小議療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的可行性
時(shí)間:2022-05-10 10:19:00
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在《聯(lián)合國2003年全球人口報(bào)告》中指出,人口過快增長和老齡化是當(dāng)今世界無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家所面臨的主要人口問題。世界上許多國家、特別是發(fā)達(dá)國家同樣面臨著人口老齡化的問題。我國實(shí)行改革開放,建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一直致力于“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”的開發(fā)和利用。既然老齡產(chǎn)業(yè)是在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中成長并發(fā)展起來的,那么加強(qiáng)合作,并用開放的眼光尋求解決老齡化所帶來的諸多問題應(yīng)成為一條重要的途徑。
二戰(zhàn)后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,世界各國的人口再生產(chǎn)由“高出生率,高死亡率,低自然增長率”的傳統(tǒng)類型逐步向“低出生率,低死亡率,低自然增長率”的現(xiàn)代類型轉(zhuǎn)變,由此形成人口年齡結(jié)構(gòu)從“年輕型”向“老年型”過渡的結(jié)果。特別是發(fā)達(dá)國家,普遍進(jìn)入了老齡型社會(huì)。依據(jù)聯(lián)合國有關(guān)規(guī)定,一個(gè)國家65歲以上的老年人在總?cè)丝谥兴急壤^7%,或60歲以上的人口超過10%,便被稱為“老年型”國家,我國于2000年跨入了這一行列。但是與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國老齡化有著自身獨(dú)特的特征,有學(xué)者將我國老齡化特征概括為“二高三大”,即高速、高齡;老年人數(shù)量大,老年人扶養(yǎng)比大,地區(qū)差異大,真實(shí)地反映出我國老齡化的現(xiàn)狀,同時(shí)也表明老齡化將給整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
隨著社會(huì)發(fā)展,我國人口老齡化將經(jīng)歷快速老齡化、加速老齡化和穩(wěn)定的重度老齡化三個(gè)階段。2030年到2050年是我國人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期;而到2050年,老年人口總量將超過4億,需要撫養(yǎng)的老年人口將占人口總數(shù)的40%-50%。屆時(shí),重度人口老齡化和高齡化將日益突出,我國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
雖然老齡化一定程度上可以減輕就業(yè)壓力,提高就業(yè)水平,但也會(huì)造成勞動(dòng)力比例下降,形成勞動(dòng)力供求不足的新矛盾。加之過去人口高增長帶來的“人口紅利”終將消失,由此導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長的下降。不僅如此,老齡人口的過快增長提高了社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù),客觀上成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。目前我國的老年扶養(yǎng)比為0.11左右,即大約9個(gè)多勞動(dòng)年齡的人就要供養(yǎng)1個(gè)老人。據(jù)測(cè)算,到2050年將上升到0.4左右。如此高的社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)保障作支撐,也決定著傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式難以維繼。而到2005年底,我國養(yǎng)老金“空賬”已達(dá)八千億。這需要大量的養(yǎng)老資金投入,但同時(shí),我國人口老齡化速度加快,提前步入老齡社會(huì)使得老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化,與發(fā)達(dá)國家在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)相比,我國成為世界上惟一進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家,具有典型的“未富先老”的特征。這種狀況表明在解決老齡化問題上我國面臨著嚴(yán)重的資金缺口。
老齡化也同時(shí)引發(fā)了嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾,集中體現(xiàn)在與老齡人口消費(fèi)需求相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后上,包括醫(yī)療保健、生活撫養(yǎng)、休閑娛樂等方面。由此導(dǎo)致的結(jié)果是一方面存在前景廣闊的老齡市場(chǎng),但另一方面卻對(duì)老年市場(chǎng)多元化的需要供給不足,同時(shí)又需維系并加強(qiáng)老年市場(chǎng)的購買力。更為重要的是,我國人口老齡化還存在地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著等特征,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)差距及養(yǎng)老方式的城鄉(xiāng)差異交織在一起,使老齡化問題愈加復(fù)雜、艱巨。
上述分析指出的種種矛盾是化解老齡化危機(jī)不能回避、必須正視的問題。然而事情總有利弊的兩面。因?yàn)樵趬毫Ρ澈笫情_拓老齡市場(chǎng)和老齡產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,這必將對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來巨大的影響。但是問題的關(guān)鍵在于,老年人口的不斷增加確實(shí)形成了相當(dāng)規(guī)模的市場(chǎng)需要,但那僅僅是一種潛在的市場(chǎng),要真正形成市場(chǎng)供求,就需要老年人具有持續(xù)且具有一定水平的購買力,從而推動(dòng)老年市場(chǎng)供給的增加及老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟。
