導(dǎo)語：林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求。林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命，生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護是林業(yè)工作的重要職責(zé)。加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)，是實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑，是構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步完善發(fā)展思路，從實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識林業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，增強加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

一、用科學(xué)發(fā)展觀的眼光看林業(yè)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的地位和作用

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級把造林綠化工作當(dāng)作大事來抓，全縣退耕還林、生態(tài)公益林、長珠江防護林、速生豐產(chǎn)林、綠色通道、城市生態(tài)圈等幾大林業(yè)工程建設(shè)均取得了顯著成效，林業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用愈來愈大。

（一）林業(yè)為全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了積極貢獻

一是林業(yè)建設(shè)為全縣生態(tài)環(huán)境的改善作出了貢獻。經(jīng)過近幾年的努力，東安縣林業(yè)用地面積達到144868公頃，有林地面積達到74050公頃，其中商品林地面積為72673公頃，生態(tài)公益林地面積為71823公頃，森林覆蓋率達到47.35%，林木綠化率達到59.04%，活立木總蓄積量超過2292296萬立方米，生物多樣性得到了較好恢復(fù)，水土流失強度明顯降低,生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。二是林業(yè)建設(shè)為我縣“三農(nóng)”工作作出了貢獻。林業(yè)的快速發(fā)展有力地促使了農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展林業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。營造的生態(tài)林，為培植生態(tài)景觀，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)創(chuàng)造了條件；引進和發(fā)展的一些名特優(yōu)新經(jīng)濟林，豐富了農(nóng)產(chǎn)品，改善了人民的生活。三是林業(yè)建設(shè)為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻。近年來，我縣的森林旅游、木材加工、苗木花卉等一大批林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，全縣2008年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3.9億元。舜皇山的森林旅游、水嶺鄉(xiāng)和橫塘鎮(zhèn)的山羊養(yǎng)殖、白牙市林業(yè)產(chǎn)業(yè)園等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，已具有一定的規(guī)模，取得了良好的經(jīng)濟效益。林業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為地方經(jīng)濟培育了新的增長點。

（二）黨的十七大賦予了林業(yè)建設(shè)新的使命

黨的十七大首次將生態(tài)文明建設(shè)列入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體肩負著重要使命，不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實踐者和推動者。黨的十七大對推進林業(yè)更好更快地發(fā)展提出了新的要求，確立了林業(yè)今后的新走向、新方位。在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面，林業(yè)的作用將會更加重要；在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，林業(yè)在加強村鎮(zhèn)綠化，實施綠色通道工程，加快造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面可以大顯身手、大有作為；在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中，林業(yè)可以充分發(fā)揮在生物產(chǎn)業(yè)、生物能源等方面的資源優(yōu)勢，在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)資源和能源，大力發(fā)展技術(shù)高新和綠色環(huán)保的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟培育新的增長點；在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，林業(yè)既可作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)參與區(qū)域資源配置，又可以通過實施生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，促進林業(yè)建設(shè)邁上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新征程；在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中，林業(yè)在保護好自然生態(tài)，繼續(xù)穩(wěn)步推進重點生態(tài)工程建設(shè)方面可以發(fā)揮更大的作用；在推進和諧社會構(gòu)建方面，更離不開生態(tài)良好，林業(yè)在統(tǒng)籌人與自然和諧相處中將承擔(dān)起重大的歷史使命。

