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第一篇

一、事業單位會計核算的現狀與存在問題

隨著事業單位在轉型期經濟發展要求中與越來越多的市場主體發生關聯，其行政業務記錄的經濟活動越來越復雜，與對口市場主體的記賬規則應當保持一定的一致性，而收付實現制無法對當期收入與支出進行準確核算，也就無法準確記錄事業單位的實質行政績效。三是事業單位會計核算流程不規范問題長期存在。會計核算的核算基礎不規范，如原始憑證的填制問題、會計事項記錄缺失或不規范、票據缺失或偽造、內部報賬制度人為操控度高以及事業單位內部的會計人員資質問題等，都對事業單位會計核算的真實性大打折扣，嚴重影響了事業單位會計核算效率的同時，也為事業單位行政職能的常規化履行留下了后續難題。綜上所述可以發現，“不規范”與“口徑不統一”成為描述事業單位會計核算的通用詞匯；而在市場經濟發展過程中，標準化與流程化成為市場主體效率的代名詞，說明了以事業單位為主體的會計核算效率低下，而改善與緩解這一現狀的措施，必然是以標準化事業單位會計核算流程的各項改革，信息一體化即為當前事業單位會計核算改革流程的重點舉措之一，以達到對會計核算的改進，實現事業單位的健康發展。

二、信息一體化對事業單位會計核算提供的機遇

信息一體化建設是我國市場發展階段的各個市場參與主體完善自身信息，提高“大數據”時代下自身經營管理績效的基礎技術手段，通過信息一體化平臺的建設與制度完善，通過對各個主體零散信息的整合，將以流程化與標準化管理流程，顯著提高市場參與主體經營管理的規范性與績效水平。自20世紀90年代以來，我國對會計信息一體化建設的理念與實踐已然展開，發展至今，從改革成效來看在會計核算制度與管理規范方面，都有所提高。諸如，會計電算化以財務系統為載體在事業單位已得到普及，會計記賬與管理的效率都大大提高，會計核算的流程化與規范化得以加強；事業單位會計核算的賬務系統通過網絡技術，對上下游對口管理單位或企事業市場主體提供了業務往來、監督、管理的窗口，提高了事業單位履行行政管理職能的效率；另外，會計核算的流程化與標準化過程，勢必為事業單位對具體業務的統計數據提供資料與途徑，為國民經濟中政府機構行為提供有效的數據基礎，有助于上級決策層的行政管理與決策。隨著信息一體化對會計核算進一步深化應用與推行，事業單位勢必歷經其會計核算制度、會計核算實務操作的進一步完善與規范。

三、信息一體化對事業單位會計核算的挑戰

因信息一體化建設對事業單位原有行政管理模式與制度都提出了新的要求，事業單位應積極地采取各種改革措施去配合會計核算信息一體化建設，但其在會計信息一體化建設過程仍然存在著不少的問題，面臨著不少挑戰。（一）信息一體化建設要求事業單位會計核算予以更大程度上的重視。事業單位的行政履行職能并不是以事業單位的利潤最大化為價值目標，因此行政職能的制度規范與會計核算準則之間存在的不一致性，往往成為事業單位執行會計核算規范化業務、操作的約束。信息一體化正是對會計核算標準化、流程化再造，實現了更為規范的會計核算，因此會計核算信息一體化與事業單位行政職能之間的管理理念與執行原則之間的沖突更為激烈。這體現在事業單位對會計信息一體化建設的重視程度不足，諸如，內部會計人員資質欠缺也是行政職能編制制度與信息一體化對專業技術高要求的矛盾所在。（二）信息一體化要求與事業單位的會計核算內控機制一致性接軌。信息一體化對信息數據的要求較高，且對數據信息的利用程度也較高，當前的信息一體化在事業單位會計核算方面僅起到基礎核算的作用，與其內控機制脫軌嚴重。經濟行為的復雜性決定了信息一體化的重要性，會計核算信息一體化會對事業單位內部因業務、監督與管理對象之間的關系發生復雜的關聯，從而造成與原有部門之間的權責劃分內控管理制度與標準相沖突，造成會計核算信息一體化或事業單位行政職能之間勢必有一方存在職能失效的可能。（三）信息一體化發展對事業單位會計核算存在潛在的系統性風險沖擊。信息技術的推廣、現代經濟效率極大提高的同時，因加大了經濟主體的關聯性而加大了各種系統性風險的發生概率。如前所述，事業單位會計核算會因信息一體化建設而加大其與上下游對口單位或經濟主體的關聯，一旦出現信息泄露將會使上下游經濟主體同處于信息暴露的風險之中，增加市場經濟主體經營的風險，同時加大了市場經濟正常運行過程的不穩定因素。（四）信息一體化對事業單位會計核算提出更高的統計與時效性要求。會計核算是事業單位記錄其行政職能所產生經濟結果的方式，信息一體化的出現與深入發展，實質上為事業單位對會計核算的數據利用提出更高要求。顯然，事業單位會計核算如果停留在原有的功能實現上，很難真正實現信息“一體化”。如會計核算中財務信息的時效性與孤立性問題，事業單位不加重視也不通過“一體化”信息技術手段予以解決，將難以實現行政職能管理成效上“質”的飛躍，這就要求事業單位會計核算利用信息一體化，尤其是信息技術的數據挖掘與統計功能再開發現有會計賬務系統，提升優化自身行政管理績效的空間。

