導語：小議綠色商貿(mào)壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展,傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘日益削減,綠色貿(mào)易壁壘以其鮮明的時代特征成為國際貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡。西方發(fā)達國家為保護本國市場,借環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,筑起綠色貿(mào)易壁壘,嚴重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。從綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點出發(fā),分析了其對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響,并提出跨越綠色貿(mào)易壁壘的對策和建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;影響;對策

目前,綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙,受綠色壁壘限制的產(chǎn)品范圍由水產(chǎn)品、禽肉等動物源性產(chǎn)品擴展到蔬菜、水果等植物產(chǎn)品和加工產(chǎn)品,幾乎涵蓋了我國出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。尤其是2006年,歐盟、日本相繼實施新的食品安全法和農(nóng)殘檢測標準,大大抬高了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)門檻,造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)下降,直接影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,進而影響到我國農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

一、綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點

綠色貿(mào)易壁壘,是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域,進口國以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源、維護人類和動植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進口的貿(mào)易措施。由于發(fā)達國家所采取的這些措施復(fù)雜而嚴格,對發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。

綠色壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特點:①名義上的合理性。綠色壁壘是以保護環(huán)境、自然資源和生命健康為借口建立起來的,有效利用了可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,抓住了人們關(guān)心生態(tài)問題的心理,迎合了綠色消費的浪潮,從而以一種理所當然的姿態(tài)為發(fā)達國家所利用。②保護方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,回避了分配不合理的分歧,不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。③保護內(nèi)容上的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向,不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來產(chǎn)品貿(mào)易范圍擴展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢,因此給發(fā)展中國家的對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展帶來了很嚴重的影響。④實施效果上的歧視性。有些國家根據(jù)在貿(mào)易過程中掌握的對方實際情況,不斷更換檢驗標準和檢驗設(shè)備,通過制定更高的標準來達到抑制進口的目的,從而削弱競爭對手的競爭實力,嚴重扭曲了國民待遇原則。

二、綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

在綠色貿(mào)易壁壘實施中,特別是一些發(fā)達國家采取的綠色壁壘措施,由于出于某種特定的目的,而演變成一種技術(shù)壁壘,從而限制外國農(nóng)產(chǎn)品進入本國。尤其是美國、歐盟、日本等發(fā)達國家憑借其在科技、環(huán)保等方面的優(yōu)勢,設(shè)置的以綠色技術(shù)標準、綠色檢驗檢疫制度、綠色包裝和標簽等為主要內(nèi)容的綠色貿(mào)易壁壘極大地阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.1降低了農(nóng)產(chǎn)品出口績效

改革開放以來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增長5%左右。但近幾年來,隨著綠色貿(mào)易壁壘的擴大和強化,農(nóng)產(chǎn)品出口呈下降趨勢,農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場份額減少,有逐漸被具有農(nóng)產(chǎn)品出口相似性的其他發(fā)展中國家擠占的危險。

根據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示,2005年受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最嚴重的是農(nóng)產(chǎn)品和食品類,其中41%的出口企業(yè)受到影響。2006年農(nóng)食產(chǎn)品是受影響的第二大行業(yè),占我國因技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失總額的23.77%。

2.2降低了農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢

有學者認為,綠色貿(mào)易壁壘的作用機制是通過設(shè)置很高的綠色技術(shù)標準,增加環(huán)境標志認證、綠色檢疫手續(xù),提高通關(guān)周期和通關(guān)難度進而達到設(shè)置進口障礙的目的,短期作用表現(xiàn)為直接限制進口,長期作用表現(xiàn)為提高進口商品的成本。由于我國出口商品中的勞動密集型產(chǎn)品比重較大,其競爭優(yōu)勢在于成本低、價格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實施,使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高,改變了以往的貿(mào)易條件和比較競爭優(yōu)勢,影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟效益。入世以來,我國從水產(chǎn)品、禽肉等動物源性農(nóng)產(chǎn)品到茶葉、花生、蔬菜等植物產(chǎn)品、加工產(chǎn)品,幾乎所有具有比較優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品都面臨綠色貿(mào)易壁壘的限制,從而使得優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力逐步喪失[4]。

2.3對我國農(nóng)產(chǎn)品實施“綠色壁壘”的國家增多

目前,我國出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達國家,而這些國家是全球環(huán)保意識最強、環(huán)保標準最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴的國家,因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多,限制與懲罰性措施最嚴。

出于貿(mào)易保護考慮,往往一個國家設(shè)置一項新的綠色貿(mào)易壁壘,很快就會被其他國家效仿。如2003年1月底,歐盟國家以食品安全為由對我國的動物源性食品進行封關(guān),此舉也導致瑞士、挪威等國相繼對我國該類產(chǎn)品封關(guān),德、日、韓等則相繼提高了檢驗標準,沙特阿拉伯也暫停了對中國此類產(chǎn)品的進口。

