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2001年11月27日同志在中央經濟工作會議上指出：“充分利用入世的有利條件，實施多元化戰略，千方百計擴大出口，在努力確保美、日、歐盟和亞洲等傳統出口市場的同時，積極開拓俄羅斯、東歐、拉美等新興出口市場，大力推行出口市場多元化。加強同俄羅斯、哈薩克斯坦等國的能源合作，應開辟多種進口渠道，逐步實現石油等重要戰略性物資進口渠道的多元化。”為了落實中央經濟工作會議精神，必須認真研究俄羅斯的外貿發展狀況與未來趨勢，做到知已知彼，把發展對俄羅斯的貿易提高到戰略高度來認識，及時調整我們對外貿易政策。

俄羅斯作為世界上最大的轉型經濟國家，其巨大的潛在市場越來越成為世界各國，特別是西方各國、跨國企業關注和爭奪的對象。俄羅斯國土遼闊，自然資源十分豐富，工業基礎和科技力量雄厚，教育水平和國民素質較高，與我國的資源秉賦和產業結構形成互補性的格局。因此，發展與俄羅斯的貿易關系，對我國國民經濟的長遠發展具有十分重要的戰略意義。

一、俄羅斯經濟轉軌后對外貿易的發展走勢

俄羅斯從1991年到2001年對外貿易發展表現為“兩下兩上”的曲折發展進程，發展走勢呈“W”型。具體數據見表1。

表11991年～2002年俄羅斯對外貿易發展動態（單位：億美元）

注：貿易額包括個體貿易。此表轉引自《今日俄羅斯市場》中國對外經濟貿易出版社出版，第33頁。

從表1不難發現，10多年來，俄羅斯對外貿易發展的趨勢可劃分為四個階段：

(一)銳減期（1991～1992年）

蘇聯1991年全面解體，1992年俄羅斯開始實行激進的經濟轉軌，生產大幅度下降，通貨膨脹嚴重，外貿額銳減。1991年和1992年外貿總額與上年同比分別減少了33.5%和20.7%，進出口額的銳減是國內經濟危機的重要信號，是經濟轉軌后國有外貿機構機制失靈而私營外貿機構尚未得到發育的必然結果。

(二)回暖期（1993～1997年）

從1993年開始，俄羅斯生產的降幅減小，通貨膨脹速度減緩，一些適應市場經濟的部門開始形成并發展起來。到1997年，經濟止跌趨升，國內生產總值首次出現增長，商業部門比較活躍，金融市場比較穩定。在這樣的宏觀經濟背景下，從1993年起，對外貿易總額比上年增長8.6%，1994年接近銳減期開始的1991年，1997年達到1619.39億美元，超過了1991年銳減前的水平，提升到外貿總額的最高點。

(三)危機期（1998～1999年）

1998年是俄羅斯對外貿易急劇轉折的一年，1998年和1999年俄羅斯外貿總額分別比上年下降了17.6%和13.3%。這兩年俄羅斯對外貿易的下降有以下三點原因。一是1998年“8.17”盧布大幅度貶值出現金融危機，國內有支付能力的需求銳減，企業投資能力下降，進口大幅度減少（在金融危機爆發前的1～7月俄進口增長6%，危機發生后的9～12月俄進口下降56%）；二是美國、歐盟等國家對俄發起92起反傾銷案，使俄每年因此蒙受損失約15～20億美元。三是1998年國際市場行情低迷使出口額大幅度下降，當年俄出口商品價格平均下跌17.6%，出口收入損失約150億美元。(四)復蘇期（2000年～至今）

2000年普京總統執政，采取了一系列政策刺激宏觀經濟增長，著力打擊外貿走私集團，使俄羅斯較快地走出金融危機的陰影。2000年以來，對外貿易逐年復蘇，2000年和2001年的外貿總額分別比上年增長了29.7%和4.85%。俄羅斯外貿復蘇的原因有以下三點，一是國際市場行情對俄出口十分有利；二是生產領域特別是進口替代型企業的生產增長幅度較大，抑制了進口貿易，順差大增。2000年和2001年的外貿順差分別為610億美元和496億美元，2002年頭5個月外貿順差仍保持在186億美元的水平上。三是1998年金融危機后盧布貶值，使俄出口商品價格至今仍有競爭力。二、俄羅斯進出口商品結構與貿易伙伴的分布