四、信息一體化條件下事業單位會計核算的適應性原則

信息一體化要求下的事業單位會計核算面臨改革與發展的契機，同時面對更多的問題與需要改進的空間。這就需要事業單位作為主體，對其會計核算從原則制定、制度實施與實務操作流程進行全面透徹的解析，以實現信息一體化深入拓展的發展要求，同時保證能夠充分利用信息一體化在會計核算方面的優化效用，避免信息一體化給其帶來的有可能的弊端。因此，筆者將分析探討的事業單位會計核算如何適應信息一體化原則總結如下：（一）充分認識會計核算信息一體化的重要性與必然性。事業單位在對其會計核算進行深入改革與完善的過程，首先需要在意識形態上予以重視與肯定。從意識形態上加強對信息技術的理解與認識，從各方面完善信息一體化對事業單位會計核算的影響，完成事業單位會計核算理論與實務的深層次建設。事業單位需要結合其行政業務的管理職能，考慮其會計核算的具體需求，通過信息一體化技術與平臺建設，實現其管理業務流程的再造以減少管理資源冗余、提高管理績效。具體舉措如加大加強對事業單位會計人員資質的培養與能力要求，加大對會計人員的培訓，鼓勵其掌握會計核算的信息一體化軟件與平臺業務，并能夠不斷實施會計核算基本職能的改進，并為事業單位行政管理提供有效的決策基礎數據與論據。（二）加大會計核算信息一體化的信息挖掘與使用效率。信息一體化在會計核算中的融匯應用，既強調了“信息”又深化了“一體化”的重要性。即事業單位需要對其會計核算信息的充分挖掘，利用一切有利于完善與加強行政管理職能的數據，結合內控管理機制的改革需要，真正實現會計核算的“信息”與“一體化”現代技術發展需求。具體舉措如使用會計核算信息一體化軟件與平臺，打破會計核算各子系統的數據“孤立”，通過一體化技術構造有利于事業單位內部優化的數據指標，對內部各部門機構的流程管理與業務監督，實現事業單位的機制改革與會計核算信息一體化改革舉頭并進的良好發展態勢。（三）不斷深化突破會計核算信息一體化軟硬件技術的技術壁壘。會計核算的信息一體化，是建立在技術上的會計核算制度完善。因此，需要加大會計信息軟硬件基礎設施的投入，為會計核算電算化提供發展的先行基礎。另外，信息一體化作為軟硬件技術的融合與平臺的建設，需要不斷加強會計核算平臺的安全性建設，能夠及時診斷、發現與修補事業單位會計核算信息平臺的漏洞，以免造成技術風險與系統性風險。結合內部財務人員的業務熟練，能夠為會計核算信息平臺建設提供有效的改進意見，不斷完善會計核算的平臺建設。

