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1我國(guó)目前反傾銷的現(xiàn)狀

在國(guó)際貿(mào)易中，一國(guó)商品進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，不但會(huì)遇到關(guān)稅壁壘，同時(shí)還會(huì)遇到進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額一類的非關(guān)稅壁壘以及消費(fèi)習(xí)慣、偏好等方面的障礙。除此之外，出口商還要面對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)同類商品競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)。因此，在當(dāng)今世界中，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)仍然是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本方式。商品低價(jià)傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一件好事，可以享受國(guó)際分工帶來(lái)廉價(jià)商品的好處。但是對(duì)于進(jìn)口國(guó)同類商品的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)卻是一場(chǎng)災(zāi)難，因企業(yè)破產(chǎn)帶來(lái)的大量失業(yè)，會(huì)給進(jìn)口政府造成巨大的壓力。因此，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)，當(dāng)一些國(guó)家無(wú)法抵擋“敵人”的正面進(jìn)攻時(shí)，便舉起了反傾銷的大旗。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮洶涌而至，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了白熱化階段。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展、世界市場(chǎng)的日趨飽和以及世界各國(guó)關(guān)稅水平的不斷降低和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，國(guó)際間的傾銷與反傾銷的斗爭(zhēng)顯得更加激烈，成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重要國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)外對(duì)我國(guó)出口反傾銷指控日趨增多，我國(guó)出口商品是國(guó)外反傾銷的“眾矢之的”，成為近年來(lái)國(guó)際反傾銷案件最大的受害者，出口產(chǎn)品受到一些國(guó)際組織和國(guó)家反傾銷指控高居全球之首，而且投訴的國(guó)家也由美國(guó)、歐共體等發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展到巴西、阿根廷、土耳其等發(fā)展中國(guó)家。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，我國(guó)出口反傾銷應(yīng)訴率得到明顯提高，應(yīng)訴結(jié)果好轉(zhuǎn)。近年來(lái)涉及對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷案件的總體應(yīng)訴率已上升到60％～70％，到2002年底，我國(guó)的應(yīng)訴率已經(jīng)達(dá)到79.3％。涉及美國(guó)和歐盟的反傾銷案件應(yīng)訴率達(dá)到100％。反傾銷應(yīng)訴率的大幅提高，為爭(zhēng)取良好的裁決結(jié)果奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)反傾銷應(yīng)訴的結(jié)果也有所好轉(zhuǎn)，近幾年的絕對(duì)勝訴率（無(wú)稅結(jié)案）達(dá)到35．7％。雖然傾銷應(yīng)訴的情況得到好轉(zhuǎn)，但是絕大部分被課以高額反傾銷稅，損失慘重。我國(guó)出口產(chǎn)品遭受國(guó)外反傾銷每年平均損失800多億元人民幣，并且導(dǎo)致大量相關(guān)企業(yè)員工下崗。

2會(huì)計(jì)信息與反傾銷

2.1遭遇反傾銷指控和敗訴與會(huì)計(jì)信息的關(guān)系

國(guó)際《反傾銷協(xié)議》指出：“用傾銷手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值擠入另一國(guó)家貿(mào)易內(nèi)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的建立產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙時(shí)，這種傾銷應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)。”不管在哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)，確定某種進(jìn)口產(chǎn)品為傾銷產(chǎn)品，均需要滿足三個(gè)要素：確實(shí)存在傾銷；存在對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的損害和認(rèn)定傾銷與損害之間的必然因果聯(lián)系。只有三個(gè)因素都滿足了，才能認(rèn)定為傾銷成立。而這三個(gè)關(guān)系的認(rèn)定都需要會(huì)計(jì)信息的支持。會(huì)計(jì)信息貫穿于反傾銷調(diào)查和反傾銷應(yīng)訴的全過(guò)程。會(huì)計(jì)信息首先是對(duì)傾銷是否存在提出事實(shí)依據(jù)，接著對(duì)傾銷幅度及損害幅度提出數(shù)量依據(jù)，最后對(duì)傾銷仲裁提供征稅依據(jù)。沒有會(huì)計(jì)信息，反傾銷就缺乏事實(shí)依據(jù)。