俄羅斯出口商品結構以能源產品和資源型原料產品為主，能源產品大約占出口商品總額的40%以上，尤其是石油產品，其受國際市場價格影響甚大，一旦國際油價升高，俄羅斯的出口形勢就好；一旦油價下降，出口額必然減少。再者，金屬、寶石及其制品占出口商品的1/4，俄羅斯的出口商品以初級產品為主，體現了它鮮明的特征。其具體商品結構參見表2。

表2俄羅斯出口商品結構（%）

注：上表中不含個體貿易。此表引自《2002年俄羅斯數字快報》369頁，數據不含獨聯體國家。

俄羅斯進口商品以機器設備、運輸工具、食品和農業原料為主，其相加幾乎占到進口商品總額的60%以上，說明多年來俄羅斯工業缺乏技術的更新改造，工業設備嚴重老化。另外，農業產品依然短缺，農副產品難以滿足國內需求，每年不得不動用外匯，大量進口食品。俄羅斯進口商品的結構見表3。

表3俄羅斯進口商品結構（%）

注：上表不含個體貿易。此表引自《2002年俄羅斯數字快報》371頁，數據不含獨聯體國家。

俄羅斯是橫跨歐亞的大國，由于歷史形成的經濟區域分工和經濟地理的特點，俄羅斯的經濟重心一直在歐洲。俄羅斯分為12個經濟區，其中加里寧格勒州游離俄羅斯大陸處于西歐，其產業密集的經濟區域位于北方經濟區、西北經濟區、中央經濟區、伏爾加——維亞特卡經濟區、中央黑土經濟區、伏爾加河流域經濟區、北高加索經濟區和烏拉爾經濟區；位于中部和東部的西西伯利亞經濟區、東西伯利亞經濟區和遠東經濟區地域占全國國土面積的75%，但人口僅占全國人口的22%，地廣人稀，經濟落后于歐洲地區。這種經濟狀況決定了俄羅斯對外貿易的重點在歐洲，與歐盟、獨聯體國家和中東歐國家的外貿比重占到80%以上，與亞太經合組織國家的外貿比重還不到20%。

俄羅斯對外貿易伙伴的區域分布，歐盟居首位，約占俄貿易額的34%，其后依次為獨聯體國家、亞太經合組織國家、中東歐國家，它們大約分別占俄貿易額的19～22%、17%和13%。詳見表4。

表41997年～1999年俄羅斯對外貿易伙伴的構成(%)

注：上表數據不含個體貿易。此表引自《今日俄羅斯市場》中國對外經濟貿易出版社出版，第31頁。

俄羅斯主要的貿易伙伴分布于五大洲的60多個國家和地區，在歐洲主要的貿易伙伴有英國、德國、匈牙利、意大利、荷蘭、波蘭、捷克、斯洛伐克、芬蘭、法國、瑞士、瑞典；在亞洲主要有印度、塞浦路斯、中國，土耳其、日本，在北美洲主要有美國，在非洲和大洋洲外貿總額很小。

俄羅斯與主要貿易伙伴的進出口額參見表5和表6。

表5俄羅斯1995年～2001年向主要貿易伙伴的出口貿易額（單位：百萬美元）

注：上表數據為實際發生額。此表引自《2002年俄羅斯數字快報》363～364頁。

表6俄羅斯1995年～2001年向主要貿

易伙伴的進口貿易額（單位：百萬美元）

注：上表數據為實際發生額。此表引自《2002年俄羅斯數字快報》365～366頁。

俄羅斯與獨聯體國家具有傳統的貿易關系。由于地緣優勢和既往產業鏈的連接，蘇聯解體后，俄羅斯與獨聯體國家依然保持著比較密切的外貿關系，俄羅斯與獨聯體國家的進出口額大體相當于其進出口總額的10%左右。俄羅斯與獨聯體國家的進出口貿易參見表7。

