“一帶一路”國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制分析

時間:2022-11-08 08:33:39

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“一帶一路”國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制分析

1我國“一帶一路”貿(mào)易爭端解決機(jī)制的重要性

當(dāng)前“一帶一路”在我國的區(qū)域貿(mào)易板塊發(fā)揮著十分重要的作用,推動著我國貿(mào)易的良好發(fā)展。近年來,我國與“一帶一路”所涉及的沿線國家和相關(guān)地區(qū)的投資增速為35%,對東南亞地區(qū)的貿(mào)易往來成果尤為突出。珠三角是我國“海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略起點,因其地理位置、發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)水平都比較突出,因此把它作為戰(zhàn)略起點十分有優(yōu)勢,具有強(qiáng)大的貿(mào)易輻射作用,能帶動我國周邊地區(qū)增加貿(mào)易量。隨著我國諸多開放合作區(qū)的建立,也標(biāo)志我國“一帶一路”的發(fā)展勢頭良好,我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來不斷增加,在這個過程中也帶來了很多的貿(mào)易爭端,給我國與他國的合作帶來了很多問題,也讓彼此間的貿(mào)易安全和穩(wěn)定性帶來了巨大的挑戰(zhàn)。所以,構(gòu)建有效的貿(mào)易爭端解決機(jī)制就成了我國當(dāng)前的管理重點。如果我國想通過“一帶一路”的戰(zhàn)略倡議推動我國與其他國家的合作就必須要制定一套科學(xué)合理的爭端解決機(jī)制為其保駕護(hù)航,解決機(jī)制是保證我國與他國穩(wěn)定、成熟進(jìn)行貿(mào)易往來的重要保障。同時,“一帶一路”所遵循的原則是共商、共建、共享,他說的是合作,而不是一個國家單獨進(jìn)行貿(mào)易,在這個過程中必須要在保持自己的想法的同時尊重他國的想法,在溝通和協(xié)調(diào)中獲得雙方利益的平衡。“一帶一路”的貿(mào)易爭端解決機(jī)制是我國貿(mào)易爭端解決機(jī)制的構(gòu)建核心環(huán)節(jié),通過“一帶一路”的解決機(jī)制來建立我國與世界的貿(mào)易機(jī)制,通過我們與其他國家的合作、交流創(chuàng)造一個互相包容、互相理解的貿(mào)易往來環(huán)境,促進(jìn)我們與合作國家的經(jīng)濟(jì)、文化交流,通過更深層次的合作關(guān)系,來解決貿(mào)易爭端,提供國際社會良好的貿(mào)易往來環(huán)境。

