導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報告提出，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。因此，在農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度穩(wěn)定和誘致性變遷的政策下，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行探討具有重大的現(xiàn)實和理論意義。

一、成長經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟和適度規(guī)模經(jīng)營

下面對成長經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟、適度規(guī)模經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟的概念和含義作一說明。

（一）成長經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟

所謂“成長經(jīng)濟”，簡單而言，可以認(rèn)為是不同于“規(guī)模經(jīng)濟”的一種經(jīng)濟，即是由于其成長導(dǎo)致的原來沒有利用好的資源更好地被利用的一種“經(jīng)濟性”成長理論認(rèn)為，生產(chǎn)過程的“輸入”并不是資源本身，而是“資源產(chǎn)生的服務(wù)”。西方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)從微觀經(jīng)濟研究出發(fā)，把農(nóng)業(yè)資源稱作“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源”，認(rèn)為一切農(nóng)產(chǎn)品都是由各種生產(chǎn)資源耦合而成的。并把資源分為土地、勞動、資本和管理。因而農(nóng)業(yè)企業(yè)或以家庭為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位也不例外。

規(guī)模經(jīng)濟，是指長期平均總成本隨產(chǎn)量增加而減少的特性，即邊際成本等于邊際收益，是一種有效且均衡的經(jīng)濟狀態(tài)。規(guī)模限制主要有三種情況：一是在完全競爭市場中的市場經(jīng)營主體模型中，限制被假定為隨著單個產(chǎn)品的額外數(shù)量被生產(chǎn)出來后。生產(chǎn)單個產(chǎn)品的成本上升，一般認(rèn)為是由管理局限（規(guī)模太大導(dǎo)致管理成本越大）帶來的；二是在壟斷競爭市場中的市場經(jīng)營主體模型中，這一限制會通過收入隨著更多產(chǎn)品的出售降低而只能得到部分實現(xiàn)，一般認(rèn)為是由市場局限（導(dǎo)致銷售收入降低）帶來的；三是除了以上兩種情況，由于不確定性前景（由于搜尋信息的成本和彌補風(fēng)險的需要）給規(guī)模帶來的限制。對于我國農(nóng)業(yè)而言，主要是第三種情形造成的。

成長經(jīng)濟不同于規(guī)模經(jīng)濟。成長經(jīng)濟是一種內(nèi)部經(jīng)濟，“成長僅為在給定條件下的規(guī)模的調(diào)整規(guī)模只是成長過程中的副產(chǎn)品，沒有‘最適宜’的。”

無論在什么時候成長經(jīng)濟的獲得都是一個過程，是過程均衡；規(guī)模經(jīng)濟是一種狀態(tài)，是結(jié)果均衡，是成長經(jīng)濟的副產(chǎn)品。這一過程使內(nèi)部不斷涌現(xiàn)出未經(jīng)使用過的生產(chǎn)性服務(wù)或使原有資源的生產(chǎn)性服務(wù)得到充分利用。成長經(jīng)濟可以是規(guī)模經(jīng)濟，也可以不是規(guī)模經(jīng)濟，成長經(jīng)濟可以存在于任何規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營主體－－企業(yè)或農(nóng)戶中。因而存在一個悖論：成長經(jīng)濟與最有效地利用社會的資源是一致的。但過去成長的結(jié)果－－任何時候所達(dá)到的規(guī)模－－可能并不具有相應(yīng)的優(yōu)勢。