（三）我縣林業(yè)發(fā)展規(guī)劃為林業(yè)建設(shè)提供了更廣闊的舞臺

第一，林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園中可以更有作為。近年來，我縣生態(tài)建設(shè)雖然取得了很大成就，但與全國先進縣市相比差距甚遠，建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，“打造綠色東安、建設(shè)生態(tài)家園”是我們的奮斗目標(biāo)。要使我縣生態(tài)環(huán)境和人民的生產(chǎn)生活條件得到更大改善，建立健全以森林植被為主體的國土安全體系，我們必須加快林業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮森林的巨大生態(tài)作用，充分發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園的主導(dǎo)作用，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程，不斷深化全民義務(wù)植樹運動，為人與自然和諧提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)。第二，林業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中可以更有作為。一方面，林業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著我縣經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，人們對多種林產(chǎn)品的需求將日益擴大，林業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面的作用將進一步凸顯。速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、種苗花卉、森林旅游將成為農(nóng)民新的增收渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，為實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕打下基礎(chǔ)。另一方面，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，而綠化率又是考核社會文明程度的重要指標(biāo)。因此，林業(yè)在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和道路的綠化美化，實現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明方面將起到更重要的作用，第三，林業(yè)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中可以更有作為。我縣林業(yè)用地面積較廣，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。森林是可再生的資源，也是我縣潛力最大的資源。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，林業(yè)在生物產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源等方面的優(yōu)勢愈來愈明顯。在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，合理利用資源和能源，大力開發(fā)高新技術(shù)與綠色環(huán)保的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)勢在必行。第四，林業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中可以更有作為?？h委、縣政府從全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局高度，提出了大力發(fā)展林業(yè)的戰(zhàn)略，這對我縣林業(yè)發(fā)展提出了新的要求。林業(yè)是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在參與區(qū)域資源配置，促進地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展可以發(fā)揮巨大的作用。山區(qū)發(fā)展以松杉為主的速生豐產(chǎn)林建設(shè)，丘陵區(qū)重點發(fā)展以油茶為主的經(jīng)濟林建設(shè)，城區(qū)周遍大力發(fā)展苗木花卉，完全能夠使林業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第五、林業(yè)在推進全縣農(nóng)村改革中可以更有作為。當(dāng)前，林業(yè)形勢和任務(wù)發(fā)生了很大變化。加快林業(yè)改革，完善林業(yè)政策，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，已成為整個林業(yè)工作的當(dāng)務(wù)之急。全面推進集體林權(quán)制度改革，林地及其它森林資源的潛能將得到極大的釋放。集體林權(quán)制度改革不但是整個農(nóng)村改革不可或缺的內(nèi)容，同時也是對農(nóng)村改革的進一步深化和推動。毫無疑問，今后一個期間進行的農(nóng)村各項改革中，集體林權(quán)制度改革將是重點和亮點！

二、從科學(xué)發(fā)展觀的角度看我縣林業(yè)存在的問題與不足

(一)整體水平較低

目前，我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式，科技含量率低，林分質(zhì)量較差；中幼林多、成熟林少，低效林多、高效林少，可利用的森林資源總量嚴(yán)重不足。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后

資源基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場競爭力不強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少帶動能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農(nóng)民增收貢獻不大。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備薄弱

近年來，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數(shù)量和質(zhì)量上還遠不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要。特別是森林“三防”設(shè)備設(shè)施還十分落后，影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）林業(yè)投入缺乏長效機制

林業(yè)投資投勞不足，缺乏長期有效的投入機制，林業(yè)投入比重較低，投入所有制成分單一，缺乏內(nèi)在發(fā)展動力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。

（五）林業(yè)運營機制滯后

林業(yè)的機制不活、責(zé)權(quán)不清等問題愈益突出，中央、省、市林業(yè)決定的貫徹落實任重道遠，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度還沒有建立起來，束縛林業(yè)發(fā)展的體制性障礙還沒有消除。

三、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進我縣林業(yè)又好又快發(fā)展

（一）總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今后一個時期我縣林業(yè)工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，深入貫徹落實中央、省、市林業(yè)決定，緊緊圍繞林業(yè)三大體系建設(shè)目標(biāo)，狠抓營林強基礎(chǔ)，深化改革活機制，科技興林提水平，調(diào)整結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)，爭項爭資增投入，強化服務(wù)優(yōu)環(huán)境，努力把我縣林業(yè)推向又好又快發(fā)展的新階段。

目標(biāo)任務(wù)：到2015年，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林生態(tài)功能顯著增強，森林覆蓋率達到60.70％，活立木蓄積量達到0.039億立方米，新增林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20個，年加工能力達到30萬立方米，實現(xiàn)森林旅游年收入1000萬元，林木良種使用率95%以上，病蟲防治達到90％，林業(yè)法規(guī)普及率達到95％以上。

（二）具體工作方法和建議

為實現(xiàn)林業(yè)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我認為在指導(dǎo)思想上和具體工作中必須把握好以下幾點。

1、堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于重要位置，全面貫徹落實以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。森林有多方面的功能，社會有多樣化的需求，兩者最充分的結(jié)合才是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最佳狀態(tài)。按照現(xiàn)代林業(yè)的理念，森林的生態(tài)和社會效益，遠比經(jīng)濟效益大，我們對森林的科學(xué)利用，必須牢牢把握這個基本事實，正確處理森林三大效益的關(guān)系。堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是林業(yè)發(fā)展的基本方向和指導(dǎo)思想，是林業(yè)工作必須首要追求的目的。單純地就生態(tài)抓生態(tài)，單純地就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，都是行不通的，也是有害的。任何將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展割裂開來、對立起來的認識和做法，都是違背林業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的。林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律決定了：只有建立起完備的生態(tài)體系，滿足了社會和人們的生態(tài)公益和精神文化需求，才能騰出更多的空間和更大的余地，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；只有建立起發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系，既滿足了社會和人們對林產(chǎn)品的需求，又積累了豐富的物質(zhì)財富，才能更好地支持、保障公益林業(yè)的發(fā)展，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。在生態(tài)建設(shè)中不忘發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不忘兼顧生態(tài)要求，既突出重點，又不以偏概全，把生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，實現(xiàn)共贏互補。