五、結語

信息一體化發展趨勢對于事業單位會計核算是必然趨勢；是事業單位在經濟轉型的深化階段，實現自身職能管理成效“質”的飛躍的持續深化改革舉措；是不斷完善事業單位會計核算制度以減少管理資源浪費、冗余，優化內部管理機制的動力與源泉。切實重視與深入推行信息一體化的改革與發展，對于事業單位會計核算改革，甚至是事業單位改革來說，具有戰略意義。誠然，信息一體化需要不斷適應事業單位的行政管理職能特征，也需要適應事業單位會計核算的具體要求和特征，以期達到更大的效用，促使事業單位的改革朝健康穩定高效的方向持續推進。

作者:劉小奇單位:浙江省寧波市測繪設計研究院

第二篇

一、事業單位會計核算在實際操作過程中的問題

1.不合理的會計核算體系

結合目前我國的實際情況來看，許多事業單位均把收付實現制作為會計核算的重要基礎，但在實際的核算工作中，會因為部分因素的干擾使得會計核算工作得不到有效的發揮。收付實現制的基礎編制會計報表對事業單位的資產、財務成果以及相關的財務報告的信息反映都不夠全面，也不夠真實，并且，收付實現制的會計報表使事業單位各項收支項目在不同的會計期間內互不相配，遵照財務收支相關的配比原則，將收益性支出和資本性支出進行分開核算，能夠避免事業單位財務人員在會計核算方面收支調節的隨意性，有效的控制了人為結余的情況發生。同時，這種收付實現制的核算標準造成了事業單位不同時間的財務數據沒有可比性，也不利于數據與以往相關的數據的對比，使得事業單位的相關財務分析和相應的績效考核得不到良好的分析依據。

2.對事業單位相關資產的信息反映不夠準確、真實

由于目前我國事業單位會計制度的規定，對于其單位的部分固定資產不計入企業的折舊范圍，而這些固定的資產卻因時間的推移會發生自然的減值，其實價值不再保留原來本身的價值，例如事業單位的各類公車使用，不管其使用的實際性質是怎樣的，其實際的價值都會因為長時間的耗損而有所降低，而許多事業單位對類似這類情況的固定資產在其賬面都以其原有的價值進行體現，而沒有將其現有的實際價值進行體現。另外，目前我國許多事業單位采用事業單位會計與基建會計并帳的核算制度，在事業單位的大賬里沒有將基建資金的帳目并入在內，使事業單位的相關資產信息沒有及時的在單位會計賬中體現出來，在事業單位相關資產信息的反映上不夠全面，也不真實。同時，事業單位在低值易耗品的核算時，對部分屬于低值易耗品的相關資產未列入到低值易耗品中，而是將其列入固定資產中進行核算，而這些原本就屬低值易耗品在實際的應用過程中，這些物品貶值比較很，其更換的頻率也比較大，相應的核算工作也比較多，使得事業單位的固定資產的科目核算與實際情況不相符，會計相應的核算數據也不準確。

3.事業單位在會計科目設置時不夠全面

由于事業單位的會計制度的相關規定，在其事業單位會計科目的設置時有著明確的分類，在許多類別的收入時有著其應有的收入明細體現，而未對其支出作出相對應的支出類別設置，使其在實際的核算過程中，會對事業單位的相關核算造成一定的影響，隨著我國相關政策的不斷推進，事業單位的體制也在隨著這種推進不斷的發生著改變，對其相應類別的收入也在不斷的增加，相應的支出也會不斷的加大，這些情況的逐步改變都對事業單位財務狀況有著越來越大的影響，由此可見，事業單位在其會計科目設置時應更加全面和具體。

4.事業單位在財務報表的設置上也不夠完善

事業單位在會計核算時，在其財務相關報表的處理技巧以及其方法還存在著一些不足，不合理的資產負債表使得企業的資產負債與實際的報表數據不相符合，且容易使其造成報表一些內容在收入與支出方面的重復性，同時，事業單位在具體的會計核算工作時，對現金流量表的使用率不高，目前大都根據收付實現制所設計的收入支出表，而許多事業單位在實際財務會計核算時通過權責發生制對其進行相應的會計核算，導致事業單位對極個別現象的收支表中財務收支現金流量情況的反映不夠準確。

5.相關會計核算人員的素質不高

事業單進位在進行會計核算工作時，由于其相關的工作人員受各方面因素的影響，使得其對相應的會計核算要求掌握得不夠，自身的業務水平也不強，使得整體的會計核算人員的綜合素質不達標，于單位的會計核算工作而言，體現不了其在工作中應有的價值。

