導(dǎo)語：我國(guó)進(jìn)口戰(zhàn)略調(diào)整試析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略回顧

1978年以來，中國(guó)進(jìn)行了一系列外貿(mào)體制改革和外貿(mào)政策調(diào)整，并于1996年提出了“市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略”、“以質(zhì)取勝戰(zhàn)略”、“科技興貿(mào)戰(zhàn)略”等對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，明確提出以“促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高質(zhì)量效益為目標(biāo)’，來擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。其中市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略主要是指降低出口市場(chǎng)的集中度，爭(zhēng)取向更多的國(guó)家和地區(qū)出口盡可能多的產(chǎn)品；以質(zhì)取勝戰(zhàn)略主要是指提高出口的質(zhì)量效益，改變粗放型的出口增長(zhǎng)模式；科技興貿(mào)戰(zhàn)略主要是指提高出口行業(yè)的技術(shù)水平，增加出口品的技術(shù)附加值。由于本文的重點(diǎn)是貿(mào)易戰(zhàn)略，而不是外貿(mào)體制和外貿(mào)政策，因而本文不對(duì)中國(guó)外貿(mào)體制和外貿(mào)政策的變化過程進(jìn)行回顧與分析，而僅僅集中于貿(mào)易戰(zhàn)略的討論。需要說明的是，1978年到1995年期間，中國(guó)雖然進(jìn)行了大量的外貿(mào)體制改革和外貿(mào)政策調(diào)整，但是并沒有提出明確的貿(mào)易戰(zhàn)略。不過，這并不意味著中國(guó)在這個(gè)時(shí)期內(nèi)沒有隱含的貿(mào)易戰(zhàn)略。

眾所周知，“改革開放”中的“開放”一詞就意味著中國(guó)要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。在那個(gè)摸著石頭過河的年代，對(duì)“如何開放”、“如何擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易”并沒有提出一個(gè)明確的戰(zhàn)略。但是，在這個(gè)過程中，也并不是缺乏具有戰(zhàn)略意義的基本方針，只是對(duì)這些基本方針的總結(jié)相對(duì)來說比較困難而已。

在世界貿(mào)易史和貿(mào)易思想史中，存在過兩組相互對(duì)立的貿(mào)易戰(zhàn)略。一組是以托馬斯·孟為代表的重商主義式的貿(mào)易戰(zhàn)略和以亞當(dāng)·斯密為代表的自由主義式的貿(mào)易戰(zhàn)略。在這兩大戰(zhàn)略的爭(zhēng)論和實(shí)踐中，亞當(dāng)·斯密式的貿(mào)易戰(zhàn)略取得了勝利，不過現(xiàn)實(shí)中并沒有完全自由的貿(mào)易。另一組是用于發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。在這兩大戰(zhàn)略的爭(zhēng)論和實(shí)踐中，以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的全面勝利而告終。那么，中國(guó)改革開放初期到1995年期間的貿(mào)易戰(zhàn)略是上述兩組貿(mào)易戰(zhàn)略中的任何一種嗎?

顯然，中國(guó)改革開放之初的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，既不是為了像重商主義那樣通過貿(mào)易順差積累“財(cái)富”，也不是為了亞當(dāng)·斯密所謝的獲取市場(chǎng)擴(kuò)大、分工擴(kuò)展帶來的好處。中國(guó)“擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，目的是增強(qiáng)自力更生的能力，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

自力更生是新中國(guó)成立以來確立的一條基本國(guó)策，但是曾經(jīng)被片面地理解為閉關(guān)自守。由于中國(guó)近代百年屈辱史被認(rèn)為是閉關(guān)自守和固步自封的結(jié)果，因而和粉碎“”以后，對(duì)外開放很快就被確定為另一條基本國(guó)策。但是，關(guān)于對(duì)外開放服務(wù)于自力更生的這一關(guān)系一直被確定為一項(xiàng)長(zhǎng)期方針。

與通過對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)表述不同，自力更生包含保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的含義。因而，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略也很難用“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”和“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”這樣的標(biāo)準(zhǔn)來劃分。因?yàn)橹袊?guó)既鼓勵(lì)出口，尤其是鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的出口，也鼓勵(lì)進(jìn)口替代。

