興林富民重任管理論文

時間:2022-07-17 07:55:00

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興林富民重任管理論文

林業(yè)站,在林業(yè)系統(tǒng)是一個熟悉得不能再熟悉的名字,然而,正是這個普通的名字,擔(dān)負(fù)起了興林富民重任,為林業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ),成為中國興林富民的堅強(qiáng)基石。

20年,在歷史長河只是短暫一瞬。然而,國家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站卻用20年時間,高擎興林富民的大旗,奏響林業(yè)生態(tài)建設(shè)強(qiáng)音,把綠色文明播撒在華夏大地上。

沐雨露春風(fēng),走出不斷發(fā)展壯大之路

20年沐雨櫛風(fēng),20年開拓奮進(jìn)。我國林業(yè)站扛起了植樹造林、綠化祖國的重?fù)?dān),走出了一條由小到大、由弱變強(qiáng)的發(fā)展之路。截至2007年底,全國建立了236個地(市)級和1891個縣級林業(yè)工作站管理站,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站27028個,在崗干部職工143430人,全國形成了較為完善的林業(yè)工作站管理體系和網(wǎng)絡(luò)。

1989年,對于林業(yè)站來說,是具有里程碑意義的一年。

原林業(yè)部提出林業(yè)站建設(shè)剛性指標(biāo),要求5年規(guī)劃3年完成,到1990年底全面完成第一期規(guī)劃建站任務(wù),并于當(dāng)年成立了林業(yè)工作站管理總站,專門從事全國基層林業(yè)站的建設(shè)與管理工作;12月16日,國務(wù)院總理辦公會議作出關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層林業(yè)站建設(shè)的決定,把林業(yè)站建設(shè)推向新階段。

2002年,國家林業(yè)局印發(fā)了《全國林業(yè)工作站體系建設(shè)規(guī)劃》,這是關(guān)于全國林業(yè)站建設(shè)的第一個比較系統(tǒng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,對“十五”期間和2006年~2010年加強(qiáng)全國林業(yè)站建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用,基層林業(yè)站建設(shè)步入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。

該項(xiàng)決定和相關(guān)文件的出臺,既表明了黨和國家對林業(yè)站工作的高度重視,也為林業(yè)站建設(shè)注入了無限生機(jī)和活力。然而,在全國精簡機(jī)構(gòu)、壓縮編制的改革浪潮中,林業(yè)站的發(fā)展也出現(xiàn)了波動。

2003年6月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》出臺,對基層林業(yè)站的性質(zhì)、職能和作用做了明確定位,賦予基層林業(yè)站在我國林業(yè)改革、發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)中以重要地位,徹底解除了大家對林業(yè)站建設(shè)和發(fā)展的種種憂慮。尤為重要的是,2006年8月,國務(wù)院的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》,從根本上解決了多年來基層林業(yè)站存在的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理體制不順、經(jīng)費(fèi)無保障等突出問題,奠定了林業(yè)站建設(shè)的基礎(chǔ)。

國家林業(yè)局局長賈治邦在全國林業(yè)站建設(shè)工作會議上指出:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是整個林業(yè)工作的基石,是各項(xiàng)林業(yè)工作的落腳點(diǎn),是林業(yè)部門加強(qiáng)與農(nóng)民聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶?!绷謽I(yè)站建設(shè)要做到“三要”,即“機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定、隊(duì)伍要精干、經(jīng)費(fèi)要增加”,林業(yè)站在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重要地位由此可見一斑。

20年來,林業(yè)站正是在黨和國家的重視、關(guān)懷和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,由一棵小苗長成了枝繁葉茂的參天大樹。

擔(dān)時代重任,奏響林業(yè)生態(tài)建設(shè)強(qiáng)音

20年來,國家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站帶領(lǐng)全國基層林業(yè)站,以植樹造林、綠化祖國為己任,以興林富民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),辛勤耕耘,為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

當(dāng)好政策宣傳員,認(rèn)真宣傳黨的惠民政策和林業(yè)法律法規(guī)。廣大基層林業(yè)站干部職工積極向群眾宣傳林業(yè)法律法規(guī)以及中央林業(yè)《決定》、中央林改《意見》和局黨組的各項(xiàng)工作部署,激發(fā)了全國興林富民的熱潮,為現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)增添了強(qiáng)勁動力。

