涵等．總之，高職院校的教育管理模式可以通過多種教育渠道互惠共通，在多方共同作用下，形成多元化、分層次、彈性的人才培養模式．3．3創新教育組織結構．創新高職院校的教育管理組織制度需要構建良好的教育組織網絡，明確組織工作職責，以實現管理的科學、合理，適應時代的發展．(1)良好的組織結構提倡教育管理的信息化．通過整合與學院發展密切相關的資源，包括政府、企業、教師多方資源，應用到日常教育教學中，實現網絡化、信息化的教育管理體系．(2)良好的組織結構提倡教育管理的扁平化．目前，高職院校教育主體多，層次復雜，管理責任比較分散，應進行部門的歸口協調，強化與市場對接的部門，精簡職責類似的部門，推行適合學院發展的規章制度，實現管理組織的扁平化．(3)良好的組織結構可以適當服務外包．在管理過程中，對于部分不重要的工作可采用外包或者其他形式，減輕管理人員負擔，實現部分服務社會化，從而提高辦公效率，實現資源的優化配置．3．4創新教育方法．教育方法的創新包括許多方面，最重要的是多運用信息化的教育模式創新教育內容、培養手段和教學管理三個方面．(1)教育內容的創新是高職教育適應時展的需要．高職生的人才培養方案主要包括公共基礎、專業理論和專業技能三大模塊，在設置課程體系時，主要考慮市場的需求，課程設置是否合理，是否將理論與實踐相結合，并將課程分為公共基礎課、專業基礎課、專業實訓課和綜合能力訓練課，這些設置突顯了高職教育注重學生職業能力的培養．(2)培養手段的創新是促進高職院校實現教育現代化的必然要求．根據現代社會發展的需要，特別是在現代信息發達的情況下，互聯網+教育成為目前時代倡導的教育手段，高職院校應該緊跟形勢，更新辦學理念，以開放多元的辦學思想為引領，加強與企業、兄弟院校、其他高校之間的合作，將教育的信息化手段直接應用到實踐中．因高職教育特別注重學生實踐技能的提升，所以邀請實踐經驗豐富的專家、特別是一線執行任務的校外企事業優秀人才來學院授課顯得特別有必要，在多方參與中采用啟發式、討論式、實踐式、問題導向式教學，逐步構建完整的實踐體系，促進學生綜合實踐能力的提升．(3)教學管理的創新是教育管理創新的一個重要組成部分．在以學分制教學管理體系為主體的情況下，嘗試實行彈性化的教學管理，讓學生在完成必修的課程時，能根據自己的興趣、愛好、能力水平或者自己將來就業的方向選擇相關課程進行學習，突顯高職教育因材施教、服務學生、全面發展的理念，符合現代高職教育的新形勢．由于高職院校的生源來自多個層面，有些是中職畢業后的高職單招生，有高中畢業直接讀高職的普高生，有成人教育學生，所以高職院校在教學管理過程中，應該根據學生的發展特性，采取合適的銜接機制，實現各方相互配合，協調發展、共同提高．3．5創新教育環境．創新教育環境是促進高職教育長久發展的重要保障，可以從教育的外部環境和內部環境兩方面進行創新．(1)外部環境主要是指國家的宏觀管理．大部分高職院校的經濟來源跟政府密切相關，因此，高職院校在促進自身發展的同時，應根據國家的政策方針，爭取更多的政府支持，創造良好的外部教育環境．同時，在國家給予政策指導下，充分發揮管理自主權，制定有效教育管理措施，促進高職院校更好地服務區域經濟發展．(2)內部環境主要是指高職院校自身的管理．內部管理模式通常包含院、系兩級或院、系、教研室三級管理模式．近年來，在內部管理過程中，各高職院校開始向目標管理、崗位管理過渡;在管理模式上開始實行全員聘任、明確崗位分工職責、嚴格考核制度等．在創新內部管理體制的摸索過程時，需正確處理好教師與學生、課程與專業、理論與實踐等各方關系，做好師資培育、招生工作、后勤服務、經費使用、實習管理、質量監控、評價體系等方面的工作，通過內外相互配合，創新教育教學管理方法，實現比較全面的質量管理．綜上所述，創新高職院校的教育管理體制任重道遠，需要我們從教育管理的本質出發，分析當前的社會發展形勢，剖析自身的優勢與劣勢，在合法合規的前提下將創新的理念落實到實際辦學中，提升教育管理水平，促進高職院校教育事業的健康穩定發展．

參考文獻:

［1］唐東存．高職教育管理體制的創新研究［J］．中國職業技術教育，2017(10):66－68．

［2］孟昭上．關于創新高職教育管理體制的思考［J］．中國高教研究，2007(12):52－53．

［3］孫儉．高等職業教育管理模式的創新［J］．中國成人教育，2013(20):54－56．

作者:林藝凌 單位:漳州衛生職業學院