二、事業單位會計核算問題的改進策略

1.建立可行的權責發生制度，加強收付實現制度

事業單位在進行相關的會計核算時，需對現在所用的收付實現制度進行適當的、符合實際發展需求的調整，以此建立一個以權責發生制為主導的會計核算體系。由于現在的事業單位大都采用收付實現制的方式進行核算，在一定程度上使事業單位年度內的收支項目不相匹配。例如：事業單位的部分資產會隨著時間的推移，相關的損耗逐年產生，特別是對重大相關資產的支出的年份，而這種比較大的資產支出又不是每年都會有的，通過其收付實現制的核算辦法，重大相關資產的支出會直接計為支出費用，使得當年的支出數據大大增大，結余的情況都會變得很少，導致了事業單位在當期的收支情況不相匹配。同時，事業單位所采取的收付實現制度不利于其相關成本的核算，對事業單位的非經營性業務詳細的資金使用情況難以進行實際情況的考核與評價。因此，建立可行的權責發生制度，加強其收付實現制度的使用力度，能夠更全面、更有效的對事業單位的成本進行核算，使事業單位的收支核算的匹配性與其相關信息的比對性得以有效實現，事業單位的資金能夠得以更有效的運行以及節約，在其財務分析和績效的考核上也提供了一定的方便條件。

2.健全事業單位內部的相關制度、改進會計處理方法以及調整其相應的核算類別

事業單位可根據其自身所經經營業務的特點，選擇一個合理的、恰當的折舊方式，建立完善的、可行的折舊制度，將此作為事業單位固定資產的核算類別，增加其相應的類別來對固定資產的折舊進行核算計提，將事業單位的固定資產的價值能夠更準確、更完善的反映出來，及時了解其固定資產發生不同變化的情況。同時，在事業單位會計核算具體實施時，根據事業單位相關的會計制度，對其相關的科目按固定資產折舊的制度，對其進行每月計提折扣的核算，而對于事業單位一次性所大量采購的低值易耗品，需在一定期限內對其進行分次攤銷，需在其會計核算時設置低值易耗品攤銷科目等科目。另外，財務會計與基建會計的并賬處理，將其相關的數據信息按分類科目要求計入其中，通過新建二級科目的方工，將正在進行的工作情況進行如實的反映，設計相符合的基建報表或相關費用的明細表，為事業單位內部管理人員的管理所需要的信息提供一定的方便。通過這些方法或其他更多在會計處理方式上的改進，能將事業單位的會計核算信息的真實性、全面性得以有效的提高，從而更深入的了解事業單位占國有資產的情況，以此來將事業單位會計管理效率、質量能夠得到進一步的提高，使得事業單位在競爭如此激烈的市場能保健康、持續的發展。

3.對事業單位的財務報表進行更一步的規范化

事業單位在會計核算的過程中，對其應刪除資產負責表中重復的收入、內容等相關信息的財務報表進行更進一步的規范，實其更準確、真實的體現資產負債表的原本應有的作用，對其財務報表相關項目的設置也需更進一步的規范。同時，根據事業單位實際發展情況的需求，對其收入支出表中涉及到的相關的會計要素與整體的框架進行對比，并進行適當的調整，通過對比事業單位損益表的框架來對權責發生制的財務收支表進行相應的設置，能將事業單位的運營情況更加真實、更加準確的反映出來，使其跟上目前經濟效益核算相應的要求。事業單位還可根據其自身發展的需要，增加相關的現金流量表，使事業單位的收入、支出更能全面的、準確的通過其反映出來。在一定程度上，提升了事業單位在會計核算方面的核算力度，對其單位的會計核算休系也得到了更進一步的優化。

三、結語

結合上述情況的分析，事業單位會計核算制度的存在對其是十分重要的，它不僅能促進事業單位更健康、平穩的發展，同時，對其內部會計核算體系也有一定的管理效應，因此，在這種市場競爭激烈的環境下，事業單位需進一步加強對其會計核算制的改進，使其相應的會計核算工作與單位實際發展腳步并行，使事業單位的財務管理水平得到有效提高，其工作效率也隨之有所提升。

作者:高鑫單位:遼寧美術館