（二）適度規(guī)模經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)濟

一般來說，經(jīng)濟活動中之所以要求規(guī)模經(jīng)濟主要有兩種原因：一是分工協(xié)作。當(dāng)產(chǎn)量足夠大時，人們可以采用專門化設(shè)備與工具來提高效率，可以更好地在勞動者中實行分工，從而有利于改善勞動熟練程度與積累經(jīng)驗。這實際上是對原有資源內(nèi)部重新配置以達(dá)到對資源的生產(chǎn)性服務(wù)的充分利用。二是生產(chǎn)過程中使用了不可分投入。不可分的投入品有一定的最大生產(chǎn)能力，這是一種“最小公倍數(shù)”理論的應(yīng)用，即如果充分利用不可分性的生產(chǎn)資源，經(jīng)營單位的最低產(chǎn)量應(yīng)是最小單位中達(dá)到最大產(chǎn)出的最小公倍數(shù)。在不可分投入品生產(chǎn)能力利用不足的情況下，擴大生產(chǎn)規(guī)模可能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，以實現(xiàn)要素的均衡。實際上對于不同的經(jīng)濟活動來說，最佳規(guī)模是不同的。所謂適度規(guī)模經(jīng)營也不一定是規(guī)模經(jīng)濟，伴隨適度規(guī)模經(jīng)營的應(yīng)該是成長經(jīng)濟而不是規(guī)模經(jīng)濟。成長是一個過程，因而規(guī)模應(yīng)該是“適應(yīng)性”的。適度規(guī)模經(jīng)營首先應(yīng)該是成長經(jīng)濟，通過成長經(jīng)濟達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長：基于資源貢獻(xiàn)的分析

我國農(nóng)業(yè)成長經(jīng)濟可以看成是在穩(wěn)定的基本經(jīng)營制度和已有的土地規(guī)模下，由于農(nóng)業(yè)投入（主要是資金和科技）的增加，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源使用效率（土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率等）提高，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長或農(nóng)戶收入增加而導(dǎo)致的經(jīng)濟性。這些“經(jīng)濟性”包括許多農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)性服務(wù)的“免費”的利用：土地撂荒減少、土地生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)人力資本提高、農(nóng)戶儲蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資增加、農(nóng)業(yè)資源重新配置和農(nóng)業(yè)投資方向的改變等。在我國農(nóng)業(yè)人均耕地少，農(nóng)村勞動力富余且勞動力（數(shù)量的增減）對農(nóng)業(yè)增長幾乎沒有影響的情況下，現(xiàn)階段影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長的主要是土地、資金投入和科技進(jìn)步。

（一）土地制度與農(nóng)業(yè)成長

關(guān)于土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乃至農(nóng)民收入的影響，多年來是一個學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的問題。在所發(fā)表的文獻(xiàn)中，大體有兩種對立的意見，一種認(rèn)為目前的土地制度與其他各種可能采用的改革方案（例如耕地私有制或永佃制）比較，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響不會有顯著差別。另一種觀點認(rèn)為目前的農(nóng)地制度有缺陷，非改革不能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。舒爾茨指出，“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長量和增長率的差別時。土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)的差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民的能力的差別是最重要的。”這里所指的土地差別主要是土地質(zhì)量的差別。但也包括土地制度的差別。這一點與林毅夫的研究結(jié)論相仿，“家庭農(nóng)場是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)增長的更為適當(dāng)?shù)闹贫龋覈奈磥砀母飸?yīng)該加強剛剛建立起來的農(nóng)戶制度的地位。”但根據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟形式分析與預(yù)測》，2003～2006年，我國農(nóng)業(yè)耕地對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)分別為-3.34%、-1.2%、-0.5%、-0.4%，貢獻(xiàn)率逐年提高，主要是政府的耕地保護(hù)政策，農(nóng)村撂荒地的減少使然，但要注意的是一直處于一種負(fù)貢獻(xiàn)狀態(tài)，這固然與耕地面積的減少（比如退耕還林、建設(shè)用地增加）有關(guān)，也可能與土地規(guī)模過小或者說與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有關(guān)。因而現(xiàn)行的地權(quán)制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長有不利趨向，適度規(guī)模確實是當(dāng)前農(nóng)村土地制度研究中一個值得探討的問題，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個維持農(nóng)戶適度經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小型化傾向。