服務(wù)于自力更生這一目的，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易遵循這樣一種邏輯：通過出口獲取外匯、用外匯進(jìn)口技術(shù)（包括設(shè)備、關(guān)鍵材料和部件、數(shù)據(jù)、工藝和管理等，下同）、通過技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力的提高。這一邏輯完全符合中國(guó)當(dāng)時(shí)的總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，即“三步走”的戰(zhàn)略?！叭阶摺钡膽?zhàn)略強(qiáng)調(diào)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的增長(zhǎng)。

在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的這一邏輯鏈條上，要達(dá)到引進(jìn)技術(shù)促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力提高的目的，就需要外匯，因此，出口創(chuàng)匯成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的重中之重。很自然，對(duì)出口的扶持和鼓勵(lì)措施就被認(rèn)為是一種合理的選擇。這種戰(zhàn)略一直持續(xù)到中國(guó)盯（八五”計(jì)劃期間（1990－1995）。而對(duì)出口的某些鼓勵(lì)政策，至今仍未消除。這也是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國(guó)實(shí)行了“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”的一個(gè)重要原因。其實(shí)，即使是鼓勵(lì)出口，對(duì)中國(guó)自己具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的鼓勵(lì)也僅僅是一方面。另一方面，中國(guó)還鼓勵(lì)具有高附加值的、創(chuàng)匯能力強(qiáng)的機(jī)電產(chǎn)品的出口。并且中國(guó)一直把提高機(jī)電產(chǎn)品出口在總出口中的比例當(dāng)作對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)重要任務(wù)來對(duì)待。

出口和出口創(chuàng)匯本身不是目的，出口的目的是為了獲取引進(jìn)技術(shù)所必要的外匯。因而，鼓勵(lì)出口僅僅是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略和政策的一部分。進(jìn)口和對(duì)進(jìn)口的管理是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的另一個(gè)重要組成部分。而且，從一開始，中國(guó)就有非常明確的進(jìn)口方針，即只進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和“以進(jìn)養(yǎng)出”的進(jìn)口。而“國(guó)內(nèi)有條件生產(chǎn)的產(chǎn)品，要積極搞好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，不能盲目進(jìn)口，以保護(hù)和促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。對(duì)于進(jìn)口零部件進(jìn)行的組裝生產(chǎn)，要減少零部件進(jìn)口，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化?！睂?duì)于那種私自進(jìn)口消費(fèi)品的行為，甚至被認(rèn)為“實(shí)際上是打擊民族工業(yè)，是一種最可恥的行為，最大的投機(jī)倒把!這不是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，是誤國(guó)誤民”。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)進(jìn)口的管理并沒有如此嚴(yán)厲。

總而言之，從改革開放初期到“八五”計(jì)劃期間，中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略主要就是遵循著鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力提高這一邏輯。如果需要總結(jié)的話，這一時(shí)期中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略可以歸結(jié)為“出口創(chuàng)匯和技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略”。盡管在這一期間，中國(guó)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制和外貿(mào)體制的重大改革以及外貿(mào)政策的重大調(diào)整，但是這一戰(zhàn)略一直保持不變。

到了制定“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的時(shí)候，受惠于外貿(mào)、外匯體制改革和吸引外商直接投資的成功，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)取得了迅猛的發(fā)展，外匯儲(chǔ)備也于1995年達(dá)到了736億美元（1978年中國(guó)的外匯儲(chǔ)備只有1.7億美元），出口創(chuàng)匯已經(jīng)不是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的首要任務(wù)了。此時(shí)，中國(guó)明確提出了要以“促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高質(zhì)量效益為目標(biāo)”來擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易要“堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略”以及“科技興貿(mào)戰(zhàn)略”。

此時(shí)，通過技術(shù)引進(jìn)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然仍然是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)目標(biāo)，但是，對(duì)出口的關(guān)注，已經(jīng)不僅僅局限于創(chuàng)匯的功能了?！疤岣哔|(zhì)量效益”、“以質(zhì)取勝”和“市場(chǎng)多元化”、“科技興貿(mào)”都是針對(duì)出口的。中國(guó)此時(shí)試圖通過這些出口戰(zhàn)略來促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)率的提高。在這一戰(zhàn)略意圖下，中國(guó)仍然堅(jiān)持對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口的鼓勵(lì)政策。而市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略則直接導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體制和各種雙邊貿(mào)易體系的積極參與。

