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一、對(duì)傾銷的介紹

1.傾銷的定義

1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定，如果在正常的貿(mào)易過(guò)程中，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在其本國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即以低于其正常的價(jià)值進(jìn)人另一國(guó)的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。

傾銷的構(gòu)成要件：(1)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷售；(2)這種低價(jià)銷售的行為給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙；(3)損害是由低價(jià)銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。

2.傾銷和損害之間的關(guān)系

在產(chǎn)業(yè)損害的確定方面，國(guó)內(nèi)工業(yè)“損害”條件包括了三種情況：第一，對(duì)業(yè)已存在的國(guó)內(nèi)工業(yè)已經(jīng)造成實(shí)質(zhì)損害；第二，對(duì)業(yè)已存在的國(guó)內(nèi)工業(yè)將要造成實(shí)質(zhì)損害，即實(shí)質(zhì)損害威脅；第三，對(duì)國(guó)內(nèi)某一工業(yè)的新建造成實(shí)質(zhì)阻礙。進(jìn)口國(guó)可以采取征收臨時(shí)反傾銷稅、征收固定反傾銷稅和達(dá)成出口價(jià)格承諾三種反傾銷措施。

二、傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)的影響

面對(duì)全球越演越烈的傾銷和反傾銷戰(zhàn)火，我們從深層次分析一下傾銷所帶來(lái)的影響。

1.傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的影響

由于傾銷總能使價(jià)格低于沒(méi)有傾銷時(shí)的水平，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)傾銷持續(xù)下去是有好處的。但如果傾銷是掠奪性的，那么傾銷至少將決定進(jìn)口國(guó)目前的價(jià)格水平，并低于無(wú)傾銷時(shí)的水平。倘若這些掠奪性傾銷成功的達(dá)到了目的，則受傾銷國(guó)消費(fèi)者暫時(shí)獲得的好處，卻在長(zhǎng)期中會(huì)被外國(guó)廠商通過(guò)傾銷最終實(shí)現(xiàn)的高價(jià)所抵消。

2.傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)者的影響

如果傾銷品在受傾銷國(guó)沒(méi)有生產(chǎn)，并且是一種消費(fèi)品，那么只要傾銷不會(huì)導(dǎo)致壟斷及壟斷價(jià)格，或者不會(huì)阻止進(jìn)口國(guó)正在進(jìn)行新工業(yè)，傾銷就顯然對(duì)進(jìn)口國(guó)有利。但是，如果傾銷商品與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)，那么國(guó)內(nèi)廠商所受的損害就要用消費(fèi)者獲得的好處來(lái)抵消。從進(jìn)口國(guó)的整體角度來(lái)看，只有在能夠料想到傾銷給國(guó)內(nèi)工業(yè)帶來(lái)的損害大于給消費(fèi)者帶來(lái)的好處時(shí)，才有反對(duì)傾銷的理由。如果國(guó)內(nèi)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)傾銷品，只要能夠保證這種傾銷將長(zhǎng)期持續(xù)下去，則將其資本和勞動(dòng)轉(zhuǎn)移到其它商品的生產(chǎn)中，會(huì)更符合國(guó)家的利益，盡管轉(zhuǎn)移過(guò)程中的代價(jià)可能很大。

三、中國(guó)的反傾銷現(xiàn)狀

自1997年中國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查案，截止2007年6月，中國(guó)共發(fā)起反傾銷調(diào)查137起，具體情況如下圖所示(截止于2007年6月)。

1.反傾銷案件數(shù)量近年有所下降。自2002年以來(lái)，由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)等原因，反傾銷立案數(shù)量連續(xù)下降。中國(guó)新發(fā)起的反傾銷案件自2004年以來(lái)也大幅下降。

2.我國(guó)自2000年開始運(yùn)用反傾銷措施，保護(hù)本國(guó)的某些產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷的損害，逐漸加入到反傾銷大國(guó)行列。直到2004年以后反傾銷數(shù)量開始有所下降。由于反傾銷是把雙刃劍，因此我國(guó)應(yīng)加以慎用。

四、應(yīng)對(duì)國(guó)外傾銷的對(duì)策

1.增強(qiáng)反傾銷意識(shí)

