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變動特點

綜觀兩岸貿易發(fā)展的全過程，可以看出，大陸對臺灣貿易逆差發(fā)展總體上呈現(xiàn)以下一些特點：

1.大陸對臺貿易逆差額與臺商在大陸投資同步增長。大陸對臺貿易逆差的發(fā)展歷史顯示，對臺灣貿易逆差增長與臺商在大陸的投資發(fā)展基本呈正比例變動關系。上世紀80年代以來，祖國大陸經濟保持快速發(fā)展，加上實施了一系列吸引外商投資的優(yōu)惠政策，大陸逐漸成為臺商投資的熱土。截止到2002年底，臺商在大陸已設立企業(yè)55691家，合同臺資金額614.7億美元，實際投入臺資金額331.1億美元，臺灣已經成為大陸吸收外資的第五大來源地。隨著臺商投資的快速增長，大陸對臺貿易逆差也在迅速增加。從臺商在大陸投資的發(fā)展與對臺貿易逆差的變動曲線可以看出，兩者的變動走勢有著較強的趨同性。例如，1993年臺商在大陸投資金額增長199%，同期，大陸對臺貿易逆差的增幅也達到122%，顯示出投資增長對貿易發(fā)展的帶動作用。

2.大陸對臺貿易呈現(xiàn)逆差的產品較為集中。從大陸對臺灣的進出口商品結構來看，對臺貿易逆差商品主要集中于大陸自臺進口的前四大類產品，即機電類商品、塑料橡膠制品、紡織及其制品以及賤金屬及其制品，該四類商品的逆差額基本占歷年大陸對臺貿易逆差總額的90%左右（見表1）。

3.大陸對臺貿易逆差地區(qū)主要為沿海四省市。地緣性和區(qū)域發(fā)展不平衡性是大陸對外貿易發(fā)展較為突出的特點。東南沿海地區(qū)對外貿易發(fā)展明顯快于中西部地區(qū)。在大陸對外貿易中，每年排名前10位的省市占大陸進出口總額的比重高達90%以上。這些特點在大陸對臺貿易中也表現(xiàn)得較為突出。從大陸對臺貿易的地區(qū)分布來看，沿海四省市即廣東省、江蘇省、福建省及上海市是大陸對臺貿易的集中地。上述四省市自臺灣進口額都明顯地大于對臺出口額，四省市的對臺貿易逆差額占大陸對臺貿易逆差總額的比重為89.8%。其中，廣東省為大陸對臺貿易逆差的最大來源地，其對臺貿易逆差占大陸對臺貿易逆差總額的60.86%，其次為江蘇、福建、上海，所占比重分別為11.6%、9.5%、7.87%。除此四省市外，其余省市對臺貿易金額都相對小得多，對臺貿易逆差也不甚明顯。對臺貿易逆差主要集中于四省市，緣于上述地區(qū)是臺商對大陸投資的主要地區(qū)。據(jù)臺灣方面統(tǒng)計，1991年至2001年，臺灣對廣東、江蘇的投資占臺商對大陸投資總額的比重分別為34.31%、36.77%，僅此二省就吸收了臺商投資總額的71%。據(jù)外經貿部統(tǒng)計，上述地區(qū)分別居大陸吸引臺商投資排名的前四位。

