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編者按：本文主要從準確理解技術壁壘的內涵；技術性貿易壁壘對國際貿易的積極影響；技術性貿易壁壘對國際貿易的消極影響；結論進行論述。其中，主要包括：TBT是技術性貿易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade)的簡稱、技術壁壘的客觀、合理的一面我們定義為技術性貿易措施、科學合理的技術壁壘促進了國際貿易的健康發展、傳播先進科學技術、規范市場準入條件、技術壁壘推動技術貿易標準化、促進出口企業立足技術創新,提高核心競爭力;促進世界科技進步、環境壁壘及綠色標準在客觀上促進了可持續發展的實施、檢疫標準保護了人類的性命安全和身體健康、技術壁壘具有知識產權保護功能、促進企業積極履行社會責任、阻礙國際貿易的自由發展、技術壁壘使發展中國家在國際貿易格局中處于越來越不利的地位、技術壁壘造成各國貿易摩擦增多,妨礙貿易關系的正常發展等，具體請詳見。

[摘要]技術壁壘起著維護國家安全,保障人類、動植物的生命和健康及促進技術進步等積極作用,有其合法和合理的一面;然而,技術壁壘又往往以保護消費者和環境為名,行貿易保護之實,引發貿易爭端,阻礙經濟增長,這是它不合法和不合理的一面。如今,削減及消除不合理的貿易限制成分,規范技術性貿易壁壘的合理使用,已成為當前多邊貿易體制的重要議題。我們應辨證地看待它的雙重社會功能,采取合理措施,促進國際貿易健康發展。

[關鍵詞]技術性貿易壁壘理性化社會功能雙重性

一、準確理解技術壁壘的內涵

TBT是技術性貿易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade)的簡稱,是指在國際貿易中,一國為保證國家安全要求,防止欺詐行為,保護人身健康或安全,保護動物、植物的生命或健康,保護環境,采取一些與其他國家不一致的技術法規、技術標準、合格評定程序,對本國市場上的商品實施管理,從而成為其他國家商品進入該國市場的障礙。技術性貿易壁壘(TBT)有狹義和廣義之分。狹義的TBT主要是指WTO《TBT協議》規定的技術法規、標準和合格評定程序;廣義的TBT還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫措施(SPS)(《實施衛生與植物衛生措施協議》(AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures))、包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等。技術性貿易壁壘是非關稅壁壘的重要組成部分,正在成為發達國家限制市場準入的重要手段。技術壁壘具有雙重性,一方面它是各國經濟發展不均衡的產物,代表著社會進步和人類文明的發展,另一方面它是實施貿易保護的有利工具,是進行國際競爭的戰略性手段。

技術壁壘的客觀、合理的一面我們定義為技術性貿易措施,它是由于技術水平等客觀原因產生的,是正當的技術壁壘;而技術壁壘人為的不合理的一面我們定義為技術性貿易壁壘,它是為貿易保護的目的而人為設定的貿易障礙,是歧視性的、扭曲的,阻礙貿易發展,成為非關稅壁壘中最隱蔽、最難對付的一種貿易壁壘形式。

二、技術性貿易壁壘對國際貿易的積極影響

技術性貿易措施對于提高產品質量、實現生產和消費的規模經濟、維護消費者的合法權益、保護人類安全健康和環境等方面有十分重要的作用,科學合理的技術壁壘促進了國際貿易的健康發展、傳播先進科學技術、規范市場準入條件。

(一)技術壁壘推動技術貿易標準化。

技術貿易標準化是各國政府在對外貿易中出于保護健康安全環保方面的原因所作的一系列強制合法的對產品性能進行檢驗的技術標準和測試方法。隨著技術壁壘的實施,國際組織、各國紛紛建立產品質量體系,如ISO9001和ISO14001,ISO18000等。這些被廣泛接受的產品技術方法可以使生產上采取統一的設計生產,有利于形成規模效應,同時也保證了產品質量。促進國外權威認證機構的相互認可機制的形成,規范國際市場。

(二)促進出口企業立足技術創新,提高核心競爭力;促進世界科技進步。

技術壁壘使各國企業已經意識到主動提高自身技術水平和管理水平、增強出口產品的國際競爭力是應對別國技術性貿易措施的關鍵。從技術促進角度而言,進口方只有依靠較先進的技術才能構成技術壁壘,而出口方為打開市場必須改進技術,采取合理的TBT特別是采用國際標準和取得國際認證,調整、優化企業出口產品結構,加速技術改造和產品的升級換代,以獲得國際市場通行證,這客觀上促進了全球科技進步。同時,技術壁壘,特別是知識產權壁壘是將知識產權的保護范圍擴大到世界市場的一種行為,其目的是為保護創新創造健康的規制。技術壁壘的知識產權保護功能從中長期看,可能成為激發出口方奮起應對、提高出口產品質量、提升技術水平、跨越知識產權壁壘的動力。

(三)環境壁壘及綠色標準在客觀上促進了可持續發展的實施。

合理的技術性貿易措施可以保護環境,保障人類及動植物的健康和安全,提高生活質量。隨著經濟全球化和自由化的發展,國際貿易在給各國人民帶來巨大利益同時,也產生了嚴重的環境問題。由于資源的過度開發,污染物過量排放,對環境造成了巨大的破壞。尤其在一些發展中國家,由于資金有限,根本無力去顧及環保。毀林而獵、竭澤而漁的做法使現在地球的環境急劇惡化。而綠色標準的實施將迫使各國企業在生產過程中減少對環境的污染,采用綠色生產體系生產綠色產品。這在客觀上會促進各國可持續發展戰略的實施。