（二）資金投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長

據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，2003～2006年農(nóng)業(yè)資金投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)分別為5.0%、6.5%、5.7%、2.6%。農(nóng)業(yè)資金投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長影響很大，這主要是財政投入或惠農(nóng)支出增加，刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)要素投入增加使然。但2006年出現(xiàn)大幅度的回落，說明農(nóng)戶儲蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資有減少的傾向，也說明財政投入方向和結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，應(yīng)主要提供有利的可得的廉價的新的生產(chǎn)要素。舒爾茨認(rèn)為把農(nóng)業(yè)改造為一個比較廉價的經(jīng)濟增長源泉有兩種方式，一種是依靠政權(quán)的命令方式，還有一種方式主要以經(jīng)濟刺激為基礎(chǔ)的市場方式，但“如果市場方式為了增加可供農(nóng)民使用的資本量而僅僅局限于減少資本市場的不完全性的方法和措施，那么，它就不會成功最重要的是投資于農(nóng)民使用時有利可圖的新農(nóng)業(yè)要素的供給。”一旦提供了有利的新農(nóng)業(yè)要素，農(nóng)民很容易從內(nèi)部儲蓄獲得所需要的大部分資本。

（三）科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長

“適用于一個貧窮社會的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素首先應(yīng)該依靠現(xiàn)有的科學(xué)與技術(shù)知識來進(jìn)行‘生產(chǎn)’。”根據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，2003～2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)分別為：1.74%，2.4%，3.8%，3.4%，整體來看呈上升趨勢。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率“九五”期間為45.2%，2007年已達(dá)48%，預(yù)計2020年達(dá)63%。“‘技術(shù)變化’這一概念在實質(zhì)上至少是一種生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結(jié)果。”舊技術(shù)進(jìn)步等同于全要素生產(chǎn)率，全要素生產(chǎn)率的增長實際上是一種增長余值，它表明如果扣除農(nóng)業(yè)資金和耕地貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是否還有一個額外的增長率。

通過以上分析可知：在我國農(nóng)戶耕地供給固定（穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，規(guī)模既定）甚至減少（撂荒、建設(shè)用地擠占）且其對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)為負(fù)、農(nóng)業(yè)勞動力大量富余且其增減對農(nóng)業(yè)增長幾乎沒有影響的情況下，由于農(nóng)業(yè)資金投入和技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為正，尤其技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)呈絕對上升趨勢，說明現(xiàn)行的土地帶制度和土地規(guī)模對農(nóng)業(yè)發(fā)展盡管有不利趨向，但阻礙作用不大。正是由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源對生產(chǎn)貢獻(xiàn)的不平衡驅(qū)動，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長仍有很大的空間，農(nóng)戶經(jīng)濟是成長經(jīng)濟。只要有效供給農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)資源中未使用的生產(chǎn)性服務(wù)就會被有效利用，而這種利用一定程度上具有“免費”的性質(zhì)，有其“經(jīng)濟性”。

三、提高農(nóng)業(yè)科技有效供給的具體措施

在穩(wěn)定的農(nóng)地制度、土地的生存和保障功能地位沒有根本性變化，以及農(nóng)業(yè)投入尤其是農(nóng)業(yè)科技投入具有正的而且較大的貢獻(xiàn)下，應(yīng)該承認(rèn)農(nóng)業(yè)實際上是一種成長經(jīng)濟，地權(quán)流轉(zhuǎn)“欲速不達(dá)”。黨的十七大提出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，2008年中央農(nóng)村工作會議指出，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主攻方向，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機制和辦法，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。也就是說，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)科技供給不能唯“高新”是用，必須從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級資源－－耕地和勞動力的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和經(jīng)營單位需求能力實際出發(fā)，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機制和辦法，即找到并獲得在生態(tài)上適應(yīng)、經(jīng)濟上可行與資源稟賦相一致的農(nóng)業(yè)技術(shù)及與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制和辦法，有效供給可得性、適用性、實用性和便利性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長。當(dāng)農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)科技投入的成本高于規(guī)模擴張的成本，或增加科技投入帶來的收益低于規(guī)模擴張帶來的收益時，農(nóng)戶愿意以有利有償?shù)脑瓌t自發(fā)加快地權(quán)流轉(zhuǎn)，達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進(jìn)一步成長，如此循環(huán)而已。