大陸對臺貿易逆差發(fā)展變化特點：與臺在大陸投資同步增長；呈現(xiàn)逆差的產品和地區(qū)較為集中。

逆差產生及增長原因

（一）臺灣當局實施限制性大陸經貿政策導致大陸對臺貿易形成巨額逆差在兩岸經貿交流中，臺灣當局一直實行“寬出嚴進”的大陸貿易政策，嚴格限制大陸產品進口。盡管臺灣當局對此政策曾進行過多次調整，但到臺灣加入世貿組織以前，臺灣的10610項進口產品中，僅對大陸開放5640項，占臺灣開放商品總數(shù)的53.2%。兩岸加入WTO后，為應對加入世貿組織要求及緩解島內工商界的壓力，臺灣當局有限度地對大陸經貿政策再次進行調整。2002年2月15日，臺灣“經濟部”公告開放2058項大陸商品進口，其中包括工業(yè)品1223項、農產品835項。至此，臺灣允許進口大陸農工產品達7698項，占臺灣開放商品總數(shù)的72.6%。從形式上看，臺灣當局減少了對大陸產品進口限制，但是，由于臺灣當局采取的是“臺灣優(yōu)先、適度放寬”的大陸經貿政策，對大陸開放的產品主要是大陸競爭力不強，或島內需求不大的產品，而大陸有較強競爭優(yōu)勢的家電、通信、視聽、成衣等機電及輕工產品類別則未開放或開放品種較少。另外，與臺灣相比，大陸部分農產品具有一定的競爭優(yōu)勢，但臺灣對大陸農產品開放幅度較小，迄今僅開放1312項。除對大陸農產品進口實行數(shù)量限制外，還對大陸農產品進口范圍進行限制，即大宗產品及高附加值的產品不允許進入島內。

（二）大陸對臺灣積極開放的經貿政策使臺灣對大陸貿易順差持續(xù)增長在兩岸貿易間接、單向開放的局面下，大陸對臺多種優(yōu)惠貿易政策的制定及實施，對臺灣貿易順差的形成及發(fā)展起了較為重要的促進作用。

（三）兩岸產業(yè)分工與合作格局對大陸對臺貿易逆差增長有著重要影響兩岸產業(yè)分工與合作格局的形成與發(fā)展，帶動了兩岸貿易強勁增長，同時也加劇了大陸對臺貿易逆差的持續(xù)增加。受兩岸經濟發(fā)展水平的影響，兩岸經濟結構、產業(yè)結構及生產技術水平存在著一定差別。繼上世紀80年代臺灣產業(yè)結構順利實現(xiàn)由勞動密集型向資金及技術密集型轉型后，90年代中期臺灣又基本完成向高科技產業(yè)的轉型，形成了以服務業(yè)和高科技產業(yè)為主導的經濟結構，進而進入了新經濟發(fā)展時期。臺灣產業(yè)結構的調整是在臺資大規(guī)模地向海外轉移，尤其是向大陸轉移的過程中實現(xiàn)的。臺灣傳統(tǒng)產業(yè)及部分高科技產業(yè)移至大陸生產，使兩岸逐漸形成垂直分工與水平分工并存的產業(yè)分工合作格局。在兩岸產業(yè)分工與合作中，臺灣基本處于大部分產業(yè)鏈的中上游環(huán)節(jié)，其比較優(yōu)勢側重于產品與技術研發(fā)、中高端產品制造及上游原料與零組件生產。由于大陸承接了臺灣及其他發(fā)達國家和地區(qū)轉移的傳統(tǒng)產業(yè)，高科技產業(yè)中的低端生產環(huán)節(jié)，在國際分工體系中，大陸已成為勞動密集型產品的重要生產基地。

（四）臺灣進口需求及其結構變化在一定程度上限制大陸產品進口臺灣島內進口貿易增長緩慢，對大陸產品相對需求較小。臺灣是一典型的海島型經濟體，受島內資源短缺等因素影響，其經濟發(fā)展對進口貿易有較大的依存度。但是，90年代中期以后，受產業(yè)結構調整、制造業(yè)大量向海外轉移、投資與消費不振、島內市場狹小等多種因素影響，島內進口貿易發(fā)展較為緩慢。據(jù)臺灣統(tǒng)計資料顯示，1995年以來島內進口貿易基本維持在1100億美元左右。從1995年到2001年，島內進口貿易額年均增長率僅為0.6%。而同期，大陸進口貿易年均增長率則為11.2%。2001年大陸進口貿易額為2435億美元，大體相當于臺灣當年進口貿易額的兩倍。

