導(dǎo)語：林業(yè)生態(tài)扶貧模式分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

烏蘭察布市貧困地區(qū)面積大、貧困人口多、貧困程度深，屬于典型的老少邊窮地區(qū)，貧困是最大短板。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)貧困人口由2015年底建檔立卡的貧困人口6.1萬戶、13.7萬人減少到3.8萬戶、8.4萬人。全市林業(yè)用地面積為262.53萬hm2，占總土地面積的48.2%，其中有林面積169.73萬hm2，宜林地面積92.8萬hm2，森林覆蓋率23.14%，活立木總蓄積量1246萬m3。

1當(dāng)前重點(diǎn)脫貧模式

1.1森林資源管護(hù)脫貧。烏蘭察布市列入國家級(jí)公益林面積73.33萬hm2，年公益林管護(hù)金3700萬元。2016年，按照精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”脫貧方式要求，計(jì)劃生態(tài)脫貧1萬人，2017年底，已完成聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)力、建檔立卡的貧困戶護(hù)林員6091名，年人均護(hù)林工資收入4000多元，其中年護(hù)林收入1萬元的有650人，既有效保護(hù)了生態(tài)建設(shè)成果，又脫貧了一批貧困戶，實(shí)現(xiàn)了資源保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧雙贏目標(biāo)。1.2重點(diǎn)項(xiàng)目直補(bǔ)增收。烏蘭察布市從2000年啟動(dòng)國家重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程以來，到2017年底，國家累計(jì)投入退耕還林工程和公益林生態(tài)項(xiàng)目補(bǔ)償補(bǔ)貼到戶資金80億元，覆蓋農(nóng)戶50多萬戶，近180萬人，全市貧困人口80%以上享受了國家退耕還林和公益林補(bǔ)償政策待遇。2017年烏蘭察布市享受國家退耕還林和公益林補(bǔ)貼到戶資金5億元，惠及100萬農(nóng)牧民，其中有10萬在冊(cè)貧困人口享受到補(bǔ)貼政策，人均年享受補(bǔ)貼500元，占全市在冊(cè)貧困人口的85%。1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)有經(jīng)濟(jì)林地1.33萬hm2，有各類苗圃200多處，總面積0.63萬hm2，各類苗木5.2億株，有以日光控溫、觀賞苗木等為主的花卉種植面積9.4hm2，各類花卉2億枝，有陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖1.6萬頭（只）；總產(chǎn)值20多億元。第二產(chǎn)業(yè)主要有以葡萄酒、集成藥、中成藥等經(jīng)濟(jì)林加工利用企業(yè)公司，總產(chǎn)值7億多元。第三產(chǎn)業(yè)主要是以二龍什臺(tái)、蘇木山森林公園為主的森林旅游業(yè)，面積8.47萬hm2，年收入1億多元。全市一、二、三產(chǎn)業(yè)共帶動(dòng)貧困戶2.3萬戶，4.5萬人，人均增收1000多元。2017年烏蘭察布市專門出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)林發(fā)展扶持政策，對(duì)連片新建百公頃以上果園每公頃給予7500元補(bǔ)助、新建33.33hm2以上果園每公頃給予15000元的補(bǔ)助；貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林在水利、電力設(shè)施給予配套支持，貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林，政府無償提供苗木。1.4參與生態(tài)建設(shè)脫貧。近年來，烏蘭察布市每年造林綠化投資超過40億元，特別是從2013年自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)開展以來，對(duì)造林綠化布局和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，人多的地方多栽樹，優(yōu)先綠化與群眾生產(chǎn)、生活密切的區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)道路兩旁、村莊前后、園區(qū)內(nèi)外、城鎮(zhèn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域的造林綠化步伐，帶動(dòng)了所有有勞動(dòng)能力的貧困戶參與到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)中，年人均增收在3000元以上，同時(shí)貧困地區(qū)的人居環(huán)境得到顯著改善。

2存在的問題

2.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧輻射力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理粗放，集約化水平低，缺乏科技化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植管理模式，導(dǎo)致品種退化，產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量下降，且烏蘭察布市林產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)規(guī)模小、成本高、效益低下，基本上都是以專業(yè)合作社的形式小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)和輻射作用小，周邊的農(nóng)牧民特別是貧困戶得到的實(shí)惠小。2.2貧困地區(qū)綠化工程任務(wù)少。近年來，地方重點(diǎn)區(qū)域綠化工程主要集中在主要鐵路、公路兩側(cè)和城鎮(zhèn)周邊，偏遠(yuǎn)貧困區(qū)立地條件差，綠化工程項(xiàng)目少。2.3貧困護(hù)林員選聘有困難。部分有公益林的地區(qū)無貧困人口或貧困人口的年齡和健康狀況不符合標(biāo)準(zhǔn)；部分貧困人口集中的地區(qū)公益林面積不大，森林資源與當(dāng)?shù)刎毨丝诓黄ヅ洹?/p>

3建議

林業(yè)要在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的基礎(chǔ)上完成脫貧任務(wù)，就必須找準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的路徑，以科學(xué)實(shí)施的策略完成扶貧任務(wù)。林業(yè)工程項(xiàng)目政策和發(fā)展林產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧是林業(yè)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要大力推進(jìn)特色林產(chǎn)業(yè)脫貧、林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)脫貧等林業(yè)扶貧模式，采取科學(xué)且行之有效的方式實(shí)施，不斷提高林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效，讓貧困人口從林業(yè)生態(tài)中得到更多實(shí)惠。一是發(fā)展林產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。要轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮林業(yè)建設(shè)的綜合效益，積極扶持培育特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)收入。要充分利用好市政府2017年出臺(tái)的特色經(jīng)濟(jì)林扶持政策，在貧困地區(qū)重點(diǎn)布局經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，在體現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)效益的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)收入；同時(shí)在義務(wù)植樹基地、通道綠化、城鎮(zhèn)綠化中搭配經(jīng)濟(jì)林品種，并鼓動(dòng)貧困戶參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，在資金和技術(shù)上給予扶持，帶動(dòng)其增收脫貧；要扶持引進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，輻射帶動(dòng)貧困戶增收。并制定出臺(tái)相關(guān)政策促使林產(chǎn)品深加工企業(yè)在烏蘭察布市落戶，特別是促使果品加工、沙棘加工企業(yè)來烏蘭察布市建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林種植基地，建立互聯(lián)網(wǎng)+林產(chǎn)品一體化發(fā)展的新機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品倉儲(chǔ)和加工能力，形成經(jīng)濟(jì)林發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合效益。二是利用好林業(yè)工程項(xiàng)目政策，繼續(xù)加大新一輪退耕還林還草等國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施力度，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加大地方重點(diǎn)區(qū)域特別是村屯綠化實(shí)施力度，在安排任務(wù)時(shí)重點(diǎn)向扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排或者帶動(dòng)建檔立卡貧困戶參與實(shí)施，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式增加其收入。三是充分利用好公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，進(jìn)一步加大貧困護(hù)林員選聘工作力度，并建立動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)時(shí)掌握貧困護(hù)林員情況。

參考文獻(xiàn):

[1]吳明忠.林業(yè)精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護(hù)[J].云南林業(yè)，2016(01).

[2]張國明.林業(yè)生態(tài)保護(hù)與財(cái)政扶持政策[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001(07).

作者:劉瑞龍 單位:烏蘭察布市森林草原防火指揮部辦公室