（一）從我國農(nóng)業(yè)人多地少、小規(guī)模經(jīng)營的基本國情出發(fā)，大力供給可分性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

一國的土地和勞動力的比例，對該國農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的實際模式，起著至關(guān)重要的作用。我國人口的增長，以及經(jīng)濟增長和收入增加帶來了糧食間接需求的持續(xù)擴張。盡管目前糧食供需基本平衡，但很難避免長期短缺的趨勢。為確保糧食安全，我國必須大力供給農(nóng)業(yè)可分性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟成長。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的可分性是指技術(shù)可以分散的小規(guī)模的使用。可分性農(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生物、化學(xué)技術(shù)和部分小型機械技術(shù)以及大型農(nóng)業(yè)機械。生化技術(shù)主要是替代土地、彌補土地不足的缺陷，促進(jìn)農(nóng)作物生長、提高單產(chǎn)和總產(chǎn)。但兩者又有一定的區(qū)別，利用生物技術(shù)不僅能增加農(nóng)作物產(chǎn)量，更重要的是無污染農(nóng)業(yè)。化學(xué)技術(shù)可能造成生態(tài)破壞，要注意有效利用。而小型機械技術(shù)，主要是替代勞動，它符合家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下“一家一戶”的分散經(jīng)營模式，因其小。對農(nóng)戶而言是一種可得性而且是便利性工具。當(dāng)然對一些大農(nóng)場，應(yīng)實行機械化大農(nóng)業(yè)，發(fā)揮不可分性技術(shù)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。

（二）從我國推進(jìn)城市化的實際出發(fā)，大力供給市場園藝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化、專業(yè)化經(jīng)營

市場園藝農(nóng)業(yè)是為城市提供蔬菜、水果等商業(yè)性的農(nóng)業(yè)。有時也稱為商品園藝業(yè)。這種農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展與城鎮(zhèn)化的速度加快有關(guān)，一般在一些大城市的周圍發(fā)展起來，為市民提供必需的食物。從事商品園藝業(yè)的農(nóng)民實行的是專業(yè)化、集約化生產(chǎn)蔬菜、水果、葡萄等，但不飼養(yǎng)牲畜。

一般來說園藝農(nóng)業(yè)是一種勞動密集型農(nóng)業(yè)，由于我國正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市需求增加，失地農(nóng)民增多，就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻：而且這種市場園藝農(nóng)業(yè)可以是一種簡易的設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，如農(nóng)業(yè)地膜、大棚種植、防雨棚栽培等，技術(shù)成本不高，操作簡單，比較適合我國國情，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長。當(dāng)然在有條件的地方也要研究和發(fā)展高級設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，比如無水、無土栽培等。

（三）從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢出發(fā)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)供給現(xiàn)代科學(xué)管理，變比較優(yōu)勢為強勢

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，就是適合勞動密集型生產(chǎn)而不適合機械化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)一般具有我國區(qū)域優(yōu)勢，或是具有傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢，具有很強的國際競爭力。比如在蠶桑繭、烤煙、蘋果、甜菜等勞動密集型的經(jīng)濟作物和牛奶、淡水魚等勞動密集型的水畜產(chǎn)品生產(chǎn)上都存在著優(yōu)勢，這些產(chǎn)品的國內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.85，表明我國通過生產(chǎn)上述產(chǎn)品每創(chuàng)造1美元的外匯收入所消耗的國內(nèi)資源成本均低于85美分。尤其是對于勞動密集使用并且勞動無法由機械替代的果蔬和水畜產(chǎn)品，它們生產(chǎn)的國內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.7，比較優(yōu)勢顯著。