從市場需求結構來看，近年來隨著島內產業(yè)結構的調整，臺灣進口需求結構也發(fā)生了較大變化。根據(jù)臺灣統(tǒng)計，按照貿易產品類別劃分，臺灣進口產品主要分為資本設備、農工原料及消費品三大類。1995年這三大類產品進口占臺灣總進口額的比重分別為16.3%、72.0%及11.7%，2001年則分別變動為25%、65.7%及9.2%，這一變動趨勢表明臺灣產業(yè)結構的升級及調整，使島內對機械、電機設備、電子產品及精密儀器等資本設備品進口需求增大，而傳統(tǒng)產業(yè)外移則使農工原料進口比重下降。近年來，受臺灣島內政局不穩(wěn)，經濟低迷及兩岸政治關系惡化等因素影響，島內消費嚴重不足，消費需求在總需求中的比重有所下降，進而使消費品進口有所減少。由于大陸對臺灣出口產品主要集中于農工原料，部分消費品及部分資本設備，臺灣上述產品進口結構的變化，則對大陸擴大對臺灣出口產生了一定不利影響（見表2資料來源：2002年9月臺灣進出口貿易統(tǒng)計月報，臺灣“財政部”統(tǒng)計處編印。

臺灣進出口產品要素構成的特點及其變動趨勢也導致兩岸貿易失衡。若按投入要素密集度類別分析臺灣出口產品結構，可以看出，在按勞動密集度劃分的產品出口中，高勞動密集度產品在臺灣總出口中的比重呈下降趨勢，中、低勞動密集度產品出口比重呈上升趨勢；在按資本密集度所占比重分類的產品出口中，高及中等資本密集度產品出口呈增長趨勢，低資本密集度產品出口比重趨于下降；從按技術密集度劃分的產品出口來看，高及中等技術密集度產品出口保持增長態(tài)勢，低技術密集度產品出口呈下降趨勢（見表3）。上述變動趨勢顯示，臺灣島內產業(yè)結構調整，使其出口優(yōu)勢主要集中在資本與技術密集度較高，而勞動密集度較低的產品上，即臺灣出口產品具有較高的技術含量和附加價值。因此，臺灣對大陸出口貿易規(guī)模擴大的同時，出口額也在迅速增加，進而對大陸保持較大的貿易順差。

綜上所述，從政策層面上看，大陸單方面對臺灣積極開放市場，增加臺灣產品進口以及對自臺灣進口產品實施稅收優(yōu)惠等經貿政策推動了兩岸貿易的發(fā)展，促使臺灣對大陸貿易順差不斷增加。在這一前提下，臺灣當局對大陸產品進口的種種限制性政策，則加劇了兩岸貿易的嚴重失衡。從市場因素來看，近期，兩岸產業(yè)分工與合作的特點、臺灣需求結構的調整、兩岸在經濟技術發(fā)展上的差距、以及市場競爭機制影響等因素的綜合作用，則使大陸對臺灣的貿易逆差變動呈增長的趨勢，且扭轉這種局面仍尚需時日。

對臺逆差產生原因：臺當局實施限制性大陸經貿政策，大陸對臺則為積極開放；兩岸產業(yè)分工的重要影響；臺進口需求及結構的限制。

負面影響

大陸對臺貿易逆差不僅對兩岸經濟發(fā)展有一定積極影響，同時也對大陸的貿易發(fā)展造成一些不利影響，主要表現(xiàn)如下：

1.大陸與其它國家和地區(qū)的貿易摩擦增多。隨著經濟全球化的發(fā)展，國際貿易保護主義日益盛行，為應對貿易保護主義，臺灣也在調整其出口市場結構。美國曾一直是臺灣最大的出口市場，臺灣對美國有著較大的貿易依存度，80年代中期，臺灣對美國的出口依存度曾高達40%以上。由于生產成本和匯率的優(yōu)勢，長期以來臺灣對美貿易有著較大的貿易順差。隨著“新保護主義”在美國興起，臺灣與美國間的貿易摩擦日趨白熱化。美方不斷要求臺灣降低關稅、開放市場和提升臺幣幣值，以縮減美國對臺貿易逆差。在美國的重重壓力下，臺灣為了經濟和政治的雙重目的，不得不采取開放市場的措施，緩解與美國的貿易矛盾。同時通過調整產業(yè)結構使勞動密集型產業(yè)向大陸轉移，進而使臺灣原本對美國的直接貿易，變?yōu)閷⑤斖绹纳唐吩诖箨懠庸ず?，轉由大陸對美歐等國際市場的出口。隨著臺灣產品對大陸出口增多，臺灣將對美國的部分貿易順差也轉移到大陸，因而減少了臺灣與美國的貿易摩擦。（表見4）。