療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易是指以國外人口、特別是老齡、高齡人口為主要服務(wù)對(duì)象,以醫(yī)療保健、旅游、休閑消費(fèi)、養(yǎng)老托老等綜合服務(wù)功能為主要內(nèi)容,以創(chuàng)匯為主要目的的新型國際服務(wù)貿(mào)易。最早提出發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的設(shè)想是在上世紀(jì)末。然而由于發(fā)展條件和認(rèn)識(shí)條件所限,并未在實(shí)踐中引起重視。近年來,經(jīng)濟(jì)的繁榮增長和老齡化趨勢(shì)的進(jìn)一步加劇使得從人口、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等多重角度的綜合審視具備了較為充分的條件,因而該領(lǐng)域的發(fā)展也正日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。
療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易潛在的國際市場(chǎng)
目前跨國醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老的人數(shù)不斷增加,全球“醫(yī)療旅游”人數(shù)已經(jīng)上升到每年數(shù)百萬以上。到2010年,國際“醫(yī)療旅游”行業(yè)的年?duì)I業(yè)額將上升到400億美元。發(fā)達(dá)國家醫(yī)療保健費(fèi)用高漲,為亞洲的醫(yī)療服務(wù)公司提供了賺錢的機(jī)會(huì)。如面對(duì)日本老齡市場(chǎng)巨大潛力,東南亞各國政府紛紛放遠(yuǎn)眼光,在住房、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域制定中長期計(jì)劃。印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國已經(jīng)修改了移民、稅收和房地產(chǎn)購買的法規(guī),以吸引富裕的外國退休者。雖然醫(yī)療旅游并非等同于療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易,但它是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的重要部分,由此可見開拓這一市場(chǎng)的巨大前景。
從產(chǎn)業(yè)屬性來看,療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易屬于消費(fèi)者服務(wù)貿(mào)易,其不僅包括對(duì)相關(guān)服務(wù)供給能力的規(guī)定,從而對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平以及發(fā)展趨勢(shì)有所要求,同時(shí)又需要順應(yīng)、吸引、引導(dǎo)外部需求以形成市場(chǎng)。而它也不同于一般服務(wù)貿(mào)易,需涉及自然人較長時(shí)期的跨境移動(dòng)以及多方面的綜合服務(wù)內(nèi)容,所以需要更多的法律保障和國家之間的合作。由此來看,發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易需要從供給與需求及外部條件和環(huán)境進(jìn)行綜合審視,其自身較強(qiáng)的專業(yè)性服務(wù)特征使得除消費(fèi)者的消費(fèi)能力及服務(wù)的相對(duì)價(jià)格這樣的決定需求強(qiáng)弱的因素外,消費(fèi)者對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)越加困難,所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大,因而消費(fèi)服務(wù)的尋找及經(jīng)驗(yàn)特征減弱,信任特征加強(qiáng),因此對(duì)相關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平也提出了更高的要求。
我國發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的可行性分析
療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易則從開放經(jīng)濟(jì)的視野下為解決我國老齡化問題提供了重要的思路和途徑。我國在開拓療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域中較之開發(fā)“醫(yī)療旅游”的東南亞各國,除了共同的有利環(huán)境外,更有著自身厚實(shí)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在:
(一)療養(yǎng)保健資源是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)和前提
首先必須充分發(fā)揮我國豐富而獨(dú)特的療養(yǎng)保健資源的功效。這些資源涉及自然、技術(shù)以及社會(huì)人文各方面,其中以自然及技術(shù)資源為基礎(chǔ),以社會(huì)人文資源為依托,形成療養(yǎng)資源層級(jí)、互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。具體而言,我國地域遼闊,自然療養(yǎng)資源豐富,以這些資源為基礎(chǔ)已經(jīng)開發(fā)出眾多旅游度假及療養(yǎng)勝地,為發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。此外博大精深的中華文化及民風(fēng)民俗等對(duì)療養(yǎng)及形成健康、和諧的療養(yǎng)環(huán)境同樣重要。
(二)國內(nèi)外消費(fèi)能力的不斷提升是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵
從服務(wù)的提供地來看,本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低對(duì)于開發(fā)療養(yǎng)資源及形成配套設(shè)施和措施而言比較重要;從服務(wù)的消費(fèi)群體來看,目前能夠成為我國療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開拓對(duì)象的國家和地區(qū)基本屬于發(fā)達(dá)國家和地區(qū),其經(jīng)濟(jì)實(shí)力及消費(fèi)能力不成問題,而關(guān)鍵在于如何吸引并為自然人流動(dòng)創(chuàng)造條件。如同旅游市場(chǎng)劃分等級(jí)一樣,療養(yǎng)客源市場(chǎng)依據(jù)地緣、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、消費(fèi)能力等標(biāo)準(zhǔn)同樣可以確定需要開拓的不同等級(jí)的目標(biāo)市場(chǎng)。顯然依據(jù)我國旅游業(yè)及服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展形勢(shì)判斷,療養(yǎng)客源市場(chǎng)的開拓具有很大的地域空間。