但由于缺乏對傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的改造和疏于科學(xué)管理，加上國際貿(mào)易歧視性壁壘，這一優(yōu)勢難以保持。必須加大對農(nóng)民投資。培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的協(xié)整能力，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，變優(yōu)勢為強勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長。

（四）以政府公共供給為主。以農(nóng)戶需求為龍頭，以農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)為中試和推廣環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭為基本生產(chǎn)單位。全國有2.3億多農(nóng)戶，每戶平均規(guī)模不到0.533公頃。此外，雖然我國也有一些大型農(nóng)場，但多為國營農(nóng)場，農(nóng)業(yè)企業(yè)才剛剛起步。由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位（農(nóng)戶）規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又具有較強的相似性和公共性，而且農(nóng)業(yè)與國家的食物安全緊密相關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動直接或間接地影響到社會穩(wěn)定，因而農(nóng)業(yè)科技應(yīng)以政府公共提供為主。同時應(yīng)大力發(fā)展民營科技企業(yè)，有學(xué)者研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)科研投入的回報率大大高于商業(yè)銀行的收益率。

農(nóng)戶抗風(fēng)險能力低，農(nóng)戶的科技“試錯”的代價大，因而農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)必須以農(nóng)戶需求為龍頭，提供可得性、適用性、實用性技術(shù)。創(chuàng)新科技供給機制，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機制和辦法，實現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。比如科技入股，建立風(fēng)險共擔(dān)和利潤共享機制，同時要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣中介機構(gòu)和應(yīng)用示范基地，如農(nóng)業(yè)科技示范園，增強技術(shù)的示范性，提高農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長。

（五）以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極推廣節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)的經(jīng)濟效率和生態(tài)效率的雙提高

我國長期以來，由于受溫飽問題的影響，加上農(nóng)戶分散經(jīng)營和集體經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)戶追求技術(shù)使用的經(jīng)濟效率而忽視技術(shù)使用的生態(tài)功能，農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力差，

為了迅速脫貧致富，我國農(nóng)業(yè)幾乎丟掉了原先精耕細(xì)作和施用有機肥的傳統(tǒng)，種植和養(yǎng)畜分開，大量使用化肥。向土地投放的廄肥和草料大為減少，土地不再精耕細(xì)作，土壤的腐殖質(zhì)受到破壞：廣泛使用農(nóng)藥和除草劑等化學(xué)制劑，農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡受到破壞：農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施“只用不建、只建不養(yǎng)”，傳統(tǒng)的漫灌使水資源浪費較為嚴(yán)重。因此，黨的十七大報告提出，應(yīng)該“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長。但一定要注意是“適用”的技術(shù)，比如沼氣的應(yīng)用和推廣，而不是發(fā)達(dá)國家所謂的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)”。當(dāng)然，“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)，應(yīng)該是未來我國農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)和應(yīng)用的技術(shù)。

四、選擇性供給農(nóng)業(yè)科技與適度規(guī)模經(jīng)營

有效供給農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，其目的是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源狀態(tài)下，充分發(fā)揮資源未盡的“生產(chǎn)性服務(wù)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟或農(nóng)戶經(jīng)濟的成長。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長，必然受到諸如農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力低、資源耦合性差以及技術(shù)規(guī)模效益差等的影響，成長空間縮小，因而生產(chǎn)性資源重新整合尤其是地權(quán)流轉(zhuǎn)不可避免。當(dāng)前，為加快地權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，必須選擇性供給農(nóng)業(yè)科技：一要增加不可分性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給，二要加大對農(nóng)民投資。