當(dāng)好綠化排頭兵,積極組織動員廣大農(nóng)民群眾參與造林綠化。據(jù)不完全統(tǒng)計,各地林業(yè)站年均組織指導(dǎo)完成營造林占全國營造林總量的70%以上,年均組織農(nóng)民完成四旁植樹近20億株。第六次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示,我國森林面積增加了2.4億畝,其中集體林增加1.45億畝,而這些集體林主要是通過林業(yè)站來組織營造的。

當(dāng)好林改操盤手,為集體林權(quán)制度改革的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。林改先行省份的實(shí)踐證明,基層林業(yè)站直接承擔(dān)著林改政策宣傳、調(diào)查勘界、內(nèi)業(yè)整理、配合發(fā)證、檔案建立、糾紛調(diào)處和跟蹤服務(wù)等大量具體工作,擔(dān)當(dāng)起了林改操盤手的重要角色,為林改的順利推進(jìn)提供了堅強(qiáng)保證。

當(dāng)好生態(tài)建設(shè)主力軍,為林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)鋪平道路。在退耕還林工程建設(shè)中,工程區(qū)的林業(yè)站在宣傳動員、作業(yè)設(shè)計、種苗組織、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、糧款兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)完成了大量具體工作,年均完成退耕還林工程造林作業(yè)設(shè)計500多萬份,檢查驗(yàn)收面積2600多萬畝,配合縣級林業(yè)主管部門發(fā)放林權(quán)證200多萬份;在天然林保護(hù)工程建設(shè)中,工程區(qū)的林業(yè)站承擔(dān)著近2億畝天然林的組織管護(hù)任務(wù);在“三北”和長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程建設(shè)中,林業(yè)站年均組織指導(dǎo)完成營造林900多萬畝,占工程建設(shè)任務(wù)的70%。

當(dāng)好森林資源守護(hù)神,切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù),維護(hù)國土生態(tài)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國有近1.4萬個林業(yè)站受縣級林業(yè)主管部門委托,行使林業(yè)行政處罰權(quán),僅2007年就查處或受理各種林政案件11.3萬起,參與調(diào)處林權(quán)糾紛10.23萬起,防治森林病蟲害5800萬畝。在森林防火方面,林業(yè)站認(rèn)真做好群眾的宣傳教育工作,制定護(hù)林防火鄉(xiāng)規(guī)民約,組織護(hù)林員定點(diǎn)、定時監(jiān)測,有效控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

當(dāng)好致富引路人,引導(dǎo)廣大農(nóng)民興林致富,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。截至2007年底,全國林業(yè)站共建立各種科技示范基地3800萬畝,充分發(fā)揮了示范輻射和帶動作用,近100萬個林業(yè)專業(yè)戶和數(shù)千萬農(nóng)民從林業(yè)科技推廣中受益。

20年雖如白駒過隙,林業(yè)站卻在華夏大地寫下了濃抹重彩的綠色詩篇。

順時代潮流,再創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新輝煌

人類社會文明與生態(tài)文明緊密相連。

新中國成立尤其是改革開放以來,我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖然取得了長足的進(jìn)步,然而,我國森林資源總量依然嚴(yán)重不足,人均森林面積和蓄積量都遠(yuǎn)低于世界平均水平,全社會的生態(tài)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾仍然十分突出,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明任重道遠(yuǎn)。

黨的十七大作出了建設(shè)生態(tài)文明的重大決策;剛剛閉幕的中央林業(yè)工作會議再一次強(qiáng)調(diào),建設(shè)生態(tài)文明,必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù);總理在接見中央林業(yè)工作會議的代表時強(qiáng)調(diào),林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位,在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位,在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位,在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。

長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟(jì)滄海。全國廣大的林業(yè)站隊(duì)伍順應(yīng)時展潮流,正以飽滿的熱情和高昂的斗志再次投身于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、建設(shè)生態(tài)文明的偉大實(shí)踐中。

“再過20年,我們再相會……”我們有理由相信,那時的天會更藍(lán),那時的地會更綠,那時的林業(yè)站也一定更輝煌