以上是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的總體演變過程?？梢哉J(rèn)為，1995年之后貿(mào)易戰(zhàn)略主要是一種出口戰(zhàn)略，1995年之前的貿(mào)易戰(zhàn)略則主要是一種進(jìn)口戰(zhàn)略?！俺隹趧?chuàng)匯和技術(shù)引進(jìn)”這一戰(zhàn)略的核心是試圖通過技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種進(jìn)口戰(zhàn)略主要是“以進(jìn)養(yǎng)出和技術(shù)引進(jìn)”的戰(zhàn)略。其中以進(jìn)養(yǎng)出其實(shí)是為了出口創(chuàng)匯，而出口創(chuàng)匯其實(shí)是為了技術(shù)引進(jìn)。從實(shí)際情況來看，中國(guó)的出口創(chuàng)匯、以進(jìn)養(yǎng)出和技術(shù)引進(jìn)都是非常成功的。

但是，對(duì)外貿(mào)易的終極目標(biāo)是提高本國(guó)人民的福利和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。而上述戰(zhàn)略是以通過技術(shù)引進(jìn)提高本國(guó)技術(shù)水平來促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。事實(shí)上，技術(shù)引進(jìn)僅僅是貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的渠道之一。當(dāng)中國(guó)度過了發(fā)展的初級(jí)階段以后，技術(shù)引進(jìn)甚至不是貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要渠道了。單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)引進(jìn)的作用則不利于發(fā)揮貿(mào)易通過其他渠道促進(jìn)增長(zhǎng)的作用，甚至?xí)斐梢恍┎焕挠绊憽Ｒ蚨袊?guó)從1996年開始調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略。這些調(diào)整主要是認(rèn)識(shí)到對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅僅局限在技術(shù)引進(jìn)上，而且也通過出口來促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生產(chǎn)率的提高。但是，加入WTO以后，尤其是近兩年以來，中國(guó)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大的變化，并且還將繼續(xù)發(fā)生變化，中國(guó)卻還沒有依據(jù)這些新的形勢(shì)確立新的貿(mào)易戰(zhàn)略和進(jìn)口戰(zhàn)略。

二、中國(guó)進(jìn)口的發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)的進(jìn)口規(guī)模在長(zhǎng)期內(nèi)取決于國(guó)內(nèi)收入的增長(zhǎng)與交易效率（包括貿(mào)易成本、完成貿(mào)易所需時(shí)間和貿(mào)易規(guī)則等因素）的提高。進(jìn)口規(guī)模的收入彈性約為0.64。即1個(gè)百分點(diǎn)的國(guó)內(nèi)收入增長(zhǎng)可帶來0.64個(gè)百分點(diǎn)的進(jìn)口增長(zhǎng)。同時(shí)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易效率以年均8.7%的速度增長(zhǎng)。貿(mào)易效率的提高主要取決于關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的下降與消除帶來的貿(mào)易成本下降、運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的運(yùn)輸成本下降、通訊技術(shù)的發(fā)展所導(dǎo)致的交往便利和完成貿(mào)易所需要的時(shí)間縮短以及貿(mào)易規(guī)則的透明與穩(wěn)定帶來的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和損失下降等因素。由于這些導(dǎo)致貿(mào)易效率提高的因素在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用，同時(shí)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)收入在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)還會(huì)高速增長(zhǎng)，因而未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)的進(jìn)口規(guī)模還會(huì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，且其增長(zhǎng)速度將高于GDP的增長(zhǎng)速度，因此，進(jìn)口依存度還會(huì)不斷提高。但是，越高的GDP增長(zhǎng)速度能夠?qū)崿F(xiàn)越低的進(jìn)口依存度。

從進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，中國(guó)近30年來的改革開放已經(jīng)使中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。

首先，一向以地大物博自稱的中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)明顯感覺到資源匱乏。這就意味著中國(guó)過去在自然資源稟賦上的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為過去用出口資源類產(chǎn)品換取設(shè)備和制造品進(jìn)口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變成了現(xiàn)在出口制造品和進(jìn)口資源類產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

其次，改革開放將大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力釋放到制造業(yè)部門，使得中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。以滿足國(guó)內(nèi)吃穿住行和國(guó)內(nèi)建設(shè)為主要目標(biāo)的制造業(yè)開始服務(wù)于國(guó)外市場(chǎng)。中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)得到確立和進(jìn)一步加強(qiáng)。而且迄今為止，中國(guó)仍然有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)仍然會(huì)繼續(xù)存在，并且還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。體現(xiàn)在制成品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，就是中國(guó)以出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和進(jìn)口其他制成品為主。