（一）選擇性供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)尤其是增加不可分性技術(shù)投入，發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)更大的“利差”誘導(dǎo)地權(quán)流轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)科技投入品的可分性和不可分性對農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的要求是不同的。農(nóng)業(yè)科技投入從這個角度可分解為兩類：第一類為機械動力性質(zhì)的資本投入品，如各類農(nóng)用機械，其實質(zhì)作用在于替代勞動。第二類資本投入品屬于農(nóng)業(yè)生化性質(zhì)，如化肥農(nóng)藥、良種和農(nóng)用薄膜等，其實質(zhì)作用在于替代土地。農(nóng)業(yè)生化類科技產(chǎn)品投入都具有良好的可分性，可以分散和小規(guī)模利用，但機械類科技投入具有一定的不可分性，對生產(chǎn)規(guī)模有直接的要求。當(dāng)然要注意假不可分性，比如以發(fā)展小型機械或出租機械服務(wù)的情況下，機械類資本投入在一定程度上也可以看作是可分的。

對于能適合大型機械化耕作、經(jīng)濟發(fā)展水平較好的區(qū)域，要加強政策引導(dǎo)，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地集中，規(guī)模增大，就可以獲得不可分性科技產(chǎn)品的規(guī)模效益，降低因小規(guī)模經(jīng)營而產(chǎn)生的成本，使凈收益大于參與土地集中的農(nóng)戶單獨生產(chǎn)的收益之和，并且使參與地權(quán)流動的農(nóng)戶能分得一份“剩余”，農(nóng)業(yè)就會走上適度規(guī)模經(jīng)營的道路。對于能適合農(nóng)業(yè)機械化耕作但經(jīng)濟水平不高的區(qū)域，要大力發(fā)展農(nóng)機合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶，組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，探索小規(guī)模分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模集中作業(yè)矛盾的解決機制，比如，以聯(lián)合收割機跨區(qū)域收割為代表的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為解決這個難題找到了一條重要的途徑。通過跨區(qū)作業(yè)，在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營。最終將產(chǎn)生示范效應(yīng)，誘使地權(quán)向農(nóng)業(yè)機械等不可分性技術(shù)的所有者轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

（二）加大對農(nóng)民投資，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營經(jīng)驗和現(xiàn)代科技的協(xié)整能力，培育新型農(nóng)民，通過農(nóng)民的“自我篩選”，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營

要從我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的實際出發(fā)，對農(nóng)民進(jìn)行教育、培訓(xùn)，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營經(jīng)驗和現(xiàn)代科技的協(xié)整能力，培育新型農(nóng)民。由于農(nóng)戶風(fēng)險意識和承擔(dān)風(fēng)險能力的差異、傳統(tǒng)經(jīng)驗的慣性對農(nóng)戶影響力的差異、農(nóng)戶現(xiàn)代科技的接受動力和利用能力的差異以及農(nóng)戶目標(biāo)函數(shù)和偏好的差異等，對農(nóng)民投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長的過程實際上就是農(nóng)民“自我篩選”的過程。

“自我篩選”的農(nóng)民包括“自愿篩選”的農(nóng)民和“被迫篩選”的農(nóng)民。“自愿篩選”的農(nóng)民主要是指那些認(rèn)為其務(wù)農(nóng)的機會成本更大的農(nóng)民，這些農(nóng)民的土地實際上處于一種撂荒狀態(tài)：“被迫篩選”的農(nóng)民主要是一些傳統(tǒng)意義上精耕細(xì)作的農(nóng)民，其土地的生產(chǎn)率一般不高。但不管怎樣，“自我篩選”的農(nóng)民只要所得的經(jīng)濟價值等于土地轉(zhuǎn)讓期內(nèi)期望的總利潤的現(xiàn)值，就愿意按有利原則將地權(quán)轉(zhuǎn)讓給“協(xié)整”能力高的農(nóng)民，當(dāng)“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”時。這種愿意度越高。而有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷成長、規(guī)模增大和資源整合帶來的預(yù)期收益增加。可以、也愿意以比農(nóng)戶單獨經(jīng)營獲得的凈利益更大的代價有償獲得土地的經(jīng)營權(quán)，只要所付的地權(quán)轉(zhuǎn)讓成本低于規(guī)模不變而通過內(nèi)部自我擴張所付的成本，從而地權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。