在應(yīng)對(duì)國(guó)外企業(yè)傾銷時(shí)對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)最重要的就是觀念。國(guó)內(nèi)企業(yè)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提高應(yīng)對(duì)能力。近年來(lái)的實(shí)踐表明，作為申請(qǐng)方的國(guó)內(nèi)企業(yè)往往瀕臨破產(chǎn)時(shí)才認(rèn)為遭到了損害，導(dǎo)致立案最佳時(shí)機(jī)的錯(cuò)失?；蚴遣荒艹浞痔峁﹪?guó)外傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的證據(jù)，給調(diào)查造成很大困難。

2.充分考慮反傾銷“公共利益”問(wèn)題的后續(xù)影響

反傾銷“公共利益”指的是在采取傾銷幅度認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)損害標(biāo)準(zhǔn)以及反傾銷措施時(shí)，不能只考慮受到損害的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，還要重視并考慮公眾利益尤其是消費(fèi)者與用戶(包括中間生產(chǎn)人)的利益。如上所述要綜合考慮傾銷給消費(fèi)者和生產(chǎn)者的影響，而不能片面地以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的進(jìn)行反傾銷，我們要對(duì)此進(jìn)行反復(fù)的分析與評(píng)估，權(quán)衡利弊，謹(jǐn)慎行事。

3.通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析反傾銷有無(wú)必要

中國(guó)進(jìn)行反傾銷有無(wú)必要，要看這個(gè)行業(yè)有無(wú)發(fā)展的潛力和比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)動(dòng)態(tài)收益遞增理論，假如一個(gè)國(guó)家的某個(gè)產(chǎn)業(yè)只要有更多的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)就可以生產(chǎn)出成本足夠低的商品來(lái)出口，而目前苦于缺乏經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，這樣國(guó)家完全可能為了增進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期福利，而通過(guò)補(bǔ)貼或者反傾銷來(lái)鼓勵(lì)該產(chǎn)品的生產(chǎn)或排除外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)以保護(hù)該行業(yè)直到它能在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。而反過(guò)來(lái)如果一開始這個(gè)行業(yè)就不具備比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，就沒(méi)有發(fā)展的潛力，就必須有所調(diào)整。當(dāng)然，在這種調(diào)整過(guò)程中，為了保證調(diào)整的平穩(wěn)性，例如，不能造成大規(guī)模的失業(yè)，避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大幅震蕩，采取適當(dāng)?shù)姆磧A銷措施也是必要的。

事實(shí)上，傾銷和反傾銷的根源，都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。從這些年來(lái)的傾銷和反傾銷案中，我們可以看到一個(gè)共同的特征，這就是傾銷國(guó)一般具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)品大量過(guò)剩，積壓嚴(yán)重，傾銷往往不得已。而反傾銷國(guó)則處于產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)地位，沒(méi)有足夠的力量直接面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，從而必須訴諸于反傾銷法的保護(hù)。但這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)，只能是相對(duì)的，動(dòng)態(tài)的。如果某個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為劣勢(shì)，成了“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，就必須加快淘汰。以汽車業(yè)為例，中國(guó)的汽車業(yè)過(guò)去是保護(hù)最多的，汽車關(guān)稅一度達(dá)到300%，其結(jié)果就是汽車成為中國(guó)最沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。但是，2006年我們的汽車關(guān)稅降到25%，也沒(méi)有出什么問(wèn)題，反而因?yàn)槠嚨拈_放，激活了國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。世貿(mào)組織新一輪談判要加強(qiáng)對(duì)反傾銷的規(guī)范，要避免反傾銷成為保護(hù)主義的手段，今后任何一個(gè)成員要實(shí)施反傾銷將越來(lái)越難，這是一個(gè)大的趨勢(shì)。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不足以抵御發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，如果不拿起反傾銷武器，就不能保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)。但是，我們也必須慎用反傾銷武器，特別要防止貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生。這是我們實(shí)施反傾銷過(guò)程中必須遵循的重要原則。

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【摘要】改革開放20多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了迅猛的發(fā)展。伴隨而來(lái)的是貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，眾所周知在全球提起的反傾銷訴訟逐年下降的同時(shí)，國(guó)外對(duì)中國(guó)的反傾銷訴訟不降反升。在這種情況下中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也拿起了自己的武器，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷。并逐漸成為反傾銷大國(guó)?？梢哉f(shuō)對(duì)我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)拿起一定的反傾銷武器保護(hù)自己是必然的。但這種保護(hù)不能是盲目的。本文從正反兩方面分析了傾銷對(duì)我國(guó)的影響，最后重點(diǎn)提出了應(yīng)對(duì)外商在華傾銷的措施。

【關(guān)鍵詞】?jī)A銷反傾銷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)