再次，30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，使得中國(guó)的資本也在快速積累。過去中國(guó)需要勒緊褲帶才能加快資本積累，現(xiàn)在則有了較大的資本剩余。同時(shí)，中國(guó)的對(duì)外開放與吸引外資政策以及資本項(xiàng)目的逐漸開放，使得中國(guó)可以更好地在本土利用國(guó)際資本。這就是說，中國(guó)已經(jīng)從資本極度缺乏的國(guó)家變?yōu)榱速Y本相對(duì)豐裕的國(guó)家。當(dāng)然，中國(guó)的資本豐裕度相對(duì)于很多發(fā)達(dá)國(guó)家來說，還算不上具有比較優(yōu)勢(shì)，但是，考慮到許多資本密集型行業(yè)同時(shí)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提供了特別好的基礎(chǔ)。因而，中國(guó)逐漸在資本密集型行業(yè)顯示出比較優(yōu)勢(shì)將是未來一段時(shí)期的一個(gè)主要變化。中國(guó)在一些重化工業(yè)中所顯示出來的快速增長(zhǎng)和開始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)充分揭示了這一點(diǎn)。

最后，中國(guó)在技術(shù)方面仍然不具有比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)出口相對(duì)低技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)口相對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的基本格局一直沒有改變。而且中國(guó)的進(jìn)口正在越來越集中于高技術(shù)產(chǎn)品，并且還將進(jìn)一步集中于高技術(shù)產(chǎn)品。

由此可見，中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)未來將以資源類產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品為主。

進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化與趨勢(shì)決定了進(jìn)口來源地結(jié)構(gòu)的變化與趨勢(shì)。由于中國(guó)未來的進(jìn)口將以資源類產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品為主，因而來源地必然體現(xiàn)為以自然資源稟賦和技術(shù)要素相對(duì)豐裕的國(guó)家或地區(qū)為主。中國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品的趨勢(shì)還將繼續(xù)，同時(shí)，從拉美、非洲、澳洲、俄羅斯以及中東等地區(qū)進(jìn)口資源類產(chǎn)品的趨勢(shì)將逐漸得到加強(qiáng)。

從貿(mào)易方式上看，隨著國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，中國(guó)參與國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的逐步深入，加工貿(mào)易在中國(guó)還會(huì)進(jìn)一步快速發(fā)展，因而加工貿(mào)易進(jìn)口還會(huì)進(jìn)一步快速上升，甚至加工貿(mào)易進(jìn)口比例也還會(huì)有一定的上升。但是，隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)越來越廣泛地參與到加工貿(mào)易當(dāng)中，國(guó)內(nèi)原材料和零部件越來越多地使用到加工貿(mào)易當(dāng)中，加工貿(mào)易的進(jìn)口比例將逐漸穩(wěn)定甚至下降。當(dāng)然，其后果是加工貿(mào)易的順差越來越大。

彌補(bǔ)加工貿(mào)易順差的一種可能方式是利用國(guó)際原材料和零部件，以中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)的生產(chǎn)活動(dòng)的擴(kuò)張。從外資企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中可以看到這種趨勢(shì)。這就意味著，雖然以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)的加工貿(mào)易相對(duì)越來越少地使用進(jìn)口料件和相對(duì)越來越多地使用國(guó)內(nèi)料件，但是，以中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)相對(duì)越來越多地使用進(jìn)口料件和相對(duì)越來越少地使用國(guó)內(nèi)料件。這是對(duì)貿(mào)易差額的一種自動(dòng)平衡方式。這種變化反映在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上就是雖然用于加工貿(mào)易的進(jìn)口料件相對(duì)少了，但是用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而進(jìn)行加工的進(jìn)口料件相對(duì)多了。也就是說，國(guó)產(chǎn)料件將越來越多地參與中國(guó)的加工貿(mào)易生產(chǎn)過程；與此同時(shí)，進(jìn)口料件將越來越多地參與以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)的生產(chǎn)活動(dòng)。

從進(jìn)口企業(yè)的性質(zhì)上看，國(guó)有企業(yè)將主導(dǎo)中國(guó)的資源類產(chǎn)品進(jìn)口，外資企業(yè)將繼續(xù)主導(dǎo)中國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)口和用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的加工料件進(jìn)口，而民營(yíng)企業(yè)則可能在高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口上迅速增長(zhǎng)，但是在高技術(shù)產(chǎn)品上的進(jìn)口將面臨發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)管制的制約。