與臺灣相比，大陸與美國等其它國家和地區(qū)的貿易摩擦逐漸增多。從1993年至2001年，大陸對美國的貿易順差擴大了4.5倍，除2001年略有下降外，其余每年皆在增長且增長幅度較大。其中固然有大陸出口水平提高的緣故，但與大陸臺資企業(yè)出口增多也不無聯(lián)系。由于大陸臺資企業(yè)利用了臺灣與大陸的雙重優(yōu)勢，生產成本大大降低，產品競爭力增強，進而導致大陸與美國等其它國家和地區(qū)的貿易摩擦逐漸增多。例如，大陸對臺貿易逆差增長最快的1993年及次年，美國對大陸的反傾銷調查分別是7起和11起，占同年美國反傾銷調查總數(shù)的18.9%及21.6%；截至2002年底，中國大陸被提起反傾銷和保障措施調查高達557起，中國大陸已成為世界上出口產品受反傾銷調查最多的國家。

2.兩岸產品在國際國內市場的競爭加劇。大陸自臺貿易進口的快速發(fā)展，導致了對臺貿易逆差，同時也借助臺灣技術密集度較高的產品，促進了大陸出口產品結構的不斷優(yōu)化。但隨著大陸出口產品結構的調整及優(yōu)化，兩地出口產品的主要類別與結構及商品技術水準也在逐漸接近（見表5）。

隨著大陸出口結構的優(yōu)化，兩岸出口產品在國際市場的重疊度越來越高。美國是兩岸最主要的出口地，從2000年兩岸各自對美國出口的前20大商品來看（因9.11為偶然因素，所以未選取2001年），僅各自對美出口的前20類產品中，發(fā)生重疊的項目就達12項之多，占60%，而且大多屬電子輕工產品。而這些產品大多與臺商從臺灣進口的半成口結構一致，通常臺商將此類半成品再加工成產品出口，但在產品類別上并未有多大變化，可見，兩岸產品在國際市場重疊度的增高，有很大一部分是由于臺商從臺灣進口后再在大陸加工出口所致。與此同時，兩岸產品在國內市場的競爭也相應加大。目前，臺商在大陸的投資及大陸對臺貿易逆差主要集中于沿海地區(qū)，從而使該地區(qū)某些產業(yè)形成了與島內生產結構相類似的生產格局。由于國際貿易保護主義盛行，加上看好大陸市場，許多臺商將產品銷往大陸市場，這在一定程度上也導致了兩岸產品在國內市場的競爭。

3.采購非本地化對當?shù)仄髽I(yè)的生產發(fā)展及技術水平提高帶動性不強。大陸對臺灣巨額貿易逆差是由于臺資企業(yè)采購的非本地化引起的，大陸臺資企業(yè)以加工貿易為主的經營方式，決定了其生產所用原材料及零部件基本從臺灣進口，進而導致大部分臺資企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)產業(yè)關聯(lián)度較低。一些企業(yè)的經營核心，如研發(fā)、采購、銷售等網(wǎng)絡均留在臺灣，其生產環(huán)節(jié)與當?shù)叵嚓P產業(yè)的企業(yè)也基本不發(fā)生橫向聯(lián)系。因此，難以對當?shù)氐漠a業(yè)結構調整及升級產生應有的作用。臺商到大陸投資一個最顯著的特點就是群居性以及上中下游產業(yè)整體性移至大陸。這種以完整產業(yè)鏈的形式在大陸經營有其諸多優(yōu)越性，但不足之處或負面影響即是其技術溢出效應不明顯，技術創(chuàng)新及技術改造對當?shù)仄髽I(yè)影響或帶動式微。另外，作為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，臺資企業(yè)在世界各地擁有豐富的貿易網(wǎng)絡及營銷網(wǎng)絡，這就使其從事的加工貿易有較強的流動性。由于臺資企業(yè)生產經營難以融入當?shù)亟洕坏┙洜I環(huán)境或市場形勢發(fā)生變化，即可將其資金向別處轉移，使臺資加工貿易難以在當?shù)厣?/p>