表71995年～2001年俄羅斯與獨聯體國家的進出口額（單位：百萬美元）

注：上表數據為實際發生額。此表引自《2002年俄羅斯數字快報》367頁。

三、俄羅斯外貿體制與現行政策

蘇聯解體后，俄羅斯為了建立市場經濟體制，適應國際經濟一體化的發展趨勢，在組建新的對外經濟貿易管理機構的同時，頒布了一系列法律和法令，對本國的對外貿易體制進行改革。改革的基本方向是：廢除國家壟斷制，建立對外貿易自由化體制，在經營方式、支付手段以及管理制度方面逐步同國際通行的制度接軌。俄羅斯外貿體制改革經歷了十分坎坷的過程，在關稅手段和非關稅手段上也幾度調整，即使是當前的外貿體制也仍處在變動之中，俄羅斯在維護自身外貿利益與爭取早日入世之間進行著艱難的選擇。俄羅斯外貿體制與現行政策主要表現在以下幾個方面：

（一）廢除外貿國家壟斷制，推行對外貿易自由化

俄羅斯改革的首批法令就是廢除對外貿易國家壟斷制，用市場調節的方法代替行政調節的方法，實現對外貿易自由化。

1991年，俄羅斯政府頒布了關于在俄聯邦境內對外經濟活動自由化的法令，取消國家過去規定的企業參加對外經濟活動的各種限制和禁令，“允許在俄羅斯境內登記的一切企業及其聯合公司，不分其所有制形式，可不經專門登記開展對外經濟活動。”俄開始從國家高度壟斷的外貿體制，向對外貿易自由化轉變，這是一個重大的轉折。這項改革的宗旨是：建立一種調節機制，一方面應最大限度地促進俄羅斯國內經濟的發展，另一方面，符合當前國際貿易慣例，實現俄羅斯經濟與世界經濟一體化。

這項改革的具體做法是：首先，將從事外經貿的企業實行私有化，推行股份制，組建和發展集團公司。除軍火出口公司和一些專營戰略性原料的進出口公司的控股權均由國家掌握外，這些大公司將自主經營，獨立核算，逐步與經貿部脫鉤，朝著集金融、生產、外貿功能為一體的跨部門集團公司的方向發展。其次，國家不設置障礙，企業和經濟組織可以自由地開展對外貿易活動，自由地進入國際市場，尋找合作伙伴。最后，逐步形成符合發達市場經濟國家調節對外貿易做法的完整體系，運用國家宏觀調控措施，注意發揮關稅、利率、匯率等經濟調節手段的作用，減少行政干預。

規范關稅和非關稅制度。受傳統經濟體制影響，原蘇聯的關稅制度單一，稅制稅目自成體系，進出口關稅不分檔次，關稅對調節進出口貿易發展的作用不大。蘇聯解體后，俄羅斯改革和規范關稅制度，努力向國際通行的制度靠攏。

（二）進口管理政策

1.進口關稅

1992年初，俄羅斯對一些進口商品規定了很高的稅率。但是，由于國內經濟狀況惡化，不得不下調一些商品的關稅。同時，對不同類型國家規范了實行區別待遇的關稅。同俄有最惠國待遇關系的國家實行基礎稅率（15～50%）；同俄沒有最惠國待遇關系的國家實行普通稅率（30～100%）；同俄有貿易協議的發展中國家實行優惠稅率（7.5～25%）。中國屬于這一類國家。俄從1993年2月1日開征增值稅和消費稅。其目的是為了增加國家的收入。從1993年8月1日起，俄實施新的海關稅法，新稅法的頒布和實施標志著俄海關制度已開始同國際通行的方法接軌。1994年3月15日起，俄大幅度提高進口商品的稅率，這次調高稅率是為了保護本國同類商品在市場中的地位，免遭外國商品的沖擊，具有很強的貿易保護主義色彩。為調節本國經濟的發展，從1996年5月起，俄又提高了平均進口關稅的稅率，由原來的12.5～14%提高到14～15.5%。同時，還采取了一些非關稅調節的行政手段，加強對進口商品的管理，如嚴格進口安全檢驗制度，自1997年1月1日起要求所有進口商品必須使用俄文標簽等。

2000年4月1日起，俄開始實行新的進口關稅稅率表（正式名稱為《俄羅斯聯邦海關稅則》）。對80種商品的稅率進行了調整，其中上調的30種，下調的45種，另外5種商品在從價稅不變的情況下規定了從量稅。根據2000年11月27日第886號俄羅斯政府決定，對上述新稅率表進行部分修改，自2001年1月1日起，對3500項商品實行新進口稅率。當前俄進口稅率除零稅率外，分為5%、10%、15%和20%等4檔。對汽車、白糖、酒精、酒類制品、煙草制品等特別敏感商品仍實行25%和30%的進口稅率。