三、進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極作用和可能危害

制定正確的進(jìn)口戰(zhàn)略需要對(duì)進(jìn)口的作用和可能的危害有一個(gè)較全面的認(rèn)識(shí)。在改革開放初期，中國(guó)對(duì)進(jìn)口作用的認(rèn)識(shí)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，二是能夠用于出口加工獲得外匯。對(duì)進(jìn)口危害的認(rèn)識(shí)主要體現(xiàn)在：打擊民族工業(yè)；進(jìn)口消費(fèi)品浪費(fèi)外匯，影響技術(shù)引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)這一認(rèn)識(shí)，中國(guó)制定了以進(jìn)養(yǎng)出和技術(shù)引進(jìn)的進(jìn)口戰(zhàn)略。這種認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略雖然實(shí)現(xiàn)了自己的目標(biāo)，但是現(xiàn)在看來，這種認(rèn)識(shí)是不全面的。

進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極作用主要包括：促進(jìn)資源在行業(yè)間的優(yōu)化配置；在行業(yè)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)效率提高；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)用于生產(chǎn)過程促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；進(jìn)口資本品加快本國(guó)資本形成；增加可供選擇的產(chǎn)品提高居民福利等。

促進(jìn)資源在行業(yè)間的優(yōu)化配置是進(jìn)口給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的最大的利益。這一利益也是亞當(dāng)·斯密在駁斥重商主義的觀點(diǎn)時(shí)所著重強(qiáng)調(diào)的。進(jìn)口那些本國(guó)生產(chǎn)需要耗費(fèi)相對(duì)更多資源的產(chǎn)品，然后用這些節(jié)省的資源去生產(chǎn)其他產(chǎn)品供本國(guó)使用或出口。這樣就可以在總體上獲得更多的產(chǎn)品。這一理論經(jīng)大衛(wèi)·李嘉圖的發(fā)展成為今天人們所熟知的比較優(yōu)勢(shì)理論。即一個(gè)國(guó)家如果出口自己具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口自己不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，則該國(guó)的資源將得到更加有效的利用，該國(guó)的人們可以利用同樣多的資源獲得更多的產(chǎn)品。在改革開放初期，中國(guó)在成套機(jī)器設(shè)備、關(guān)鍵材料和部件、數(shù)據(jù)、工藝的生產(chǎn)上顯然最不具有比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，成套機(jī)器設(shè)備等對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活需要和長(zhǎng)期增長(zhǎng)又十分重要。因而中國(guó)將成套機(jī)器設(shè)備等的進(jìn)口當(dāng)作優(yōu)先保障的對(duì)象也是符合這一利益的。當(dāng)然，現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了一些變化，正如前面的分析所指出的，中國(guó)最不具有比較優(yōu)勢(shì)的是資源類的產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品。因而目前將成套機(jī)器設(shè)備等的引進(jìn)當(dāng)作進(jìn)口的唯一保障對(duì)象和目標(biāo)已經(jīng)不符合中國(guó)的最大利益了。

在行業(yè)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)效率提高是進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又一重要貢獻(xiàn)。更多的外國(guó)企業(yè)加入本國(guó)的進(jìn)口行業(yè)，勢(shì)必導(dǎo)致本國(guó)進(jìn)口行業(yè)內(nèi)低效率企業(yè)的退出。使保留下來的企業(yè)都是能夠與外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的效率較高的企業(yè)，同時(shí)也促使進(jìn)口行業(yè)內(nèi)的企業(yè)在生存和發(fā)展壓力下投入更多的人力物力努力提高生產(chǎn)效率。其結(jié)果是使得該行業(yè)的總體生產(chǎn)效率得到提高，并在總體上使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有更多的資源用于研究提高效率的方法，根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，中國(guó)在效率研究領(lǐng)域的資源投入，會(huì)提高全社會(huì)的生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。當(dāng)然，引入競(jìng)爭(zhēng)是一把雙刃劍，其淘汰機(jī)制會(huì)帶來相應(yīng)的沖擊。

直接引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)用于生產(chǎn)過程促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的進(jìn)口的作用，這里就不再贅述。