總體評價

1.對臺貿易逆差將會在一個較長的時期內存在。大陸對臺貿易逆差是由多種原因造成的。受諸多條件制約，在一個較長的時期內，大陸對臺貿易仍將存在逆差。未來幾年，如果世界經濟形勢不發(fā)生大的不良變化即在正常狀態(tài)下，兩岸貿易有可能出現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢。尤其是兩岸實現(xiàn)直接三通后，兩岸貿易有可能出現(xiàn)大幅增長，因此對臺逆差還會持續(xù)增加。2002年，大陸對臺灣出口貿易額為64.86億美元左右，大陸從臺灣進口額為380.63億美元左右，逆差約為314.77億美元左右；2003年到2005年，預期大際對臺灣進、出口貿易年均增長率將分別為8%及12%，2003年對臺出口將為72億美元，自臺進口為410億美元，對臺逆差額為340億美元左右；2005年，對臺灣逆差額將約為400億美元左右。

2.對臺逆差對我國外貿發(fā)展未造成大的不良影響。對臺灣進口貿易發(fā)展所形成的逆差，多為包括臺資企業(yè)在內的三資企業(yè)的進口增速加快，規(guī)模擴大。由于進口產品通過加工后又大部分外銷，因此，大量進口臺灣產品實際上并未對大陸市場造成沖擊，也未增加國家的外匯負擔。由于對臺貿易逆差在對外貿易發(fā)展的總過程中，已轉化為貿易順差，因此未對我國外貿發(fā)展造成大的不利影響，同時，對外匯收支平衡也無不良影響。臺商進口中有很大一部分作為投資進口的設備、來料加工及無償贈送的產品等，都是由臺商自行平衡的，并不需要以外匯來支付，如果扣除這些因素，估計大陸對臺灣貿易逆差約為海關統(tǒng)計的70%左右；若再減去臺商對大陸的投資額及臺資企業(yè)的對外出口額，則大陸從臺灣獲得的可用外匯資本應該是順差。

表41993年－2001年大陸及臺灣地區(qū)對美國順差變化狀況（單位：億美元）

附圖

資料來源：中國《海關統(tǒng)計》

表5兩岸出口商品結構比較（單位：%）

附圖

資料來源：中國《海關統(tǒng)計》。

3.保持對臺灣貿易的適度逆差是我國貿易及經濟發(fā)展的需要。目前，我國正在加快產業(yè)結構及進出口產品結構的調整，而利用臺商投資的資金、技術及營銷網(wǎng)絡則為我國發(fā)展高科技產業(yè)的生產及出口提供了良好的契機。因此，目前保持適度的對臺貿易逆差，可加大臺灣經濟貿易對大陸的依存度，也可逐步將兩岸產業(yè)分工合作形式由梯度遞進型轉向水平發(fā)展。繼續(xù)吸引臺灣的高科技產業(yè)從研發(fā)，中高端產品制造及銷售等產業(yè)鏈的整體轉移，將為我國高科技產業(yè)的發(fā)展提供物質基礎，同時也為今后逐漸減少對臺逆差創(chuàng)造條件。

4.保持大陸對臺灣貿易的適度逆差有利于遏制臺獨勢力，推動兩岸經貿合作持續(xù)發(fā)展。在兩岸政治關系惡化的條件下，通過發(fā)展經貿關系來遏制臺獨勢力，是我國加入WTO實施政經分離，以經促政方針的重要途徑。保持適度的對臺貿易逆差，維持臺灣在大陸的經濟利益，將迫使臺灣當局在當前島內經濟不振的情況下，為了求得連任的業(yè)績，不得不逐步減少兩岸經貿交流的障礙，以依賴大陸經濟發(fā)展帶動其經濟恢復增長，進而有利于兩岸經貿合作的持續(xù)發(fā)展。同時，以經濟利益牽制臺灣，使臺灣當局也不敢輕易公開挑戰(zhàn)一中原則及兩岸現(xiàn)存的經貿關系，臺獨勢力在島內也難以成為主流民意。

