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黨的十八大明確提出了將生態建設推向突出地位，而我省是全國生態文明示范區，提出生態建設“既要綠色青山，也要金山銀山”，守住發展和生態兩條底線，隨著我省“綠色貴州三年行動計劃”的實施，六盤水市提出的2020年森林覆蓋率達到62%，結合精準扶貧，要實現我省同全國一起實現小康的目標，林業作為生態建設的主體，林業發展在生態發作、經濟發展、脫貧攻堅的重要性不言而喻。而鄉鎮林業站作為林業部門最基層職能機構，肩負著政策宣傳、資源管護、林政執法、生產組織、科技推廣和社會化服務等重要職能，在林業建設中發揮了不可替代的作用。

1鄉鎮林業管理的現狀

（1）鄉鎮林業站存在林業專業人員不足，專業技能不強。雖然林業站的工作人員都有正式的編制，但是他們的林業管理水平和能力都還有所欠缺。有一部分林業管理人員不具備專業的林業管理知識，也不具備專業的林業管理能力，林業站在林業工作人員上崗之前沒有對其進行專業的職工培訓，導致林業管理人員的素質不強，能力較弱。（2）林業調查、方案、規劃設計等質量不高。林業調查、方案和規劃設計等工作是一項專業性很強的工作，外業艱苦，內業繁雜，其在當前林業工作中發揮著重要的作用，實際調查勘測做好方案、設計對營造林是否成功、資源保護是否到位、林業基礎數據是否準確具有重要的意義，而鄉鎮林業站處于林業工作的第一線，對做好林業調查、方案、規劃設計具有舉足輕重的作用。現在正在開展貴州省森林資源二類調查，新一輪退耕還林等林業工作，需要我們處于第一線的林業工作者深入山頭地塊開展野外工作，并進行內業整理和編制，工作量大。但是由于鄉鎮林業站從業人員整體素質不高，認識不到位，責任心不太強，資金不足，監管不力等因素，加之專業性強，工作環境艱苦，影響了林業調查規劃設計工作效率與質量。（3）林業檔案、資料管理混亂。林業站中圖、表、卡以及各類檔案不健全，同時檔案管理粗放，數據更新慢，僅僅是應付上級的檢查，不利于林業工作的順利開展，工作效率低下。（4）部分鄉鎮對林業工作重視不夠。雖然從中央、省、市、縣各級對林業生態建設有了全新的認識，認識到林業在生態建設中的作用，但是部分鄉鎮對林業工作的重視度不夠，未能夠將林業放在可持續發展的高度上去認識，以致于林業站工作開展受到很大的限制，人員、設備配備不到位，機構不穩定，難以真正發揮鄉鎮林業站本職作用。（5）各項林業工程造林的后期管理、管護不到位，只為完成任務，導致一些工程失敗。三分造，七分管，對于新造林而言，栽植后前三年其生長十分不穩定，極易受到各種因素的影響，必須做好補植、澆水、施肥、扶正等等后期管護工作，以鞏固造林綠化成果，但是就實際情況來看，不少林業工作人員對于造林后期管護工作的重要性認識不到位，以致于日常工作懶散，造林成活率大大降低。（6）護林員的責任心、管理等方面的問題。森林資源保護工作包括森林防火、病蟲害防治、林政執法管理等工作，這不僅要求護林員熟悉各項林業法律法規，還要求護林員具有高度的責任心，并加強相關管理工作。目前，存在護林員林業法律法規不熟，責任心不強，管理松散等問題，只有加強護林員林業法律法規的學習和管理，才能有效的保護現有森林資源。

2鄉鎮林業管理問題的對策

2.1加快鄉鎮林業站改革步伐

近年來，中央下達有關政策，要求對林業進行專門的管轄建設，基于此鄉鎮林業站應明確自身建設目標，逐漸成為當地林業主管部門。鄉鎮林業工作站需根據我國相關法律法規，完善管理機制，開展針對性的改革工作，解決機構編制問題，引進競爭機制，實行末位淘汰，營造一個積極向上的林業發展氛圍。鄉鎮林業站管理應堅持以人為本，構建“站長親自調配、全面負責”的管理模式，做到“誰管理、誰負責”，將生態工程建設納入到日常工作中，建立獎懲措施，獲得良好的林業生態建設成效，增強森林固碳總量，維護地區生態平衡。

2.2建立穩定的資金來源渠道，保證林業工作穩定開展

林業工作站工作量十分大，大到各項林業工程、小到病蟲害防治，這些工作的開展離不開經費的支持，一方面國家需加大林業站建設資金投入，另一方面地方政府需將資金落實到林業保護，統一管理，減少政府截流，建立穩定的資金來源渠道，保證工作人員待遇，推動林業工作穩定開展。

2.3科學開展林業調查規劃設計工作

當前，隨著“綠色貴州三年行動計劃”的逐步實施，林業工作得到了廣泛的重視，如何提高林業調查規劃設計工作總體質量成為一大重點問題。一是要加強相關教育培訓工作，轉變部門領導、技術人員對于林業調查規劃設計工作的認知，加大人力資源、物力資源的投入，改善林業調查設計工作環境；二是革新設備，提高林業調查規劃人員待遇，由于林業調查規劃設計工作中野外工作占比十分大，這就導致工作環境惡劣，這就要求適當提高作業調查人員工資待遇，保證工作人員生活質量，提高其工作積極性；三是加強林業調查隊伍建設，林業調查規劃設計工作專業性十分強，這就要求工作人員具有較高的專業素質和較強的責任心，定期開展培訓活動，不斷更新知識、技術，同時加強思想、法制教育，約束人員行為；四是加大技術研究力度，充分利用現代信息技術，構建林業地理信息體系，提高林業調查規劃設計工作質量與效率。

2.4做好營造林工作，提升造林成活率和保存率

營造林是鄉鎮林業發展的一大重要內容，具有長期性、系統性、艱巨性的特點，必須加強前期調查規劃，以區域物種、地質、環境、氣候特點為基礎，科學選擇造林樹種，提升造林成活率。同時，加強后期管護，造林一片，成活一片，成林一片。

3結語

鄉鎮林業站在推進林業發展中發揮著不可替代的作用，通過對鄉鎮林業管理機制的不斷完善，以及林業管理工作目標的合理設置，規范林業發展方向，為林業管理的制定合理的規劃方案，保障林業的可持續發展。同時，加強林業管理人員的培訓，提高林業管理人員的工作能力，在實現森林資源最大化利用的同時加強對森林資源的保護，保證森林生態平衡，使林業健康發展。

作者:李林 陳剛 單位:貴州省水城縣猴場鄉 貴州省水城縣猴場鄉林業站

參考文獻:

[1]張志.黃平縣鄉鎮林業站管理現狀及發展對策[J].大科技,2014(9):22-22.

[2]范大慶.淺析鄉鎮林業管理的現狀及對策[J].科學種養,2015(7):85-86.