進(jìn)口資本品加快本國(guó)資本形成是進(jìn)口的一個(gè)可能的積極作用。對(duì)于一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的國(guó)家來說，可能需要更多的資本品用于資本積累。但是，這些國(guó)家往往資本品的生產(chǎn)能力有限，因而其可能的影響有三：一是資本品供不應(yīng)求導(dǎo)致資本品與消費(fèi)品的相對(duì)價(jià)格上升，從而破壞宏觀穩(wěn)定；二是資本品的短缺導(dǎo)致資本積累速度放慢；三是資本品的生產(chǎn)領(lǐng)域消耗過多的資源，降低了資源配置效率，并且同樣影響資本積累速度。而進(jìn)口資本品可以有效地解決這三個(gè)問題，并可以在維持宏觀穩(wěn)定的條件下加快資本積累。

增加可供選擇的產(chǎn)品是進(jìn)口對(duì)居民福利改善的作用。這是差別產(chǎn)品模型所解釋的貿(mào)易利益。即使是同一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品，各國(guó)都可能有一些差異，因而產(chǎn)品的品種會(huì)因?yàn)檫M(jìn)口而更加豐富。對(duì)消費(fèi)者來說，花同樣的錢購買兩個(gè)不同的產(chǎn)品比兩個(gè)一樣的產(chǎn)品會(huì)帶來更大的效用。

在中國(guó)，雖然引進(jìn)技術(shù)仍然是進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極作用之一，但是，現(xiàn)在需要重視其他方面的積極作用。當(dāng)然，也同樣需要關(guān)注進(jìn)口可能帶來的危害。

進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可能危害包括：對(duì)進(jìn)口行業(yè)的沖擊從而影響就業(yè)；對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的沖擊從而使得本國(guó)不能獲得這些行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的利益；對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)的依賴；對(duì)本國(guó)資源和能源的過度消耗和對(duì)環(huán)境的破壞；對(duì)國(guó)家安全和人身安全的危害等。

對(duì)進(jìn)口行業(yè)的沖擊是貿(mào)易保護(hù)的一個(gè)主要理由。進(jìn)口的淘汰機(jī)制會(huì)使得進(jìn)口行業(yè)中有一部分企業(yè)會(huì)遭受到損失甚至退出市場(chǎng)，因此也一定會(huì)使一部分人的利益受到損害。當(dāng)這種損害關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的某種特殊利益時(shí)，就會(huì)受到較大的關(guān)注，甚至演變?yōu)檫M(jìn)口保護(hù)。比如，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品從而使得本國(guó)的勞動(dòng)密集型企業(yè)破產(chǎn)并導(dǎo)致大量工人失業(yè)時(shí)。一般來說，這一類損失可以通過貿(mào)易利益的轉(zhuǎn)移來彌補(bǔ)。因而這一理由其實(shí)只在政治意義上構(gòu)成貿(mào)易保護(hù)的理由，而不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)意義的理由。

對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的沖擊從而使得進(jìn)口國(guó)不能獲得這些行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的利益則是貿(mào)易保護(hù)的一個(gè)極為重要的經(jīng)濟(jì)意義的理由。

對(duì)于外國(guó)產(chǎn)品的過度依賴這一危害，主要是考慮到當(dāng)出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)或者其他社會(huì)不穩(wěn)定因素時(shí)，不能進(jìn)口到一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，而本國(guó)短時(shí)間內(nèi)又不能生產(chǎn)時(shí)所出現(xiàn)的混亂和危害。對(duì)外國(guó)技術(shù)的過度依賴主要考慮到降低了本國(guó)將資源用于技術(shù)進(jìn)步的激勵(lì)。

對(duì)本國(guó)資源和能源的過度消耗可以指進(jìn)口品的使用和消費(fèi)需要耗費(fèi)大量的能源和資源，也可以指當(dāng)進(jìn)口品用于生產(chǎn)和加工時(shí)，需要耗費(fèi)大量的能源和資源。對(duì)環(huán)境、國(guó)家安全和人身安全的危害也可以指這兩種情況。

以上積極作用是制定中國(guó)的進(jìn)口戰(zhàn)略所需要盡量實(shí)現(xiàn)的地方，而可能的危害則是需要盡量避免的地方。

四、當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易中存在的主要問題

依據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)前中國(guó)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和國(guó)際分工向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)深化發(fā)展的趨勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易中存在三個(gè)制定進(jìn)口戰(zhàn)略時(shí)所必須考慮的主要問題：一是巨大的對(duì)外不平衡；二是國(guó)內(nèi)巨大的能源資源需求與國(guó)外能源資源賣方壟斷和其他干擾之間的矛盾；三是處理技術(shù)引進(jìn)、國(guó)外技術(shù)管制與本國(guó)高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展以及技術(shù)創(chuàng)新之間的矛盾。