2、堅持把重點工程作為帶動整個林業(yè)發(fā)展的火車頭，努力保持林業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭。林業(yè)建設(shè)點多、面廣、線長，覆蓋全縣，要治理的生態(tài)問題和自然災(zāi)害也比較復(fù)雜。重點工程是爭取國家投資的載體，是吸引社會資金的“抓手”。搞好林業(yè)工作，必須始終堅持工程帶動戰(zhàn)略，帶動各種生產(chǎn)要素特別是資本向林業(yè)投入，促進林業(yè)又好又快發(fā)展。繼續(xù)著力抓好原有的幾大工程，完善配套措施，爭取優(yōu)惠政策，推進工程深入實施。同時，抓住時機，做好工作，適時啟動新的工程，為林業(yè)發(fā)展注入新的動力，并努力爭取進入國家、省重點工程計劃，做到有位置、有投入。認真研究林業(yè)重點工程建設(shè)的合理期限，加快制定后續(xù)政策，著力構(gòu)建長效機制。在抓好重點工程的同時，兼顧面上和一般，促進林業(yè)建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅持?jǐn)?shù)量擴張與質(zhì)量效益提高并重，努力實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。質(zhì)量和效益是一切工作的生命線。林業(yè)建設(shè)，既要有一定的速度，更要有高質(zhì)量、高效益，注意處理好發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系，努力轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式。今后一個時期，必須牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放到質(zhì)量、效益上，追求既有較快的發(fā)展速度，又有較高的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益。不斷強化科學(xué)管理，鞏固已有成果；加強科技支撐，提升建設(shè)質(zhì)量；實行集約經(jīng)營，保證建設(shè)效益。加強良種壯苗建設(shè)的基礎(chǔ)工作，使林木種苗建設(shè)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；切實加強營造林工作的全過程管理，確保造林質(zhì)量和成效；全面提高森林經(jīng)營水平；全面貫徹森林健康理念，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆性和穩(wěn)定性；正確處理培育和采伐利用的關(guān)系，做到在培育中合理采伐利用、在利用中積極加強培育；注意資源的合理配置，提高資源利用率和林地生產(chǎn)力。

4、堅持在積極保護的前提下合理利用，建立健全林業(yè)又好又快發(fā)展的長效機制。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，是強化自然生態(tài)保護的重要原則，是落實以生態(tài)建設(shè)為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。林木生長周期長，林業(yè)建設(shè)難度大，堅持保護第一尤其重要。因此，今后一個時期，必須把保護工作放在突出位置，采取有力措施，加大執(zhí)法力度，切實保護好林木資源，有效保護生物多樣性，促進自然生態(tài)恢復(fù)。辯證地看待保護與利用的關(guān)系，保護的目的是為了更好地利用，只談保護，也不符合自然規(guī)律尤其是動植物的生命規(guī)律。堅持在保護中合理利用，在利用中積極保護，實現(xiàn)二者相互促進，相互依存。堅持“嚴(yán)格保護，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營，持續(xù)利用”的方針，認真研究并做好森林、濕地、野生動植物等自然資源的科學(xué)經(jīng)營和利用工作，真正實現(xiàn)越采越多、越用越好，使林業(yè)盡早走上又好又快的良性發(fā)展道路。

5、加強林業(yè)科技推廣，促進林業(yè)增長方式和管理方式轉(zhuǎn)變。實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進林業(yè)增長方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扎實開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加大對林農(nóng)的培訓(xùn)力度，建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)民采取多種形式的教育培訓(xùn)，真正把林業(yè)建設(shè)引入到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

6、加強機關(guān)建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動為契機，深入開展思想、組織、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)，努力建設(shè)一流隊伍，培育一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績，把縣林業(yè)局建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤政廉潔型、務(wù)實高效型的機關(guān)。著力抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等教育活動，使黨員干部和職工成為學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的模范，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的模范，建設(shè)綠色家園、促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范，遵紀(jì)守法、團結(jié)和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。進一步建立健全黨員學(xué)習(xí)教育活動長效機制，落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的各項措施，提高廉潔從政水平，嚴(yán)厲查處林業(yè)行政許可中的不正當(dāng)行為。建立健全干部選拔、評價、任用、監(jiān)督制度，切實搞好干部的輪崗和競爭上崗，形成團結(jié)和諧、積極向上、不斷進取的良好氛圍。