2目前主要國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制特點比較分析

2.1“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易爭端解決機(jī)制概述。當(dāng)前我國“一帶一路”沿線國家的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有兩種,一種是根據(jù)我國與其他國家之間的友好關(guān)系而建立的,這種類型主要是基于原則性和框架性而形成的一種區(qū)域性的貿(mào)易組織,在我國當(dāng)前的貿(mào)易環(huán)境下比較多見,例如:歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、上海合作組織(SCO)、中亞區(qū)域合作機(jī)制、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(EEU)等,這些組織長期與我國有良好的合作關(guān)系,并且這些組織的協(xié)定并不是以規(guī)則為導(dǎo)向,主要是根據(jù)國家之間的友好關(guān)系來進(jìn)行合作與交流,在這個協(xié)定中對于國際貿(mào)易爭端解決的比較少,因為大家都是在一個和諧、平等、友好的環(huán)境下進(jìn)行貿(mào)易往來,發(fā)生貿(mào)易爭端的情況比較少。像是上海合作組織(SCO)中如果發(fā)生了貿(mào)易紛爭,一般都是通過談判來進(jìn)行解決,這樣的解決方式比較有效并且效率比較高。另外一種就是以基本規(guī)則為導(dǎo)向,像是中國東盟自由貿(mào)易協(xié)定(CAF-TA)下的《CAFTA爭端解決機(jī)制協(xié)定》中規(guī)定了爭端解決機(jī)制的適用主體、爭端解決適用范圍,整個解決的流程和決定都有相應(yīng)的條文與之對應(yīng),這樣更加的清晰、明確。在這個協(xié)定當(dāng)中任何的貿(mào)易階段都可以進(jìn)行協(xié)商解決,但是,在此解決機(jī)制中并沒有常設(shè)爭端解決機(jī)構(gòu),所有的解決都是在臨時組建仲裁的方式中進(jìn)行,整個過程中也沒有第三方的重力機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,獲得的裁決結(jié)果也沒有一定的執(zhí)行效力。2.2“一帶一路”爭端解決向WTO爭端解決機(jī)制的借鑒。WTO即世界貿(mào)易組織,是當(dāng)今世界中最重要的國際經(jīng)濟(jì)組織之一,目前該組織共有164個成員國家和地區(qū),成員貿(mào)易總額達(dá)到全球的98%,有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱。它的爭端解決機(jī)制也是國際貿(mào)易合作中比較先進(jìn)的。WTO爭端解決機(jī)制被形象地稱為“WTO皇冠上的一顆明珠”它是WTO貿(mào)易制度中核心的保護(hù)部分。WTO爭端解決機(jī)制中成立了專門的貿(mào)易摩擦解決小組,將整個工作的流程和需要的材料都一一進(jìn)行列出,每一個執(zhí)行程序都有明確的時間表和工作表,讓貿(mào)易國家很容易就能通過這個機(jī)制解決雙方的貿(mào)易紛爭。貿(mào)易摩擦解決小組的成員都是這個領(lǐng)域的專家,在爭端解決機(jī)制中占據(jù)非常重要的位置。。WTO爭端解決機(jī)制與“一帶一路”目前的爭端解決相比有其自身獨特之處,主要有兩點就是上訴機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。WTO組織有其常設(shè)的上訴機(jī)構(gòu),工作人員和工作時間都是固定的,讓裁決的公平性和科學(xué)性都有一定的保障。對于監(jiān)督機(jī)制來說也有第三方中立的機(jī)構(gòu)和人員對其進(jìn)行監(jiān)督管理,如果出現(xiàn)問題能夠及時的提出,這樣更有益于保護(hù)這個機(jī)制的正常裁決和運行。