5.適度保持大陸對臺灣的貿易逆差有利于在對臺經濟工作中爭取臺灣民眾。目前，保持對臺貿易的適度逆差，也可以表示祖國大陸對促進臺灣經濟發(fā)展的誠意，對臺灣同胞的手足之情。有利于爭取臺灣民眾的民心，感化臺灣民眾、增強臺灣民眾對大陸的認同感。也有利于臺灣工商界人士做臺灣當局的工作，迫使臺灣當局放開兩岸三通及擴大對大陸的市場開放，促進兩岸經貿關系正?；?。

6.利用對臺貿易逆差中的積極效應，繼續(xù)吸引臺商到大陸投資。由于大陸對臺貿易逆差與臺商到大陸投資有著互動關系，而臺商直接投資對大陸的經濟貿易發(fā)展及高科技產業(yè)發(fā)展又有著積極作用，因此，要利用大陸加入WTO后市場進一步開放的機遇，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略尤其是推進高科技產業(yè)發(fā)展中，重視吸引臺商投資的積極意義。

負面影響：導致大陸與其他主要貿易伙伴摩擦增多；兩岸產品在國內外市場競爭加劇；采購非本地化對我國企業(yè)發(fā)展帶動性不強。

積極平衡逆差

今后一個時期，為避免對臺貿易繼續(xù)維持長期過高的逆差，可能會對大陸經濟產生的不利影響，目前應采取較為主動的措施，積極平衡逆差，使逆差逐漸趨于減少。

1.利用世貿組織規(guī)則促使臺灣當局開放市場。兩岸加入WTO后，作為世貿組織成員，雙方均應履行加入WTO承諾，遵守多邊貿易組織的基本原則，即非歧視原則、透明度原則、自由貿易原則和公平貿易原則，擴大相互之間的市場開放。在大陸認真履行世貿規(guī)則，繼續(xù)擴大對臺灣市場開放的前提下，臺灣當局仍對大陸采取歧視性政策，嚴重地違反了世貿規(guī)則。因此，近期應通過加強民間組織溝通及協(xié)調的方式，促使臺灣當局調整其限制性的大陸經貿政策，擴大對大陸的市場開放。如不能奏效，則應在適當時機，選擇利用WTO的有關機制，對臺灣違背世貿規(guī)則的做法采取制約措施，以迫使其逐步取消對大陸的歧視性政策。

2.采取積極措施平衡兩岸貿易。政府部門及企業(yè)都應重視長期對臺貿易逆差過大的問題，要把繼續(xù)擴大對臺灣出口作為對臺灣貿易的重心。采取積極措施鼓勵和引導企業(yè)擴大具有競爭優(yōu)勢產品對臺出口。充分利用目前臺灣擴大開放大陸產品進口的機會，抓住機遇，擴大我國具有競爭優(yōu)勢的產品對臺灣出口。

3.提升大陸出口產品質量及檔次，提高對臺灣出口產品的附加價值。指導企業(yè)盡快了解和熟悉對臺灣具有出口潛力產品的各種技術標準、品質標準、環(huán)保標準及各種檢疫檢驗標準。開發(fā)具有高品質與較高檔次的具有對臺出口潛力的產品。

祖國大陸對臺貿易逆差：將會在一較長時期內存在；目前對我國外貿未造成重大不良影響；有利于推動兩岸合作持續(xù)發(fā)展和吸收臺資。

4.加強兩岸高科技產業(yè)合作，帶動大陸高科技產品對臺灣出口。未來一個時期，吸收高技術產業(yè)投資將成為大陸吸引外商投資的重點。預計為提高臺灣出口產品的國際市場競爭力，臺灣高科技產業(yè)向大陸轉移的力度將進一步加大。因此，應抓住臺灣高科技產業(yè)轉移的機遇，使兩岸在高科技產業(yè)的合作逐漸由低增值環(huán)節(jié)向中、高端提升。同時也要加大在信息技術、生物工程技術、資源再生技術及環(huán)境污染綜合治理技術等高科技領域吸引臺商投資的力度，以促進兩岸高科技產業(yè)合作鏈條的形成。