對(duì)外不平衡主要是指貿(mào)易順差及其引起的外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)，其帶來的主要問題是國(guó)內(nèi)的宏觀穩(wěn)定壓力和對(duì)外產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦壓力。貿(mào)易順差的迅速擴(kuò)大固然和人民幣匯率有莫大的關(guān)系，但主要還是中國(guó)過去以進(jìn)養(yǎng)出的戰(zhàn)略和國(guó)際分工格局的變化所帶來的。中國(guó)的以進(jìn)養(yǎng)出戰(zhàn)略和國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展導(dǎo)致了加工貿(mào)易在中國(guó)的迅速發(fā)展和加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率的不斷提高。這又導(dǎo)致了加工貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大。加工貿(mào)易在中國(guó)的發(fā)展還將繼續(xù)，加工貿(mào)易順差的擴(kuò)大還將繼續(xù)，因此，要解決中國(guó)的貿(mào)易不平衡問題，需要使用其他領(lǐng)域的逆差來平衡加工貿(mào)易帶來的越來越大的順差。

國(guó)內(nèi)巨大的能源資源需求和國(guó)外能源資源賣方壟斷和其他干擾之間的矛盾是中國(guó)進(jìn)口所面臨的另一個(gè)嚴(yán)重的問題。能源和資源類產(chǎn)品的大量進(jìn)口是中國(guó)未來進(jìn)口的一種趨勢(shì)。但是，石油、天然氣以及礦石等主要能源和資源不僅被少數(shù)國(guó)家所壟斷，而且被這些國(guó)家的少數(shù)大公司所壟斷。而中國(guó)在這些領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)上是一支新興的力量，雖然購買量大，但是還難以打破既有的格局，還沒有形成與賣方壟斷足夠抗衡的力量。因此，必然在這些領(lǐng)域的進(jìn)口中受到制約和利益損失。隨著中國(guó)進(jìn)口量的增大，中國(guó)所受到的制約和損失就會(huì)更大。另外，很多能源和資源屬于可耗竭和不可再生的，屬于戰(zhàn)略物資，因而也是政治敏感性較強(qiáng)的物資，容易受到政治問題的干擾。如何破解能源和資源進(jìn)口中賣方壟斷和政治干擾是未來一段時(shí)期中國(guó)進(jìn)口所必須著重解決的一個(gè)問題。

促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中需要面對(duì)的一個(gè)永恒的問題。只是目前所面對(duì)的情況與改革開放初期有很大的不同。改革開放初期所面對(duì)的主要是技術(shù)設(shè)備引進(jìn)和所需外匯之間的矛盾；而現(xiàn)在所面對(duì)的問題則主要是技術(shù)引進(jìn)和發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)出口管制以及本國(guó)高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新之間的矛盾。

中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)均已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是高技術(shù)行業(yè)還相對(duì)落后，技術(shù)創(chuàng)新能力還很不足。高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高是一國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)的唯一動(dòng)力。因此，發(fā)展高技術(shù)行業(yè)和提高本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力是不容忽視的問題。盡管中國(guó)在高技術(shù)行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域不具有比較優(yōu)勢(shì)，也不能認(rèn)為中國(guó)可以完全專業(yè)化于勞動(dòng)密集型和資本密集型行業(yè)，而讓其他國(guó)家專業(yè)化于高技術(shù)行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。當(dāng)然，忽視中國(guó)在高技術(shù)行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新上的比較劣勢(shì)，強(qiáng)行將過多的資源投入到這些領(lǐng)域也不利于整體的資源配置效率和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品本身是可以提高本國(guó)技術(shù)水平的，但同時(shí)也會(huì)對(duì)本國(guó)高技術(shù)行業(yè)的企業(yè)造成致命的打擊，并降低技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)，最終降低技術(shù)創(chuàng)新的投入和能力，從而阻礙技術(shù)進(jìn)步。而對(duì)高技術(shù)行業(yè)的過度保護(hù)則同樣會(huì)降低本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)口帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力反而會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新激勵(lì)和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)然，在處理技術(shù)引進(jìn)和本國(guó)技術(shù)進(jìn)步的矛盾時(shí)，中國(guó)還面臨一個(gè)以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口管制問題。