2.增值稅

自1993年2月1日起，俄開始對進口商品征收增值稅。針對不同的進口國別，俄實行以下兩種增值稅征收辦法：對獨聯體國家的商品免征增值稅；對非獨聯體國家的商品計征增值稅。

目前俄實行兩種增值稅率：糧食、基本食品、原糖、野生果實、漿果、核桃、用于科技目的或生產飼料或制作藥品的魚粉、魚和海產品、兒童用品等進口商品的增值稅率是10%；其他商品的增值稅率是20%。

根據有關法律，進口商須兩次支付增值稅：首先是在辦理商品進關手續時，要按商品的海關申報價值、進口關稅和消費稅的合計金額計征增值稅；之后，在俄聯邦境內加工和銷售進口商品過程中的新增價值部分也要繳納增值稅。

3.消費稅

俄對進口商品征收消費稅始自1993年2月1日。目前僅對酒類、香煙、汽油、首飾和小轎車等五大類進口商品征收消費稅。

無論自獨聯體國家還是自非獨聯體國家進口上述商品時，均繳納消費稅。

消費稅率與關稅稅率一樣，可以按從價（按商品海關申報價值的一定百分比）、從量（每一計量單位商品應繳納多少歐洲貨幣單位）或復合（將這兩種方法結合起來）的辦法征收。

與增值稅不同，進口商只需一次支付消費稅，即在辦理商品過關手續時支付。在此之后，繳納過消費稅的商品在俄境內銷售時，無需再次繳納消費稅。

4.非稅收調節措施

俄羅斯對部分進口商品實行許可證管理。迄今為止，商品進口到俄羅斯一直不受配額限制，許可證管理也只針對有限的商品。需接受許可證管理的進口商品主要分為兩大類：第一類是某些特殊商品，包括保護植物的化學產品、工業廢料和譯密碼設備；第二類是需按俄總統和政府規定的特殊程序進口的商品、技術和科技信息，包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮定劑、可用于制造武器裝備的個別原材料和設備等。

但按照保護國內市場的需要，俄逐步增加進口許可證管理的商品種類：自1997年1月1日起，開始對食用酒精和伏特加酒的進口實行許可證管理；自1998年5月1日起，開始對彩電整機進口實行許可證管理；自1999年1月1日起，開始對煙草及其工業代用品的進口實行許可證管理。

（三）出口管理政策

1.出口關稅

在調整出口稅方面，由于出口秩序混亂，俄羅斯經歷了一個從上調到下調的過程。1991年在向市場

經濟過渡初期，俄在出現大量原材料低價甚至傾銷價競相出口問題后，不得不實行出口專營并上調出口稅，這樣，戰略性原材料出口的混亂局面得到抑制。1992年11月俄開始實行新的出口關稅稅則，新出口關稅稅則的趨勢是，適應貿易自由化政策的要求，較大幅度地調低出口商品的稅率，并且減少征稅商品的種類。出口商品的稅率從原來5～70%下調到3～25%。征稅商品種類由1992年的53個大類減少到1993年的29個大類。特別是機電產品開始減征、免征基礎稅。1994年俄再次調低商品出口稅，并決定今后商品出口關稅將受到兩種限制，其一是數量限制，只有少數商品征收出口關稅，其中包括某些礦產原料、燃料、黑色和有色金屬、化工產品、林產品、糧食、航空裝備、武器和軍用材料等。由于無法精確計算這些商品的國內生產費用，所以，俄征收這些商品關稅是依據出口效益而定。其二是時間限制，根據俄聯邦《海關稅》的規定，出口關稅征收到1996年1月1日為止。1998年8月俄爆發嚴重的金融危機后，在國家財政日益惡化的壓力下，為尋求新的資金來源，彌補國家預算虧空，1999年初以來，俄政府頒布命令，開始對部分主要出口創匯產品征收臨時出口關稅，需繳納出口稅的商品清單中包括：煤、石油、天然氣等能源產品；有色金屬、木材、皮革料、大豆、油菜籽、葵花籽、某些食品等。