反傾銷預(yù)防和應(yīng)訴是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，需要企業(yè)的方方面面的支持。從國(guó)際反傾銷的具體運(yùn)作分析，會(huì)計(jì)是一個(gè)關(guān)鍵因素。很多企業(yè)由于不能提供有利的會(huì)計(jì)信息才在應(yīng)訴中處于不利的位置。我國(guó)在反傾銷應(yīng)訴中由于缺少反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，在應(yīng)訴中往往處于劣勢(shì)。這也是我國(guó)企業(yè)贏得反傾銷訴訟的最大障礙；另外企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)舉證不熟悉也是企業(yè)應(yīng)訴反傾銷時(shí)的一個(gè)不足之處。沒有全面的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)不能及時(shí)的了解到同類產(chǎn)品在銷售市場(chǎng)上銷售情況的變化，及時(shí)對(duì)自身的銷售策略進(jìn)行調(diào)整，避免和回避受到傾銷指控。只有知己知彼，除了規(guī)范自己的財(cái)務(wù)并詳細(xì)記錄產(chǎn)品的成本核算資料外，還要了解進(jìn)口國(guó)的情況，掌握對(duì)方的相關(guān)證據(jù)，才能在反傾銷中處于有利地位。應(yīng)訴反傾銷需要會(huì)計(jì)舉證，然而我們?cè)跁?huì)計(jì)資料的積累方面相當(dāng)有限。我國(guó)企業(yè)對(duì)外國(guó)反傾銷調(diào)查的拒絕應(yīng)訴和應(yīng)訴不力，直接導(dǎo)致了我國(guó)反傾銷的敗訴，問(wèn)題的核心是應(yīng)對(duì)反傾銷的會(huì)計(jì)舉證能力偏低。

2.2目前我國(guó)會(huì)計(jì)舉證存在的問(wèn)題

在反傾銷過(guò)程中，會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作主要集中在會(huì)計(jì)問(wèn)卷、成本追溯和內(nèi)控環(huán)節(jié)。如果每個(gè)企業(yè)都能夠在被提起反傾銷調(diào)查時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確的通過(guò)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以證明出口產(chǎn)品的成本是低于出口價(jià)格的，這樣我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷的應(yīng)訴率和勝訴率都會(huì)得到很大的提高。

在面對(duì)國(guó)外的反傾銷，我國(guó)缺少反傾銷會(huì)計(jì)支持系統(tǒng)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在反傾銷方面的資料保存、收集意識(shí)不強(qiáng)，不僅自己的資料有限，外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料也是很少的。我國(guó)企業(yè)普遍存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，漏洞較多，原始憑證不真實(shí)、不合法、不完整；財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高造成了會(huì)計(jì)信息的失真。有些企業(yè)缺乏有效的內(nèi)控管理制度，對(duì)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假會(huì)計(jì)信息不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正；不按規(guī)定設(shè)置、使用會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿；會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)處理方法不一致；生產(chǎn)成本及其財(cái)務(wù)計(jì)賬制度方面不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而無(wú)法提供準(zhǔn)確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等商業(yè)資料，甚至還有不少企業(yè)出于偷稅、私設(shè)小金庫(kù)等種種目的，搞“兩本賬”以至于在填寫問(wèn)卷調(diào)查的時(shí)候，不能充分舉證說(shuō)明未構(gòu)成傾銷。

在反傾銷應(yīng)訴中要取得調(diào)查方的信任，如果得不到調(diào)查方的信任，那么即使企業(yè)的準(zhǔn)備工作做的很好，企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息也不能被采納。建立清晰的會(huì)計(jì)賬簿體系，保證賬簿與事實(shí)的一致與相符合，保證會(huì)計(jì)政策的一致性就很重要了。3反傾銷的會(huì)計(jì)對(duì)策

3.1反傾銷需要建立事前的預(yù)警機(jī)制和規(guī)避措施

面對(duì)外國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁的反傾銷指控，企業(yè)和政府都應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施。避免不必要的指控，要能及時(shí)充分的了解市場(chǎng)和產(chǎn)品的信息，包括產(chǎn)品銷售數(shù)量和銷售價(jià)格，以及產(chǎn)品銷量占市場(chǎng)銷售總量的百分比等比率信息。政府需要建立一個(gè)信息全面的信息庫(kù)，這個(gè)信息平臺(tái)不僅能夠提供自己應(yīng)訴反傾銷所需要的成本資料，而且能夠提供反傾銷提起方的信息資料。在信息內(nèi)容上，不是單一的會(huì)計(jì)信息還要包括反傾銷的國(guó)際市場(chǎng)商業(yè)行情資料。反傾銷會(huì)計(jì)的信息平臺(tái)要能夠提供自己忽視對(duì)方的成本資料、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)份額、經(jīng)營(yíng)策略等財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，以便企業(yè)能夠根據(jù)這些信息進(jìn)行反傾銷的決策。