3“一帶一路”建設(shè)中我國貿(mào)易爭端模式的選擇

3.1設(shè)定多效、靈活爭端解決機(jī)制的模式。當(dāng)前我國的國際貿(mào)易比前幾年更加頻繁和多變,所以產(chǎn)生貿(mào)易糾紛也在所難免。一般區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決都是根據(jù)自治的經(jīng)濟(jì)組織來進(jìn)行管理,在管理機(jī)制方面沒有特別的規(guī)定。為了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)組織都能平等、和諧、穩(wěn)定的進(jìn)行貿(mào)易往來,他們都會付出很多努力提供各個成員國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作,如果在這個過程中雙方產(chǎn)生的矛盾,一般也會選擇和解的方式進(jìn)行解決,盡量不通過法律的手段處理糾紛。相反的是,如果是促進(jìn)深度的區(qū)域合作,讓成員國之間形成一個高度聚集的共同體就需要借助法律的手段來解決貿(mào)易摩擦,促進(jìn)國家之間的進(jìn)一步合作。根據(jù)“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)的沿線國家的貿(mào)易特點來看,跨種族、跨大區(qū)、跨海域每個國家的貿(mào)易主張和貿(mào)易制度都不相同,因此要制定出符合所有國家要求的國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制也非常困難。我國在制定相應(yīng)的貿(mào)易爭端解決機(jī)制的過程中,需要分析不同的對象的貿(mào)易特點,進(jìn)行靈活性和有鎮(zhèn)定性的制定,根據(jù)國家之前的差異來進(jìn)行綜合管理,根據(jù)當(dāng)前我國與其他國家的貿(mào)易往來來看,制定司法化的爭端解決機(jī)制是我國的重點。3.2探索建立“一帶一路”仲裁中心。國際上很多先進(jìn)的貿(mào)易組織都通過建立仲裁中心來完善自己現(xiàn)有的國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制,從我國當(dāng)前的“一帶一路”發(fā)展來看,我國建立的仲裁中心也應(yīng)該遵循爭端解決機(jī)制的形成和發(fā)展規(guī)律,按照這樣的制定策略建立的仲裁中心可以保證“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易紛爭得到很好的解決。國際性爭端解決機(jī)構(gòu)的設(shè)立,主要通過國際組織的認(rèn)定,所以,我國在制定紛爭機(jī)制的過程中也要通過各國的商議一定后,根據(jù)國際條約的規(guī)定來制定。每一個沿線國家對于“一帶一路”國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制都能提出自己的意見和建議,在平等、共通的基礎(chǔ)上建立的爭議解決機(jī)制才更有科學(xué)性,才更能達(dá)到解決紛爭的效果。我國可以通過設(shè)立“一帶一路”國際貿(mào)易投資爭端解決中心來對不同國家和地區(qū)的貿(mào)易紛爭進(jìn)行解決,各個成員國之間根據(jù)機(jī)制協(xié)議的具體要求來提出自己的訴求。在爭議受理范圍方面,除了私人投資者與國家之間的爭端,其他基于當(dāng)事人意思自治的普通國際貿(mào)易爭端、私人投資者之間的爭端與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行有關(guān)的借貸款爭端都可以提交該中心解決。3.3需要確定爭端解決的管轄權(quán)。“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國中,多數(shù)國家均加入了WTO,與這些國家在解決貿(mào)易爭端的過程中可以借鑒WTO的貿(mào)易爭端解決機(jī)制解決一些問題,但是,對于沒有加入WTO和任何RTA組織的國家需要制定更有針對性的貿(mào)易爭端解決機(jī)制來幫助解決。中國對于大多數(shù)國家而言,在“一帶一路”戰(zhàn)略提出之時就標(biāo)明了我國需要實施自己在經(jīng)貿(mào)方面的權(quán)利和義務(wù),推動各國的經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如果發(fā)生貿(mào)易爭端,通過我國的“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的貿(mào)易爭端解決機(jī)制可以訴諸WTO或者某一RTA的爭端解決機(jī)制的情形,如果出現(xiàn)管轄沖突問題也可以選擇不同的解決機(jī)制對其解決。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下需要明確貿(mào)易爭端的管轄歸屬,國際社會中RTA經(jīng)常才用這個方法解決管轄權(quán)。如果貿(mào)易爭端的雙向需要采取專屬性管轄的方式,就需要通過我國的“一帶一路”背景下的爭端解決機(jī)制對其進(jìn)行解決,運用更加靈活的方式進(jìn)行解決爭端能有效的避免封閉、僵化的問題,也能保證判決結(jié)果的公平性。爭端當(dāng)事方可以自由的選擇爭端解決的空間和時間,但是我國“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的爭端解決機(jī)制更合適保障雙方的共同利益。

4結(jié)語

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下建立爭端解決機(jī)制的過程中,可以借鑒世界上其他爭端解決機(jī)制中的有益經(jīng)驗,同時也要認(rèn)識到“一帶一路”沿線國的自身特點,探索建立“一帶一路”投資貿(mào)易爭端調(diào)解中心和投資貿(mào)易爭端仲裁中心,在具體制度方面應(yīng)采納臨時仲裁制度,建立仲裁制度,從而使?fàn)幎私鉀Q結(jié)果更具預(yù)見性和可靠性。從長遠(yuǎn)來看,“一帶一路”投資合作健康發(fā)展離不開科學(xué)的爭端解決機(jī)制。

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[3]黃韻.“一帶一路”背景下國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制[J].重慶社會科學(xué),2017(06):92-98.

作者:何芬 單位:廣州工商學(xué)院