五、中國(guó)的進(jìn)口戰(zhàn)略

中國(guó)的進(jìn)口戰(zhàn)略需要盡量獲得進(jìn)口所帶來的好處，盡量避免進(jìn)口所可能造成的危害，同時(shí)還要盡量解決當(dāng)前和未來一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易所面臨的一些問題。結(jié)合前面的分析，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)當(dāng)前和未來幾年的進(jìn)口戰(zhàn)略主要需要解決宏觀經(jīng)濟(jì)安全、能源資源進(jìn)口安全、產(chǎn)業(yè)安全和社會(huì)安全等“安全”方面的問題以及效率提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和居民福利改善等“發(fā)展”方面的問題，為此，中國(guó)需要實(shí)行“安全發(fā)展”的進(jìn)口戰(zhàn)略。這是一種“安全和發(fā)展并重的戰(zhàn)略”，而不是一種“僅僅強(qiáng)調(diào)安全的發(fā)展戰(zhàn)略”。

為了實(shí)現(xiàn)安全和發(fā)展這兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在當(dāng)前和未來幾年可以采取“抓住兩頭、放開中間、促進(jìn)平衡”的進(jìn)口政策。其中兩頭是指資源類行業(yè)和高技術(shù)行業(yè)，中間是指勞動(dòng)密集型和資本密集型行業(yè)。平衡是指貿(mào)易在長(zhǎng)期內(nèi)的基本平衡。這些進(jìn)口政策主要包括以下主要內(nèi)容：

第一，由于中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品上已經(jīng)或者很快將獲得比較優(yōu)勢(shì)，因而可以完全放松對(duì)這兩類產(chǎn)品的進(jìn)口限制，消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)這兩類產(chǎn)品的自由貿(mào)易。這樣既可以更好地發(fā)揮中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，又可以讓自由貿(mào)易促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和提高效率。

第二，對(duì)能源和資源類產(chǎn)品，要實(shí)行多元化戰(zhàn)略和強(qiáng)化集中管理，避免能源和資源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，確保能源和資源進(jìn)口的安全和穩(wěn)定。多元化戰(zhàn)略是指尋求更多的進(jìn)口來源地。實(shí)行多元化戰(zhàn)略是為了降低政治風(fēng)險(xiǎn)和分散賣方壟斷力量。強(qiáng)化集中管理是指通過鼓勵(lì)并購等手段加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)集中度，或者通過行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門等有組織的行為加強(qiáng)中國(guó)的買方力量，從而抗衡賣方力量。另外，還可以鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)投資海外的能源和資源生產(chǎn)。中國(guó)越來越大的能源和資源需求也為這一戰(zhàn)略的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)。

第三，在高技術(shù)行業(yè)的開放和保護(hù)之間尋找平衡，避免過度開放和過度保護(hù)造成技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不足和限制高技術(shù)行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)高技術(shù)進(jìn)口對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的替代。高技術(shù)本身的進(jìn)口會(huì)更有利于中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步，而高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口則可能使高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)行業(yè)遭受損失，并使高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展受到限制。這相當(dāng)于當(dāng)一個(gè)國(guó)家的資本相對(duì)稀缺時(shí)，用資本的流入代替資本密集型產(chǎn)品的進(jìn)口更有利于該國(guó)。當(dāng)然，目前中國(guó)在技術(shù)進(jìn)口中需要打破其他國(guó)家的技術(shù)管制。

第四，促進(jìn)服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的原材料和零部件進(jìn)口，避免貿(mào)易不平衡給中國(guó)帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這樣，雖然以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)的加工貿(mào)易相對(duì)越來越少地使用進(jìn)口料件和相對(duì)越來越多地使用國(guó)內(nèi)料件，但是，以中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)相對(duì)越來越多地使用進(jìn)口料件和相對(duì)越來越少地使用國(guó)內(nèi)料件。這是平衡加工貿(mào)易順差的一種可能方式。這就意味著，不僅僅對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行免關(guān)稅，也可以考慮對(duì)所有原材料和零部件的進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅減免和降低非關(guān)稅壁壘。

第五，建立能源和資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。這樣既可以更大程度地保障能源資源的進(jìn)口安全，又可以通過更多的進(jìn)口來平衡國(guó)際貿(mào)易。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口戰(zhàn)略，貿(mào)易戰(zhàn)略，貿(mào)易形勢(shì)，市場(chǎng)多元化，科技興貿(mào)戰(zhàn)略，技術(shù)進(jìn)步