2.增值稅

根據出口地域的不同，俄實行兩種增值稅征收辦法：

一是對向非獨聯體國家出口的商品免征增值稅。1996年這一優惠范圍又進一步擴大，凡與向非獨聯體國家出口商品相關的運輸、裝卸和換裝等服務業務也予以免繳增值稅。

二是對向獨聯體國家出口的商品則按全額稅率（20%）征收增值稅。增值稅先由買方支付，再由出口商負責上繳國家財政。

1996年底～1997年上半年，國家加強了對享受增值稅優惠的出口商品的監督管理，規定出口商必須向稅務監察部門提供由海關出具的書面證明，證明貨物確系運往非獨聯體國家。

3.消費稅

根據貿易方式、商品品種和出口地區的不同，對消費稅應稅商品規定如下計征辦法：

一是通過易貨合同的出口，需繳納消費稅。

二是向非獨聯體國家的出口（石油和天然氣除外），免征消費稅。

三是向未加入獨聯體的原蘇聯加盟共和國（主要指波羅的海三國）的出口，如以非自由兌換貨幣結算，免征消費稅。

四是石油和天然氣的出口，均需繳納消費稅。

石油、天然氣的出口消費稅率由俄聯邦政府的專項決議加以確定。根據不同產地的礦業地質條件和經濟地理條件，國家對不同的石油開采企業規定了不同的消費稅率。

4.非稅收調節措施

一是對某些商品實行出口配額和許可證管理。

目前俄對以下兩類商品的出口實行配額和許可證管理。第一類主要指那些按照國際協議的規定應主動限制出口數量的商品，如紡織類半成品和成品、個別黑色金屬制品、碳化硅等。第二類是某些特殊商品，包括野生動植物、藥物原料、譯密碼設備、武器、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物學及古生物學的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮定劑等。

在實踐中，出口配額的分配主要是通過招標或拍賣進行。配額如有富余，亦可通過實際出口業務加以分配。出口許可證由俄經貿部駐地方特派員辦事處負責發放。

二是對出口商品進行海關估價。

為了防止出口商低報出口價格、海外結余利潤，自1996年12月起，俄規定對出口商品實行海關估價。確定海關價格的基礎是合同成交價，即出口商品買方實際支付或應該支付的費用，此外還應包括由買方承擔的、但未包含在合同成交價內的費用，如中介費、費、包裝費、知識產權對象使用費等。

三是對加工服務貿易的出口進行管理。

近年來，加工服務貿易（外國商人購買俄產原料后，不將其運出俄境，而是與俄企業簽訂加工合同，委托其對所購原料進行加工)在俄境內得到較大發展。針對這種情況，俄海關專門做出以下規定：賣給外國公司的俄產原料不受海關監管；海關機構不參與上述原料及其中間加工產品在俄關境內的轉運；獲得的最終加工產品可按照一般出口制度（包括配額和許可證規則）運出俄聯邦關境。

四是加強對出口收匯的監督。

1993年10月，俄建立了計算機外匯監控系統，自1994年1月1日起，開始對出口商的出口收匯情況進行全面監督和檢查。該系統的運行方式是：計算中心與俄全國各地經營外貿結算業務的商業銀行建立起計算機聯網關系，商業銀行將出口商每一筆出口業務的最后收匯情況傳給計算中心，中心將其與計算機中儲存的該筆業務所簽合同的總金額、商品品種和數量、支付條件等進行核對，以確認出口商有無隱匿外匯收入的行為。1998年8月俄爆發嚴重的金融危機后，為防止資本大量外流，俄對出口貿易的支付方式進行了嚴格限制，規定只有在出示已收到100%預付款證明或已開立出口商品海關價值全額信用證后，出口商品方可出境。