5.加強兩岸在農業(yè)領域的合作，擴大農產品對臺出口。農產品在臺灣進口中居于重要地位。大陸與臺灣農業(yè)結構及產品結構互補性較強，發(fā)展農產品對臺出口具有一定的潛力。目前大陸生產的臺灣需求量較大的農產品如雜糧、蔬菜、水果等，與一些發(fā)達國家相比，不具備價格優(yōu)勢。同時，在質量和品種上也缺乏一定的競爭力。應利用臺灣在農業(yè)科技上的優(yōu)勢，加強與臺灣進行農業(yè)科技領域的交流與合作，引進與共同開發(fā)主要農作物的新品種及專用品種，通過調整產品結構，生產出優(yōu)質、高產、高附加值的農產品對臺出口；應引進具有高科技含量及高技術裝備的農產品精加工、深加工項目，對有比較優(yōu)勢的農產品進行加工，提高出口產品的附加值，拓展對臺灣出口的產品領域；兩岸應建立合理的農業(yè)分工合作格局，目前應抓住臺灣傳統(tǒng)農業(yè)向大陸轉移的機遇，吸收臺灣農業(yè)轉移來的資金、技術、管理經驗及國際營銷體系。通過臺商在大陸獨資經營或與當?shù)剞r戶及企業(yè)聯(lián)合經營，與島內農業(yè)建立起垂直分工及水平分工的體系，以充分發(fā)揮兩地農業(yè)在產業(yè)結構及產品結構上的互補優(yōu)勢，發(fā)展高附加值、高品質農產品、以及農副加工品返銷或擴大對臺灣出口。

6.加強與臺灣貿易、營銷等服務業(yè)的合作，拓展對臺出口空間。大陸的中介組織，如進出口商會、行業(yè)協(xié)會等應加強與臺灣同業(yè)商會或協(xié)會的溝通與交流。通過協(xié)調、協(xié)商及市場經濟機制的作用使臺灣的中介組織為大陸產品擴大出口提供服務及幫助。

7.逐步推動兩岸加工貿易向新形式及新方向發(fā)展。加快推動臺資企業(yè)產品本地化，使臺灣資金、技術及營銷網(wǎng)絡與大陸產業(yè)發(fā)展融為一體。目前兩岸經貿合作主要以投資貿易互動發(fā)展為載體，且以加工貿易形式為主。為迅速改變這種局面，政府有關部門應出臺相關政策及措施，促成大陸企業(yè)與臺資企業(yè)的配套生產，逐步延長臺商在大陸的產業(yè)鏈條。

8.采取積極政策幫助及支持企業(yè)擴大對臺出口。由于目前兩岸不能進行直接貿易，兩岸貿易需經第三地進行，加大了企業(yè)的經營成本及經營風險，企業(yè)開拓對臺貿易積極性不高。為支持及幫助企業(yè)開拓臺灣市場，從對外貿易長期發(fā)展出發(fā)，政府部門可在中央外貿發(fā)展基金的中小企業(yè)開拓國際市場基金中，專設開拓臺灣市場基金，以支持企業(yè)開拓臺灣市場；加快進出口商會等中介組織的改革，盡快賦予商會外事權及出境辦展權。利用貿易辦展資助基金支持商會及企業(yè)赴臺辦展，拓展對臺出口市場。

9.建立對臺進出口貿易預警機制，規(guī)范對臺貿易秩序。臺灣是大陸第四大貿易伙伴及第二大進口市場，加上兩岸較為復雜的政治經濟關系，因此，必須重視對臺貿易并建立良好的對臺貿易秩序。政府有關部門應建立兩岸貿易預警機制，將大陸對臺進出口貿易、臺商對大陸投資、臺資企業(yè)加工貿易出口、對臺貿易逆差變動態(tài)勢及對大陸市場及企業(yè)的影響等因素及其相關變化，作為預警的重要內容，以協(xié)調大陸企業(yè)通過自律及互律維護對臺出口秩序，同時，也要預防逆差過高對我國市場及企業(yè)利益產生的不利影響。