(四)檢疫標準保護了人類的性命安全和身體健康

技術壁壘不斷提高的檢疫標準和包裝設計標準,促使各國提高本國產品的質量和衛生及安全性能,這對人類的性命安全和身體健康有積極作用。尤其是在世界各國動植物流行病時有爆發,再加上轉基因產品的安全性仍無法科學測定,所以在國際貿易中,各國制訂相關的檢疫標準并嚴格執行是非常必要的。國際貿易中也存在不合格、甚至是假冒偽劣產品,如不安全家電、兒童玩具、含汞化妝品、假藥、舊服裝、未經過安全證明的轉基因食品、農藥含量超標的食品等。如果不對這些商品的國際貿易嚴加限制,就會危害進口國國民的健康,技術壁壘確定了一定的衛生檢疫措施和檢驗檢疫的標準流程,對有關產品的進口進行控制,保護了消費者的健康。

(五)技術壁壘具有知識產權保護功能

知識產權壁壘的核心目的是限制知識產權使用人對知識產權的非法使用,保護知識產權所有人的經濟利益,使生產者的預期穩定化,增強生產者提高產品質量的動力,鼓勵創造性的智力活動。正是對知識產權的尊重和保護,才孕育了知識經濟,而知識經濟以知識的創新、生產與使用為使命,是推動經濟、社會進步的強大驅動器。

(六)促進企業積極履行社會責任

技術性貿易壁壘一方面是為了保護本國產業的發展,令一方面督促企業承擔起自己的社會責任,企業履行社會責任,最基本的應當做到如下四點:保障人類生命健康。保證人們生活安全。盡量減少環境污染。認真履行節能降耗。目前,一些綜合性的技術貿易壁壘,在一定程度上說是促進貿易自由化和促進企業履行社會責任兩者之間博弈的結果,一個技術性貿易壁壘制定會抑制了某類產品的在國際市場上的流通,卻促進了企業更好的履行社會責任,企業如果把社會和環境等問題的解決與自己的生產制造過程統籌考慮,就能既履行了企業的社會責任,又提高了企業的競爭能力,還有效規避了技術性貿易壁壘對自身的不利影響。促進社會的和諧發展。

三、技術性貿易壁壘對國際貿易的消極影響

技術性貿易壁壘將會長期存在,對國際貿易的影響將會越來越大。其特點也更加復雜和隱蔽,成為當前最普遍、最難以對付的貿易壁壘。據國家知識產權局統計,當前世界貿易壁壘的80%來源于技術性貿易壁壘。

(一)阻礙國際貿易的自由發展

技術性貿易壁壘阻礙國際貿易的自由發展,不利于世界資源的自由流通和優化配置,并且與經濟全球化、貿易自由化的社會發展潮流背道而馳。發達國家通過制定法規、法令等方式設置的技術壁壘的程度非常高,其中美國有2.5萬個,英國有2.2萬個,法國有1.6萬個,日本僅在農殘量方面的技術標準就達6000多個,這樣就導致發展中國家的許多種產品無法進入這些發達國家的市場。這就給市場準入帶來了相當大的難度,削弱了出口商品的競爭能力,直接或間接地給出口國造成了巨大的經濟損失。例如,美國在進口管理上,除了堅持多年來實行的進口產品衛生許可證制度和美國食品藥物管理局的良好食品市場規范等注冊認證制度外,近年來又實行ISO14000系列質量認證和水產品危害分析關鍵控制點認證制度,許多指標數據要求精確到小數點后二、三位,技術欠缺的發展中國家往往難以達到要求,這就給發展中國家的產品進入其市場帶來很大的不便。

(二)技術壁壘使發展中國家在國際貿易格局中處于越來越不利的地位

發達國家從他們自身利益和技術水平出發制定的標準是許多發展中國家所難以達到的。所以,發達國家經常利用技術標準設置貿易壁壘甚至發動技術貿易戰,以保護他們的國際貿易利益,從而繼續控制發展中國家和占據國際貿易的主導地位。據統計,在生命科學與生物技術、信息技術、新材料等關鍵技術領域,西方發達國家所擁有的專利數量,大約占全球專利總量的90%左右,而包括中國在內的發展中國家僅擁有10%左右。如此大的技術差距,不可能在短期內縮小。所以,在很長一段時間內,發展中國家在國際貿易格局中將會處于越來越不利的地位。

(三)技術壁壘造成各國貿易摩擦增多,妨礙貿易關系的正常發展

現在,發達國家之間也經常發生“技術標準貿易戰”,他們名義上是為了保護環境或人民的健康和生命安全,但實際上,其更大的目的是為了使本國貿易商在國際貿易中獲得更多的利益。各個國家為了限制存有爭議的和對本國經濟產生不利影響的高技術產品的進口,不得不制定越來越多、越來越嚴格的技術壁壘,引發的國際貿易爭端不斷發生。我國2009年調查顯示:94%企業遭受技術壁壘,55%企業成本上增5%,制造、高新產業利率低于5%。

四、結論

技術貿易壁壘是一把“雙刃劍”,它一方面體現了消費者保護環境、維護健康等正當合理的要求,另一方面又可以成為某些國家推行新的貿易保護主義、阻止外國商品進口的“擋箭牌”?？傊?我們應更理性地看待各國技術壁壘,用辨證的思維看待它的雙重社會功能,而不只停留在一般應對國際貿易中層出不窮的技術性貿易壁壘和貿易糾紛。要積極適應經濟全球化的熱潮,以正確的態度,采取合理有效的措施,建立自己的TBT體系。各發展中國家應組織專門的人力、物力來認真研究和積極推廣使用國際標準或發達國家的先進標準,并轉化為本國等同的標準,以此來確定企業生產和技術改造的方向和目的,推動企業的技術進步,繼而提高企業的產品質量和技術水平,增進社會福利,實現雙贏。

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