（四）限制易貨貿易，積極與國際貿易體制接軌，不斷擴大現匯貿易方式

易貨貿易是蘇聯在經互會范圍內長期實行的基本對外貿易形式。這種貿易形式的特點是，實行計劃協作和非現匯支付結算。供貨價格由雙方議定，一般都大大低于世界市場的平均價格。易貨貿易能夠調節余缺，并能彌補外匯短缺，對發展雙邊貿易關系曾起過積極的作用。自俄羅斯提出向市場經濟過渡的方針后，開始實行限制易貨貿易的政策。俄認為，易貨貿易對俄具有不等價交換的性質，俄在這種貿易中吃了大虧。俄羅斯從1992年下半年起便開始限制易貨貿易協定的實施，主要措施有：第一，不斷提高易貨貿易商品的出口稅率。易貨貿易商品的出口稅原來就高于基礎稅率15%，1992年9月又上調15%。1993年1月起再次上調，使其稅率高于基礎稅率50%。第二，對易貨貿易實施監督和登記制度，以保證進口和出口商品的等值。第三，在易貨貿易中不斷提高支付硬通貨的比重。對于一些被認為是對方必需的商品，則要求完全支付硬通貨。易貨貿易在俄羅斯貿易中的地位逐漸下降，國際通行的現匯貿易方式正在不斷擴大。

四、俄羅斯入世進程與外貿發展趨勢

展望俄羅斯對外貿易發展的未來，不難看出，俄羅斯正在積極適應世界經濟一體化的進程。另外，俄羅斯努力推進加入世貿組織，將對本國的對外貿易發展產生十分重大的影響。

俄羅斯獨立之后，很快成為國際貨幣基金組織和世界銀行的成員國；1994年加入歐共體一般特惠體系；1996年加入歐洲委員會；1997年加入巴黎俱樂部和倫敦俱樂部；1998年11月成為亞太經合組織的正式成員國。從1994年開始，俄羅斯提出加入關稅與貿易總協定的申請，1996年開始入世談判，至今已和50多個世貿組織成員國進行了關于入世的雙邊會談。普京就任總統后，多次明確表示入世的愿望，俄羅斯積極推動入世進程有其深刻的背景原因。

蘇聯曾是世界第六貿易大國，但俄羅斯獨立后退居第二十五位，僅為原蘇聯貿易額的40%。由一流強國淪為二流乃至三流的國家。普京執政后，俄羅斯由大亂趨于大治，重振大國雄風成為其政治和經濟發展的目標。俄羅斯的外貿自2000年才恢復為正增長，2001年突破1500億美元，而我國已突破4000億美元大關。俄羅斯的對外貿易對經濟增長有巨大的拉動作用，大體推算俄羅斯GDP的增長1/3是由外貿拉動的。俄羅斯政府清楚地認識到，入世對俄帶來的好處是多方面的：可以擴大俄產品出口的數量與品種，有利于引進外資；有助于消除國際市場對俄出口產品的歧視性限制；總之，入世之后，俄羅斯可以通過擴大外貿出口進一步振興國內經濟。

但是俄羅斯入世的談判中存在許多難點：一是西方國家對一系列工業產品的俄進口關稅提出“零關稅”要求，如化工產品、鋼鐵、藥品、紙、家具、醫療設備等；對一些工業品的關稅，要求大幅度降低。如對汽車，美國要求俄將汽車進口稅由25%降為10～15%，俄方則以30%為起點，經過7年降至15～17%。二是關于農產品補貼問題，三是關于服務貿易問題，四是關于法律制度問題，以上問題的解決并非朝夕之功，俄羅斯入世談判將經歷一個十分坎坷的過程。

盡管俄羅斯入世問題的利弊得失在國內引進巨大的爭論，但俄羅斯積極推進入世進程的方向始終沒有改變。俄羅斯政府將在以下領域進行艱難的選擇。

一是在工業領域，尋找開放市場與不損害國內生產者效率和競爭力的最佳結合點。合理地確定每一種工業品的進口關稅，在5～7年的過渡期內逐漸開放市場，使這些產品的關稅從較高的水平降至世貿組織成員國可以接受的水平。

二是部分開放服務貿易領域，對外國資本進入服務貿易領域的時間和規模保留一定的限制。俄羅斯銀行、保險、證券業長期落后的根本原因是缺乏競爭，投資環境差。俄即使入世后，投資環境也不可能立即得到改善，外國金融等服務貿易機構進入的時間將會延緩，這將為俄服務貿易領域提供一個適應的“時間差”。