2.4加劇了我國與其他國家的雙邊及多邊貿(mào)易摩擦

由于綠色貿(mào)易壁壘而引發(fā)的貿(mào)易摩擦,對雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系都產(chǎn)生消極影響。發(fā)達國家所設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘大都是根據(jù)自己的科技和環(huán)保水平來制定的,因而發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品比較容易進入發(fā)展中國家,而發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品進入發(fā)達國家則相當困難。農(nóng)產(chǎn)品出口前經(jīng)我國產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫機構(gòu)檢測合格的產(chǎn)品因為沒有達到其他國家規(guī)定的標準,被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生,這對我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象形成了巨大的沖擊。在這種形勢下,國內(nèi)標準與其他國家標準的差異就會引發(fā)貿(mào)易摩擦,影響到雙方貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。

三、中國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

中國農(nóng)產(chǎn)品出口多次與綠色貿(mào)易壁壘的正面相撞,說明我國農(nóng)產(chǎn)品出口亟待掌握國際貿(mào)易游戲規(guī)則,并充分利用這種規(guī)則來保護自身利益。由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中面臨一些問題,如缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢測體系建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備落后、生態(tài)環(huán)境污染破壞嚴重等問題,而同時國際社會對生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增,面對各國嚴陣以待的各類綠色貿(mào)易壁壘,我國應(yīng)該采取積極的應(yīng)對策略,推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,以突破發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘[3]。

3.1加強生態(tài)環(huán)境教育,強化國民綠色經(jīng)濟意識

加大傳媒的宣傳力度,使國民認識到經(jīng)濟的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢。21世紀經(jīng)濟的主旋律是綠色經(jīng)濟,政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識,開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè),使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè),受益的應(yīng)是整個國家和每一個公民。同時,政府要注重發(fā)揮職能指導作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程,既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘,又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,使之適應(yīng)全球一體化浪潮,并與國際貿(mào)易體系接軌[5]。

3.2加強無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認證

隨著消費者健康和環(huán)保意識日漸增強,全球有機農(nóng)產(chǎn)品銷量持續(xù)增長。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,美國綠色食品從20世紀90年代以來年均增長20%,2006年銷售額達到87億美元,成為全球最大的有機食品市場,目前1/3的美國人購買有機食品,幾乎所有超市都銷售有機食品。從擴大出口即增加農(nóng)民收益的角度考慮,應(yīng)鼓勵無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認證。因此,政府要加大對有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,研究推廣新技術(shù),優(yōu)化有機農(nóng)產(chǎn)品的品種,積極開展有機農(nóng)產(chǎn)品的國際認證工作。

3.3建立國際品牌戰(zhàn)略

加入世貿(mào)組織后,我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴峻的品牌競爭形勢。應(yīng)當在具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育一批國際競爭力強、出口規(guī)模大、效益好、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),支持企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。通過實施名牌戰(zhàn)略,依靠品牌優(yōu)勢,可在激烈的市場競爭中把企業(yè)做大做強,迎擊國外農(nóng)產(chǎn)品“沖進來”,加快我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。

3.4建立農(nóng)產(chǎn)品出口綠色貿(mào)易壁壘信息收集和預(yù)警機制

我國農(nóng)產(chǎn)品出口之所以頻遭國外綠色壁壘的阻礙,其中很重要的一個原因是大部分企業(yè)對國外農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的動態(tài)信息了解不夠,尚未建立信息收集機制,無專門人員隨時收集綠色壁壘信息。可以借鑒發(fā)達國家的做法,組成專門機構(gòu)收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在任何國家面臨的綠色壁壘,提出需要采取的應(yīng)對措施,形成預(yù)警機制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。日本、美國和歐盟是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的三大市場,我國應(yīng)特別加強對這幾個市場的綠色壁壘信息收集和通報工作,建立預(yù)警機制,為出口企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

3.5充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的作用

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)及相關(guān)科研、推廣、專業(yè)合作經(jīng)濟組織自愿發(fā)起成立,經(jīng)政府有關(guān)部門批準的以行業(yè)自律和自我服務(wù)為主要目的中介組織。在我國加入世貿(mào)組織后,要應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的激烈競爭,突破綠色貿(mào)易壁壘的阻礙,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會就是有效措施之一。為此,要建立行業(yè)自律規(guī)則,維持出口秩序;制定行業(yè)標準,保證出口產(chǎn)品質(zhì)量;溝通政府和企業(yè)的關(guān)系,協(xié)助政府解決貿(mào)易爭端;提供農(nóng)產(chǎn)品信息和法律咨詢服務(wù),行業(yè)協(xié)會可以建立定期收集國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供求、貿(mào)易法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息,及時收集、整理和跟蹤國外的綠色壁壘措施,及時反饋給有關(guān)企業(yè),做好綠色壁壘的咨詢和服務(wù)工作,幫助企業(yè)熟悉進口國對農(nóng)產(chǎn)品的具體要求。

四、參考文獻

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