企業(yè)在決定銷售決策時(shí)，有必要根據(jù)價(jià)格需求彈性進(jìn)行分析。如果出口商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有壟斷地位，并能有效分割國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，而且該產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上的價(jià)格彈性大于在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格彈性，那么出口商則可以低價(jià)在國(guó)外市場(chǎng)上銷售。還要及時(shí)收集關(guān)于銷售量的數(shù)據(jù)，因?yàn)橛袝r(shí)候即使銷售價(jià)格不變，銷售量的大幅度提高也可能會(huì)招致反傾銷指控。控制好出口產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)速度，不要短時(shí)間內(nèi)大量或成倍增長(zhǎng)，不顧進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)容量以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)狀況。所以要加強(qiáng)銷售的管理。及時(shí)、真實(shí)、全面收集銷售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，所有的數(shù)據(jù)信息能夠及時(shí)的反映市場(chǎng)銷售和客戶的真實(shí)情況，同時(shí)做到國(guó)內(nèi)與國(guó)外價(jià)格的統(tǒng)籌管理。

會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)的基本職能，是會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作。只有以真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算對(duì)象，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)制度、選擇一致的會(huì)計(jì)政策和方法，才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠、可信。不真實(shí)、不可靠、不可信的會(huì)計(jì)信息往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)信息不被采納，而需要采納最佳可獲得信息，即國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的發(fā)起調(diào)查的申請(qǐng)中包含的事實(shí)。它是應(yīng)對(duì)反傾銷中采用一切相關(guān)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行運(yùn)算的前提。還有就是在核查過(guò)程中，已遞交的答卷中所列的數(shù)據(jù)必須是出口商或生產(chǎn)商的總賬、會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表等相一致，對(duì)于那些從會(huì)計(jì)上來(lái)說(shuō)是不重要的錯(cuò)誤，在法律上也可能帶來(lái)災(zāi)難性的后果。如某車間日考勤紀(jì)錄與管理會(huì)計(jì)報(bào)表之間核對(duì)時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，從重要性來(lái)說(shuō)可能并不影響報(bào)表的客觀公允。但是，這一小差錯(cuò)可能會(huì)從法律上被解釋為證據(jù)不具備可采信，從而導(dǎo)致美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為被調(diào)查人的整個(gè)成本會(huì)計(jì)體系不具備可采信性，調(diào)查將就此結(jié)束。調(diào)查方將采用最佳可獲得信息。因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的實(shí)務(wù)工作能力非常重要。

3.2在反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中會(huì)計(jì)信息的運(yùn)用

會(huì)計(jì)在應(yīng)訴、填寫調(diào)查問(wèn)卷、核查幾個(gè)階段非常重要。在申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，爭(zhēng)取以國(guó)內(nèi)價(jià)格作為計(jì)算依據(jù)的時(shí)候，要對(duì)可能存在的可比價(jià)格和傾銷幅度做模擬測(cè)算。

在填寫調(diào)查問(wèn)卷的時(shí)候，調(diào)查問(wèn)卷的填寫內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。反傾銷調(diào)查問(wèn)卷一般由若干部分組成，其中每部分的內(nèi)容都有特定的目的。例如，美國(guó)商務(wù)部的問(wèn)卷，一般分為A、B、C、D、E五個(gè)部分，分析這五個(gè)部分的構(gòu)成，各有一定的導(dǎo)向：A部分的目的是確定選用替代國(guó)；B部分的目的是確定外國(guó)市場(chǎng)價(jià)格；C部分的目的是確定出口價(jià)格；D部分和E部分的目的是確定需要加以調(diào)整的各項(xiàng)差別費(fèi)用或事項(xiàng)，以使各有關(guān)項(xiàng)目有可比性。要通過(guò)詳實(shí)、準(zhǔn)確和完整的文件和數(shù)據(jù)資料來(lái)證明我國(guó)出口企業(yè)在產(chǎn)品制造、生產(chǎn)和銷售方面實(shí)際上按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。

在核查階段要注意數(shù)據(jù)的一致性，數(shù)據(jù)的計(jì)算，如何得出要說(shuō)的清楚，而且原始數(shù)據(jù)與帳本、報(bào)表數(shù)據(jù)均要相符無(wú)誤。

反傾銷是一場(chǎng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中如何能夠保存自己不受反傾銷的指控，取得貿(mào)易的公平地位很重要。企業(yè)要加強(qiáng)自己各方面的建設(shè)，提高自己的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，能夠及時(shí)有力的應(yīng)對(duì)反傾銷。

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