三是保護農業，俄政府提出對農業的補貼額定為每年162億美元，這只是為將來入世后預設的標準，現在就俄的財政狀況而言根本談不上對農業的補貼。如2001年的補貼還不到10億美元。再者，一般認為遙遠的運輸距離對俄可起到保護作用，如把國外農產品運到俄羅斯的縱深腹地，成本將增加10%。因此俄方普遍認為，農業實際上具有很大的發展潛力，關鍵問題不在于提供關稅保護和補貼，而在于經營機制的改革。

四是與談判最強硬的對手歐盟周旋。對俄羅斯來說，入世談判最強硬最難纏的對手是歐盟。歐盟市場約占俄進口額的40%與出口額的38%，在俄吸收的全部外資中有一半來自西歐。因此，歐盟的態度對俄入世無疑至關重要。歐盟一方面表示歡迎俄入世，同時又向WTO施壓，讓其制止俄對他們的傾銷活動。俄一方面要認真對待歐盟，巧妙周旋討價還價，另一方面也不得不做出某些讓步，以尋求突破，與歐盟談判的成功將會使俄入世進程越過最大的障礙。

鑒于上述分析，俄羅斯未來的外貿發展將有以下幾個趨勢：

一是進一步降低關稅。在關稅政策方面，1996年俄羅斯試圖完全取消出口關稅，但1998年以后又對一些商品重新開征進口稅，到2000年繼續對石油等產品征收出口調節稅。從1996年起，俄開始逐步進行關稅減讓，2000年俄進行關稅改革。從2001年1月1日起開始實行新稅率。目前，發達國家的有效關稅稅率已降到5%以下，發展中國家已降到10%以下，俄方的平均關稅現為14～12%左右，未來的趨勢，在國民經濟回升的前提下，將繼續降至10%左右，并有可能降至10%以下。

二是逐步調整出口產品結構。俄羅斯經濟轉軌以來，國家外匯收入比過去更加依賴石油原材料的出口，這不僅使俄經濟形勢越來越取決于這些出口產品的國際市場行情，而且國際社會的反傾銷斗爭使這種出口結構遇到前所未有的困難。普京主政以來，反復強調調整產業結構，積極刺激制造業發展和促進出口，根據俄原有的經濟結構，扶持軍工企業，大力發展軍火出口，是其產業政策的重要舉措。普京還強調，大力發展信息產業，發展軍工綜合體，通過復興軍工產業帶動信息產業的發展，俄具有巨大的科技潛力和較高的勞動者素質。預計未來的俄羅斯將逐步調整原油制品和原材料出口占主導的出口產品結構，逐漸形成原材料產品與軍工產品、科技產品并重的出口格局。

三是加強與亞太國家的貿易往來，外貿重心由一味偏向西方逐步走向“雙頭鷹”取向。近年來，俄積極參與亞洲事務，加入亞太經合組織，參加東亞地區國際會議和磋商機制，保持與東盟主導國家的合作伙伴關系，積極發展與中、朝圖們江的經貿合作及與日本在環日本海地區的貿易往來。這一動向的產生實屬必然。俄羅斯本來就是橫跨歐亞大陸的國家。亞洲部分的經濟一直落后于歐洲部分，振興遠東經濟十分必要。尤其是蘇聯解體之后，俄羅斯失去了波羅的海和黑海的許多出海口，其東方出海口的戰略地位和經濟作用與日俱增。另外，中國近年來的迅速崛起，亦成為俄羅斯不可忽視的貿易伙伴，中俄貿易額突飛猛進。可以預測，未來俄羅斯將更加重視與東亞、東北亞、東南亞的貿易往來，將外貿的重心由單純偏向西方而逐步走向東西并重。

四是外貿法規逐步與世貿組織規則接軌。俄羅斯目前的對外貿易法、海關法、知識產權法、進出口制度、許可證制度、外匯管理制度、衛生和商品檢驗標準、國家和地方對生產的補貼、許多產品技術標準，均與世貿組織的要求存在較大差距。修改這些法律是俄入世的必備前提。這不僅是一項浩大的系統工程，同時也是俄羅斯經濟制度徹底脫計劃經濟之胎換市場經濟之骨的重新改造。可以預見，修改現行法規制度也不可能一步到位，它將隨著外貿體制的漸變而逐步完善，但是朝世貿組織規則的方向演變則是不可逆轉的。