(三)不斷增長的老齡人口是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的客源基礎(chǔ)
老齡人口無疑是療養(yǎng)服務(wù)的主要對(duì)象,尤其是人口老齡化及家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老托老方式的變化,為該市場(chǎng)的開發(fā)注入了更強(qiáng)的動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)顯示,到2030年,西方7個(gè)主要工業(yè)化國家65歲以上人口將占全部人口的22%。因此,越來越多的富有的老年人選擇在國外消費(fèi)和養(yǎng)老。如西班牙,憑借自身的旅游資源優(yōu)勢(shì),大力吸納日本的“出口”老人,積極支持國內(nèi)企業(yè)在本國的療養(yǎng)度假地興辦日本老人村來接待和托管日本老人,為老人提供完善的醫(yī)療保健、生活和文化娛樂等方面的服務(wù),賺取了可觀的外匯,還引進(jìn)了日本現(xiàn)代科學(xué)管理和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。我國開發(fā)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易具備相關(guān)條件,并有著自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,通過積極的應(yīng)對(duì)措施,可以形成廣泛而穩(wěn)定的療養(yǎng)服務(wù)客源市場(chǎng)。
(四)開放條件下的區(qū)域合作是外部成長動(dòng)因
開放經(jīng)濟(jì)條件與封閉狀態(tài)相比,在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑、動(dòng)力等方面顯然具備很多優(yōu)勢(shì)。療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的開展就是基于開放條件下的雙邊及多邊合作,它為解決各國及各地區(qū)所面臨的共同問題,如人口老齡化提供了一個(gè)合作平臺(tái)。基于國際貿(mào)易、國際投資、國際勞務(wù)合作、對(duì)外旅游等方面合作的加強(qiáng),在解決療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易所涉及的一些關(guān)鍵性問題上的難度會(huì)逐步降低,合作空間將進(jìn)一步拓展。
結(jié)論
毫無疑問,依據(jù)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵,深入挖掘本國開展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的各種資源,采取支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)的政策措施促其發(fā)展,不僅順應(yīng)了世界老齡化的趨勢(shì),充分開拓了該領(lǐng)域的市場(chǎng),將與療養(yǎng)服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療保健、旅游住宿、養(yǎng)老托老等行業(yè)緊密地聯(lián)系在一起,形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈,從而對(duì)開展該服務(wù)的東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響,而且發(fā)展了無煙而高利潤的產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)了旅游保健資源豐富但經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展,對(duì)于解決本國老齡化問題提供了強(qiáng)有力的財(cái)力和實(shí)踐保障,因此開拓療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的新領(lǐng)域是化解老齡化危機(jī)的重要戰(zhàn)略選擇。
當(dāng)然,在發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)要清醒意識(shí)到其中存在的困難,畢竟該領(lǐng)域在我國處于初始起步階段。鑒于療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易涉及的產(chǎn)業(yè)部門眾多,利益關(guān)系復(fù)雜,因此需要政府與服務(wù)企業(yè)共同努力,將療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)一納入老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,在政策、資金上給予引導(dǎo)支持,協(xié)調(diào)與療養(yǎng)服務(wù)相關(guān)的旅游、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、社會(huì)保障等部門,整合療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易涉及的各種要素資源,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域合作,同時(shí)要重視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,法規(guī)的完善,創(chuàng)造療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易有利的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)該領(lǐng)域的健康發(fā)展,使其成為拉動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)因之一。
基于對(duì)我國老齡化過程中面臨的各種矛盾和挑戰(zhàn)的分析,要用開放的視野去尋求化解老齡化危機(jī)的途徑,大力發(fā)展我國療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易。而我國較之于發(fā)達(dá)國家,有著自身的優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)來開拓更具綜合性和發(fā)展前景的療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易。這無論從財(cái)力保障,還是需求供給來看,對(duì)于解決我國不斷增多的老齡人口的生存及多樣化的養(yǎng)老需求都具有重要意義。
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